地圖在國際劃界過程中的意義不容小覷，但也不應當夸大。地圖除非作為一份正式法律文件的組成部分才構成國家意志的明確表達，一般情況下僅被視為一種傳來證據而非原始證據，一種環(huán)境證據而非直接證據。在國際法上，地圖證據的可采性與證明力至少取決于以下5個因素：是否清楚地反映國家意圖，是否精確，是否具有中立性，是否前后一致，是否得到國際社會特別是有利害關系國家的承認或默認。此外，地圖證據的可采性與證明力有待于法庭在重現事實的過程中結合其他證據進行綜合判斷。

　　國際法上地圖證據效力原理帶給我們以下啟示：

　　第一，由于地圖屬于傳來證據與環(huán)境證據，中國政府在收集地圖證據時，不能忽視對于形成地圖的相關原始材料、原始數據與信息的收集。因為這有助于說明地圖上特定的標記為何畫到“此處”而不畫到“彼處”，為何原來畫在“此處”而后又調整到“彼處”，背后的依據是什么?在這個變動與調整的過程中，各方的態(tài)度和反應又如何?特別是能夠反映或代表國家意志的政府代表、外交官員的言論等。如何將地圖制作的各種原始依據、制作標準、地圖的具體出處與版本信息、地圖出版以后周邊國家的官方與民間的反應，包括政府公報、聲明、函電、教科書、研究著作、新聞媒體等各種媒介中的態(tài)度與反映，匯總收集形成完整的證據鏈條，對于說明特定時期的國家與民眾對于政治邊界的認識，進而證明或反駁地圖的證據價值均有一定的意義。

　　第二，地圖是世界或者區(qū)域政治變遷或重大歷史事件的副產品，反映的是特定時期的國際關系與政治格局，具有一定程度的主觀性，特別是能夠影響國際局勢的大國的意志因素，所以有一定的偶然性。但是制圖學本身是一門科學，地圖與客觀地理、地貌的嚴格對應是其證據價值的物理基礎，正如前文所述地圖是否精確、是否中立、是否客觀地反映國家間意志與地理狀況等等對于地圖的可采性與證明力會產生比較大的影響。所以，中國政府在制作與發(fā)布地圖的過程中，一方面要遵守相關的地圖或海圖的制作規(guī)范，使之科學、真實地反映地理、地貌。另一方面，更要注重與相應的法律文本、說明文字協調呼應，使之能夠明確無誤地反映國家意圖，同時注重前后一貫，避免出現相互矛盾。如果因為制圖采用的標準或程序的不同導致差異，也需要進行相應的說明，以避免不必要的誤解或責難。