以下為李維森副局長的報告文字實錄：
大家好，我就地理國情監(jiān)測如何帶來地理信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的情況和大家交流一下。
大家知道今年的2月28日，國務(wù)院決定開展第一次全國地理國情普查。8月19日，國務(wù)院又專門召開了全國地理國情普查的電視電話會議，電視電話會議上張高麗副總理專門講了一句非常重要的話，他說“這一次地理國情檢查是重要的基本國情，做好重大國情國力調(diào)查，是了解國情、把握國勢、制定國策的重要基礎(chǔ)性工作，也是對轉(zhuǎn)型升級的一次重大機遇”，所以我想根據(jù)張高麗副總理的講話精神，目前正在開始的普查和監(jiān)測，經(jīng)過兩年多的時間將完成普查，今后持續(xù)監(jiān)測。由于這項工作在全國全面的展開，會給我們地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來哪些轉(zhuǎn)型升級，推動我們的發(fā)展?我想從四個方面跟大家簡單的的做一個介紹。
首先，主要是將地理國情監(jiān)測的情況給大家說一下。我們普查的同時要做一些監(jiān)測，大家了解了普查，了解了監(jiān)測，了解了基本的情況，和我們現(xiàn)在所說的基礎(chǔ)測繪做一個比較，我們就知道哪些方面需要轉(zhuǎn)型，需要升級，這也是一個難得的機遇。
國情，大家都知道了，是國家的基本情況，但是是發(fā)展地理自然、文化等方面的重要情況，從不同的角度有社會國情、歷史國情、文化國情各個方面的，包括地理國情。一個國家的國情是國家制定發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據(jù)，所以把國情國力調(diào)查清楚了，才能更好的規(guī)劃和發(fā)展。
地理國情怎么來理解?這是一個新的概念，也得到了中央國務(wù)院的認可，我的理解，我覺得地理國情簡單的說就是具有國情屬性的地理信息，由地理引發(fā)的國情。我們的地理信息有不同領(lǐng)域的，方方面面的，但是哪些是地理國情呢?就是地理本身具有國情屬性，如果我們狹義的說就是地理屬性，比如說我們祖國的面積是國情，但是是通過地理國情顯示的，或者說我們的青藏高原等等，這些是我們的單純地理信息就能包括國情的。還有相對比較小的，或者區(qū)域性的地理信息，就不能說是國情，比如說某一個省的湖泊，一個流域，但是當這些小的地理信息匯集到一起的時候，比如說長江的一個支流，長江在我們國家的分布也是地理國情，這樣理解地理國情我認為是狹義的理解。
更廣義的理解怎么理解呢?用我們的地理信息表達國情，過去我們常說國家是地大物博，地大是地理國情，物博不是地理國情，人口眾多不是地理國情，但是一分布，一表達，某個省東邊密集、西邊稀少，這結(jié)合起來又是地理國情，如果光談我們資源礦產(chǎn)的數(shù)量不是地理國情，但是和位置一結(jié)合，和分布一結(jié)合，地理國情又出來了，從這兩方面理解地理國情，地理國情的含義非常非常廣。也就帶來我們今后的所要發(fā)揮我們聰明才智的領(lǐng)域就非常的廣泛。
這一次地理國情普查是我們進行監(jiān)測最全面的，對我們國家、國情國力對地理方面進行一次全面的調(diào)查。地理國情監(jiān)測是在普查的基礎(chǔ)上對自然的人文要素來監(jiān)測。有關(guān)地理國情的概念和思路等等，國外有沒有呢?國外沒有像我們這么系統(tǒng)，2008年美國就有個地理信息的監(jiān)測，五年規(guī)劃，作為美國重要的規(guī)劃之一。但是大規(guī)模的開展地理國情的普查或者把地理國情有一個系統(tǒng)的完整的概念，或者通過我們這么詳細的數(shù)據(jù)來普查國情，我們國家是第一次。所以在美國、歐盟、加拿大、澳大利亞都有過這方面的探索，對我們也是很受啟發(fā)的。
地理國情為什么要進行監(jiān)測?我覺得五個方面給我們提出了必須要開展這項工作，一個是要準確的掌握國情國力，第二方面是要科學的揭示對社會環(huán)境影響的需要，第三是應(yīng)對重大自然災(zāi)害的需要。同時更是最直接的關(guān)系，是為各個部門開展專業(yè)普查的必要條件。這也是近些年來國土二調(diào)進行了全面的地理信息的服務(wù)，水利普查我們做了全面的地理信息服務(wù)，服務(wù)的過程中，我們深深地感到單純的地理監(jiān)測是不夠的，因為這個需求不一樣，過去基礎(chǔ)測繪提供的是一樣的數(shù)據(jù)。
