智慧城市反映的社會形態(tài)與我國的城市發(fā)展訴求緊密結(jié)合。
我國下一個(gè)階段的“城鎮(zhèn)化”建設(shè)需要走“精細(xì)化管理”道路，“智慧城市”由此應(yīng)運(yùn)而生。目前智慧城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入規(guī)模推廣階段，據(jù)國家信息中心信息化研究部統(tǒng)計(jì)，已有154個(gè)城市提出建設(shè)智慧城市，預(yù)計(jì)總投資規(guī)模超過15萬億元，新一輪產(chǎn)業(yè)機(jī)會即將到來。
任何事物的發(fā)展都不會一帆風(fēng)順，在國家智慧城市試點(diǎn)工作的推進(jìn)過程中，一些城市將智慧城市建設(shè)當(dāng)做數(shù)字城市的新包裝，一些城市被企業(yè)營銷牽著鼻子走，國內(nèi)智慧城市虛火過旺和盲目貼標(biāo)簽的行為也廣為詬病。
如何理解智慧城市的內(nèi)涵?怎樣更好推進(jìn)智慧城市建設(shè)?地理信息對于智慧城市的作用在哪里?地理信息產(chǎn)業(yè)能否把握發(fā)展契機(jī)?
以上問題都是參與智慧城市建設(shè)的3S企業(yè)所關(guān)注的，《3S新聞周刊》帶著問題與思考來到Esri中國，期待通過探訪其華北區(qū)總經(jīng)理康銘獲得更多啟發(fā)。
Esri中國華北區(qū)總經(jīng)理 康銘
智慧：地理創(chuàng)造價(jià)值
談到地理信息在智慧城市中的意義，康銘表示，研究表明，人的行為約85%是和地理位置相關(guān)的。因此在智慧城市建設(shè)中，地理分析是重要的手段之一，而地理信息則是智慧城市建設(shè)中的一個(gè)基礎(chǔ)部分。它所關(guān)注的就是用宏觀的手段去解決城市的微觀問題。從這些問題的發(fā)現(xiàn)到解決，地理信息作為一個(gè)整合各類資源的承載媒介，發(fā)揮了重要的核心價(jià)值。所以，一個(gè)城市的智慧化建設(shè)需要地理信息來做支撐。
體現(xiàn)在具體的工作中，就是用地理思維挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值;Esri中國長期從事地理分析方法和模型的研究，通過智能化的分析工具，使用戶能夠從復(fù)雜、海量的數(shù)據(jù)里面提取出來人們所關(guān)注的信息，并且找到其中一些重要規(guī)律。例如交通部門，可以將城市道路數(shù)據(jù)和交通流量數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，判斷現(xiàn)在哪些道路設(shè)置不太合理，以得到城市路網(wǎng)的優(yōu)化方案。市政、規(guī)劃和城市管理部門，可以通過對城市基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，得出更加優(yōu)化的城市規(guī)劃和運(yùn)營管理方案，這也是地理信息的價(jià)值所在。
機(jī)會：覆蓋全GIS產(chǎn)業(yè)鏈
智慧城市建設(shè)作為一個(gè)國家級項(xiàng)目，很多企業(yè)把它視為一個(gè)“金礦”，希望能從萬億級的盤子多得到一些。對此，康銘稱，“智慧城市”和“智慧中國”理念的推出是中國政府拉動內(nèi)需的有效手段之一，作為國家提出的一項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略，Esri中國在一直積極響應(yīng)，至于這是否是“金礦”，還有待于市場去慢慢證明。