同時更是這一次十八大在很多方面提出了非常重要的戰(zhàn)略發(fā)展的要求，也是我們開展國情監(jiān)測的重要的方面，比如說講的生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國，如果對我們的大自然不全面了解不可能的，優(yōu)化國土空間開發(fā)新格局的要求，也提出新四化的要求。地理國情要開展必須要有一定的基礎(chǔ)，所以我們前期應(yīng)該說地理國情普查也好，監(jiān)測也好，做了充分的準備。一個是基礎(chǔ)測繪為監(jiān)測打下了堅實的基礎(chǔ)，全國1：5萬的數(shù)據(jù)庫，經(jīng)過三大實施，西部測圖和海島礁工程的全覆蓋。從2012年開始每年對全國陸地進行一次更新，這在全世界來說都是了不起的。各個省開展省級的1：1萬的制圖，目前在“十二五”末，全國1：1萬的覆蓋超過50%，我們總體的目標是達到60%就實現(xiàn)了1：1萬的建圖的目標。
近些年來我們開展的數(shù)字城市又全面的提升了我們城市的地理信息的水平，一庫一平臺大量的應(yīng)用，這次在普查中可以發(fā)揮非常重要的作用。同時我們的天地圖覆蓋了全世界，各地的數(shù)據(jù)詳細情況不一樣，功能也在不斷地拓展，也為我們普查是一個有力的支撐。
其次，科技研發(fā)能力明顯增強。近些年來我們在航空航天的數(shù)據(jù)獲取方面，處理方面，制圖方面，以及軟件開發(fā)方面取得了很大的進展，特別是數(shù)據(jù)獲取能力有了很大的提高，我們國產(chǎn)衛(wèi)星的成功發(fā)射，無人機的廣泛應(yīng)用，應(yīng)急監(jiān)測車的使用。
這是我們想給大家介紹前一步，我們?yōu)槠詹榈於藞詫嵉幕A(chǔ)，第二方面普查做什么?普查核心就是摸清家底，全面普查，國務(wù)院做了要求，對普查的內(nèi)容、成果都非常明確的做出了表述。對國家和地方的普查的分工也做了詳細的表述。在時間上也對這項工作做系統(tǒng)了安排，我們1月到6月是基礎(chǔ)的安排，第二階段就是數(shù)據(jù)的匯總，這次提出了要確定一個普查時點，就是要在某一個時間點上，把全國的地理國情說得清清楚楚，但是如果我們960多萬平方公里，我們在某一分某一秒說得非常清楚，同時拿出來這是不太可能的事件。但是人口普查就是一個時間點，這一個時間，這個孩子生出來就算，這個時間過了就不算了。比如說我們的地貌等等不會變化那么快，我們把時間點如何落實?我們用三個月的時間來落實。
普查需要大量的經(jīng)費，我們初步測算了一下，目前國家落實的經(jīng)費大概是15億，我們前不久召開了貫徹國務(wù)院電視電話會議，各個普查小組和辦公室專門開會了，目前各個省申請的經(jīng)費加起來80多個億，我們打個折扣估計落實60多個億沒有問題的，兩年的時間，全國要100億的投入。
國務(wù)院18日召開了電視電話會議，這次會議應(yīng)該是國務(wù)院非常重視的，會議是秘書長來主持，徐德明局長對普查安排作了說明，有的省里頭開到縣，參加的人數(shù)是相當大的。會上請財政部的副部長做了發(fā)言，請陜西省副省長做了發(fā)言。主要目的就是講要求全國各級財政部門要大力支持地理國情普查，陜西省的省長就如何按照國務(wù)院的要求把普查工作做好做了發(fā)言。
這次普查總體方案我們提出了四個方面的明確的要求，一個是全面，第二是客觀，第三是科學，第四是準確。這是我們測繪的特性，也是這次普查成果的一個要求，我們的數(shù)據(jù)是要客觀的查出來，而不是匯集起來，不是簡單的各級政府報出來的。同時我們的方法一定要非常科學，把現(xiàn)在的高新技術(shù)傳進去。
這次普查的數(shù)據(jù)源是這樣考慮的，就是優(yōu)于1米的數(shù)據(jù)為主要數(shù)據(jù)，要充分利用我們1：5萬的數(shù)據(jù)來做。普查的精度指標，應(yīng)該說目前這個指標是所有普查里面最高的，因為我們測繪地理信息部門做這項工作一定要拿出高精度，所以我們的普查的精度要求全國范圍是1：1萬精度的。就山區(qū)難以滿足1萬的，數(shù)據(jù)源不好的我們放寬到1：2.5萬，像個別地區(qū)，喜馬拉雅山地區(qū)，可以放寬到5萬，任何省市在放寬5萬的同時必須一事一報。
普查什么東西?這是我們的核心，普查的內(nèi)容我們制訂了一個普查內(nèi)容和體系，12個大類，54個小類，112個三級類，現(xiàn)在已經(jīng)印發(fā)了。12個大類就是耕地、園地等等這是12類。我們耕地再劃到水田和旱地，然后再往下擴展。舉一個例子我們說的水體是一大類，但是水體有各種來表現(xiàn)，河渠、湖泊、庫塘，河渠還可以分河流還是水渠，這樣逐級的分，但是從國家來說，我們大部分要的數(shù)據(jù)是一類和二類，三類一部分需要，但是我們省市做的時候還是要分到三級和四級，通過這次普查，我們目前掌握的情況，很多省市提出了更高的要求，很有實力的省市，所以我們就給他們留下了一個發(fā)展的空間。這一次是全國到各省市，數(shù)據(jù)編碼都是一致的，這樣便于全國任何一次的統(tǒng)計非常清晰。
[page] 耕地定義怎么數(shù)，怎么分類都有詳細的解釋，園地、林地、草地、房屋建筑區(qū)、道路、構(gòu)筑物、人工堆地，荒漠與裸露地表水表、地理單元及界線，這12大類，這個我們都有專門的教材。
普查工作的具體內(nèi)容首先是正射影像，做影像圖，在這個基礎(chǔ)上制作普查底圖，這個就要把我們現(xiàn)有的來做一個應(yīng)用，然后根據(jù)普查底圖制作的情況，必要的要到外地核查，所以內(nèi)外要一體化。今天我們上午開的展覽，很多內(nèi)外一體化的工作已經(jīng)很多很豐富了。然后是內(nèi)業(yè)編輯，建立起數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計和匯總進行上報。
在數(shù)據(jù)普查的基礎(chǔ)上，我們進行統(tǒng)計分析，統(tǒng)計分析我們過去不了解，它是一個比較復雜的工作，我們一開始把這個統(tǒng)計定位在一起了，所以我們就分了一個基本統(tǒng)計和分類統(tǒng)計。基本統(tǒng)計就是我們通過普查就能夠直接獲得的數(shù)據(jù)，我們叫基本統(tǒng)計，這個結(jié)果今后向領(lǐng)導小組匯報以后，要正式發(fā)布。因為我們地理國情不單單是就地理信息而分析地理信息，要和國民經(jīng)濟的各項數(shù)據(jù)結(jié)合，所以和相關(guān)的數(shù)據(jù)進行整合以后的統(tǒng)計分析，這是我們綜合統(tǒng)計分析的內(nèi)容，這也是普查以后的第二步工作，這個工作在2015年以后開展，目前這個工作在研究之中，我們希望把這塊研究得更清楚一些，而且和國民經(jīng)濟，特別是十八大提出的國務(wù)院和相關(guān)綜合部門提出的對于生態(tài)文明、城鎮(zhèn)化密切相關(guān)的進行研究，最后做出科學的分析。
從哪些方面呢?比如說空間分布、地表覆蓋格局、覆蓋的程度、通達性、以及相關(guān)性方面，我們就想綜合統(tǒng)計分析要出很好的報告，怎么來反映地理國情的優(yōu)劣、好壞，可不可以用一個數(shù)據(jù)單純的來反映呢?我們正在研究一個地理國情指數(shù)，大家知道在CPI指數(shù)有一些，我們目前是想設(shè)定研究出地理國情指數(shù)，目前想考慮這幾個方面：生態(tài)的協(xié)調(diào)性指數(shù)、城鎮(zhèn)發(fā)展指數(shù)、基本的公共服務(wù)和均等化指數(shù)，區(qū)域經(jīng)濟潛能性指數(shù)，這些都與地理國情密切相關(guān)，我們結(jié)合起來想出一個地理國情指數(shù)，這個一發(fā)布就知道自然生態(tài)的好壞、優(yōu)劣。
綜合統(tǒng)計分析是基本統(tǒng)計數(shù)據(jù)與經(jīng)濟數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)，社會等國情數(shù)據(jù)結(jié)合的統(tǒng)計，用地理國情指數(shù)來進行分析，使綜合統(tǒng)計分析與國情結(jié)合的更加緊密。
為這次普查，我們專門制定了普查實施辦法，這個由國務(wù)院領(lǐng)導小組審查通過，已經(jīng)印發(fā)到各個省了，這是我們普查的制度，大家要遵循。