同時(shí)，伴隨智慧城市的建設(shè)越來越深入，越來越多的用戶將更多的資金、人力和物力投入到軟硬件系統(tǒng)的升級與改造上。從這方面來講，整個(gè)地理信息產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)都是受益者，無論處于上游、中游或者下游的企業(yè)都有機(jī)會參與到智慧城市的建設(shè)中來。另外，國家將發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)上升到戰(zhàn)略層面，并已認(rèn)識到地理信息是一個(gè)國家的重要戰(zhàn)略資源。受此影響，越來越多的非專業(yè)GIS用戶，也慢慢地關(guān)注地理信息的價(jià)值，寄希望用地理的理念和方法解決現(xiàn)實(shí)問題，并產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)的需求，這是非常好的趨勢。
發(fā)展：平衡是解決之道
針對目前智慧城市建設(shè)的諸多質(zhì)疑聲，康銘認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是將一切建設(shè)工作落在實(shí)處，增強(qiáng)軟科學(xué)研發(fā)能力。不要把所有的問題都寄希望于通過建設(shè)智慧城市而得到解決。我們應(yīng)該正確理解智慧城市能幫助我們解決什么，并且客觀判斷一個(gè)城市可被智慧化的領(lǐng)域有哪些。
現(xiàn)在智慧城市建設(shè)中，重硬輕軟的情況還比較常見，人們更熱衷于對硬件設(shè)備的投資，但我們應(yīng)該意識到智慧的真正核心在于對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行智慧地分析與決策。如何使大量的感知設(shè)備實(shí)現(xiàn)智能化服務(wù)，這是智慧城市建設(shè)中體現(xiàn)軟實(shí)力的部分。這需要在當(dāng)下很熱的時(shí)代冷靜下來去思考，只有做到這些，才能使我們國家為智慧城市和城鎮(zhèn)化發(fā)展所投入的數(shù)以萬億的資金用到實(shí)處。
《3S新聞周刊》：我們看到有關(guān)智慧城市的報(bào)道中，談到此項(xiàng)目涉及到2萬億的盤子，怎么去理解這個(gè)數(shù)字呢?
康銘：我覺得這個(gè)2萬億數(shù)目是對市場發(fā)展的一種估計(jì)和判斷。很多工作究竟能否劃入到智慧城市的建設(shè)工作中，是一個(gè)長期話題。所以這個(gè)2萬億究竟怎么算?劃分的范疇和依據(jù)是什么?還有很多學(xué)問。從我的角度理解，更多地把它看成是政府對城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市發(fā)展的新導(dǎo)向和新目標(biāo)，看成是一種信息化發(fā)展的新方向，所以具體到智慧城市的總投資額是多少已經(jīng)不重要了。
《3S新聞周刊》：技術(shù)在智慧城市中扮演很重要的角色，應(yīng)該如何從技術(shù)的維度理解“智慧”的內(nèi)涵?
康銘：總得來說，IT技術(shù)的不斷發(fā)展讓GIS的應(yīng)用領(lǐng)域和范疇更加廣泛。具體體現(xiàn)在四個(gè)方面：首先，在基礎(chǔ)設(shè)施的層面，GIS已經(jīng)成為整合各類數(shù)據(jù)資源的有效手段。其次，GIS專業(yè)人員發(fā)揮了越來越重要的作用，作為政府主導(dǎo)部門或者大企業(yè)里的核心人員，他們是城市基礎(chǔ)信息的維護(hù)者和長期應(yīng)用者，先進(jìn)的技術(shù)讓他們有效提升工作效率，形成大量有價(jià)值的研究和應(yīng)用成果。再次，對于決策者來講，會更容易的得到他們想要的東西。所謂知微知彰，城市的決策者可以通過觀察具體的城市發(fā)展中的現(xiàn)象與矛盾，使用智慧的地理分析工具挖掘與總結(jié)規(guī)律，進(jìn)而解決全盤的問題。這對城市決策者來講就是一個(gè)非常好的工具。最后，最終智慧城市的建設(shè)成果是服務(wù)于公眾，面對關(guān)注內(nèi)容與應(yīng)用需求的多樣化，GIS已經(jīng)成為重要的服務(wù)手段之一，公眾已在不知不覺中成為GIS的受益者。[page]
《3S新聞周刊》：在智慧城市建設(shè)中，如何實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享?
康銘：數(shù)據(jù)共享是智慧城市建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)之一，目前我國的信息孤島現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，城市各部門之間的信息很多是割裂的，要改變這種情況需要一個(gè)過程。需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，不斷加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力來推動完成。目前已經(jīng)有很多地方政府起到了很好的典范作用，例如遼寧省級的地理信息公共服務(wù)平臺，集合了各委辦局的應(yīng)用，比如交通廳、水利廳、環(huán)保廳、教育廳都基于一個(gè)平臺，從而實(shí)現(xiàn)信息共享。
《3S新聞周刊》：從數(shù)字城市過渡到智慧城市，發(fā)展中的瓶頸在哪里?
康銘：數(shù)字城市距離真正實(shí)現(xiàn)智慧城市的內(nèi)涵還有一段漫長的路要走，這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。智慧城市在中國剛剛起步，更多的是一種管理上的愿景或者理念，距離收獲成果還有相當(dāng)?shù)木嚯x。所謂智慧城市建設(shè)，并不是單純買一些計(jì)算設(shè)備、存儲設(shè)備和傳感器就建設(shè)完的，這其中軟科學(xué)的研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)復(fù)雜于硬件的建設(shè)，是一個(gè)長期總結(jié)、研究和發(fā)展的過程。
要提高軟科學(xué)實(shí)力，政府毫無疑問是主導(dǎo)者，是推動力。但在具體的實(shí)現(xiàn)層面，一定需要各方面專業(yè)廠商參與，因?yàn)檎岢龅氖切枨螅皇钦嬲慕鉀Q方法，政府需要依靠長期以來做專業(yè)研究的公司來解決這個(gè)問題。
《3S新聞周刊》：據(jù)了解，Esri中國在兩三年以前已經(jīng)參與到智慧城市的建設(shè)當(dāng)中，請問具體涉及到哪些工作?
康銘：大家原有印象中，Esri中國僅是一家軟件服務(wù)提供商，但隨著用戶需求的變化，Esri中國自身也在不斷地調(diào)整，現(xiàn)在的Esri中國不僅是軟件服務(wù)提供商，更是一家地理公司，提供地理平臺和相關(guān)的咨詢與設(shè)計(jì)服務(wù)。同時(shí)我們也是內(nèi)容服務(wù)提供商，今年我們將欣喜的看到開放的擁有全球數(shù)據(jù)資源的在線GIS平臺(arcgisonline.cn)落地中國。
圍繞著業(yè)務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，Esri中國參與智慧城市建設(shè)工作也涉及到更多層面。首先，我們正在積極參與智慧城市的總體規(guī)劃工作，我們可以幫助用戶規(guī)劃支撐智慧城市應(yīng)用的基礎(chǔ)地理平臺，比如近期公司參與了北京市豐臺區(qū)智慧豐臺的總體規(guī)劃。其次，總體規(guī)劃的建設(shè)目標(biāo)還是需要落地到各個(gè)部門的具體工作之中，智慧城市的項(xiàng)目最終還是會圍繞國土、規(guī)劃、環(huán)保、醫(yī)療、交通、林業(yè)、公安、應(yīng)急等部門開展，Esri中國在這些領(lǐng)域中有大量的用戶基礎(chǔ)，我們多年一直和行業(yè)用戶攜手積極推進(jìn)地理平臺的建設(shè)，并積累了豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和成果。最后，我們在致力于用地理方法和手段最大限度地挖掘和發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值，智慧城市建設(shè)中， 如何從復(fù)雜、海量的大數(shù)據(jù)里面提取出客戶所關(guān)注有價(jià)值的信息，找到其中的一些重要規(guī)律，形成解決方案，將成為使城市真正智慧起來的核心。
《3S新聞周刊》：Esri中國在2000年左右已經(jīng)參與到數(shù)字城市建設(shè)，相比現(xiàn)在做智慧城市的過程有什么區(qū)別?
康銘：從數(shù)字城市建設(shè)過渡到智慧城市，我們見證的一個(gè)最大不同是政府需求和市場需求與之前有所變化，而促使這一變化的一個(gè)不可忽視的因素是IT技術(shù)的變革。與五年前相比，無論在計(jì)算能力、存儲能力，還是軟件應(yīng)用服務(wù)的能力都有了極大地提高，這種跨越式的發(fā)展，成為促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力提高的重要因素。
另外，在社會管理方面，智慧城市建設(shè)也尤顯其重要性。建設(shè)智慧的城市，能夠幫助我國政府提高管理能力和管理效率，快速發(fā)現(xiàn)和解決社會發(fā)展中的矛盾與問題?？梢哉f，建設(shè)智慧城市已經(jīng)成為發(fā)展的必然趨勢，也成為信息化領(lǐng)域的新戰(zhàn)略制高點(diǎn)。
《3S新聞周刊》：貴公司參與到汶川地震、玉樹地震各種災(zāi)后重建，并建立一個(gè)智慧的應(yīng)急體系，您如何看待應(yīng)急體系的重要性?
康銘：智慧應(yīng)急體系是熱點(diǎn)話題，現(xiàn)在毫無疑問是中國社會關(guān)注的重點(diǎn)。目前，國家級綜合應(yīng)急結(jié)點(diǎn)已建設(shè)完成，省級綜合應(yīng)急系統(tǒng)也大多已經(jīng)建成，下一步目標(biāo)是向地市和縣縱深推進(jìn)。
中國應(yīng)急體制最大的困境有兩個(gè)：一是如何獲取數(shù)據(jù)，當(dāng)一個(gè)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，要第一時(shí)間對其進(jìn)行綜合判斷，但這是建立在掌握事件相關(guān)的資源和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上的，所以解決跨部門數(shù)據(jù)資源協(xié)調(diào)是首當(dāng)其沖的問題。二是如何解決跨部門之間資源的調(diào)度，應(yīng)急辦這幾年是我國重點(diǎn)建設(shè)的部門，每個(gè)城市也都建立了應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，其目的是便于當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)資源的統(tǒng)一調(diào)度與分配，設(shè)計(jì)想法和機(jī)制建設(shè)的初衷是好的，但是從設(shè)計(jì)到運(yùn)營到成熟需要一個(gè)過程。
Esri中國在其中投入了大量的研究力量，建立了智慧應(yīng)急框架體系，這個(gè)體系涉及到應(yīng)急的方方面面，從災(zāi)難發(fā)生前的預(yù)警、災(zāi)害中的決策分析、應(yīng)急處置和指揮調(diào)度、到災(zāi)后的次生災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)后損失評估與重建等都有一套完整的解決策略和辦法。這個(gè)框架不僅告訴了客戶出現(xiàn)應(yīng)急事件后如何響應(yīng)與處置，而且讓客戶很清晰地看到地理信息在其中發(fā)揮了重要的作用。
《3S新聞周刊》：貴公司在制作設(shè)計(jì)方案時(shí)會不會借鑒國外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?
康銘：Esri中國是一家國際性的公司，在這方面有著與生俱來的優(yōu)勢，在我們的工作中有一項(xiàng)非常重要的工作是普及和推廣國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，將國外先進(jìn)的應(yīng)用案例、技術(shù)理念以及應(yīng)用模板引進(jìn)到國內(nèi)，積極跟用戶溝通，為其提供科學(xué)規(guī)劃的依據(jù)，解決業(yè)務(wù)當(dāng)中遇到的問題，幫助用戶成功。我們一直認(rèn)為，這是Esri中國作為國際廠商義不容辭的責(zé)任與義務(wù)。
另外，我們有專門的行業(yè)研究部門，將國外優(yōu)秀的行業(yè)應(yīng)用模板本地化，把它變成易于中國用戶理解、更符合本地使用習(xí)慣、易操作的工具，并將這些成果以相對開放的形式提供給用戶和合作伙伴，為行業(yè)應(yīng)用提供完整的解決方案。(文|本刊高級編輯 張玉娟)
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