為了普查，我們制訂了一系列的技術(shù)規(guī)范，沒有技術(shù)規(guī)范是無法開展工作的，做了很多的技術(shù)標準，通過對普查做了嚴格的質(zhì)量管理，不僅有二級檢查，一級驗收，而且要全過程的普查。
這這次普查我們很早開展了普查試點，2012年的11月就選擇了十個省進行了試點，今年又選擇了剩下的省份，目前所有的省份都開展了試點，而且普查的試點和設(shè)計的方案和技術(shù)表現(xiàn)是吻合的，包括成本和進度，通過試點我們做到了基本上心中有數(shù)，感覺到用一年半的時間把普查工作做好，應(yīng)該說是有決心，有信心，有充分的能力能完成，全國統(tǒng)一行動不是很簡單的事情。
這次也要求我們所有的普查人員需要培訓以后上崗，我們對全國進行了全面的培訓，對各個省培訓了師資，現(xiàn)在各個省通過師資在各省開展培訓，我們希望把有能力的企業(yè)吸收進來，因為我們普查總體是開放的，以測繪系統(tǒng)為主，但是我們有實力的企業(yè)積極的參與，很多省靠自己的隊伍是做不完的，希望大家密切的關(guān)注這方面，普查的培訓教材已經(jīng)發(fā)到各個省，同時專門出版普查教材，這是我們信息地理發(fā)展的新的動態(tài)，我覺得大家企業(yè)的反映度非?？?，追求新生事物也非常快，這項工作我們緊密的追蹤。我們開展數(shù)字城市的時候，這個帶動了整個企業(yè)的參與，這個投入量很大，我們下一步準備全面的介入到我們數(shù)字城市的應(yīng)用當中去，普查后續(xù)的發(fā)展會更大。
國務(wù)院專門成立了普查領(lǐng)導小組，由張高麗同志擔任普查小組的組長，普查辦要承擔領(lǐng)導小組的日常工作，所以國務(wù)院規(guī)定，由國家測繪地理信息局成立辦公室，同時我們成立了普查的專家咨詢委員會，在科學的重大技術(shù)問題上進行咨詢。同時這次普查究竟出多少成果，也都明確的提出了。要出相關(guān)的系列的報告，要建立一系列的數(shù)據(jù)庫，因為一項長期的工作，要建立相應(yīng)的信息系統(tǒng)，要支撐我們相關(guān)的運行，同時要出一系列具有鮮明特點的系列的地圖，這個地圖就跟我們過去的圖有很大的區(qū)別，目前也是在研制之中，這是我們普查的基本情況，同時我們也開展了相關(guān)的監(jiān)測，我們要摸清家底，全面普查是我們的任務(wù)，持續(xù)發(fā)展是我們的職責，長期的監(jiān)測任務(wù)會更重的，我們在普查的同時選擇四個方面的。生態(tài)文明方面我們選一個沙漠變化監(jiān)測，這一項工作是財政部門需要的，重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付地區(qū)自然生態(tài)監(jiān)測，自然生態(tài)的變化來確定財政轉(zhuǎn)移支付的力度。國土空間格局方面對城市格局的變遷，重點要素的檢測。重大工程方面，比如說三峽庫區(qū)，南水北調(diào)沿線的工程等等。
經(jīng)過這次普查我們還要確定出地理信息方面今后監(jiān)測的頻率，目前一個初步的研究，我們感覺到這個頻率，因為這個頻率要和相關(guān)部門相結(jié)合，哪些地形地貌，那些需要多長時間的監(jiān)測，我們有一個監(jiān)測周期和內(nèi)容，同時對一些典型的區(qū)域也做出了一些分析。
[page] 這是我們前期的基本情況和普查監(jiān)測的工作，核心就是需要我們共同研究的，我們這一次普查，對它的業(yè)務(wù)流程和管理已經(jīng)有一個試點，有一個嘗試了這些對我們信息發(fā)展，過去的基礎(chǔ)測繪往這方面轉(zhuǎn)有哪些變化，為什么考慮轉(zhuǎn)型升級呢?
一方面是國務(wù)院領(lǐng)導，張高麗副總理做了講話，我們已經(jīng)在報紙上登了。張高麗說“開展第一次全國地理國情普查，摸清地理國情家底，準確把握國情國力，科學揭示資源、生態(tài)、環(huán)境、人口經(jīng)濟、社會等要素在地理空間上的相互作用，相互影響的內(nèi)在關(guān)系，準確掌握、科學分析自然環(huán)境的承載能力和發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;這次普查是對我國陸地國土范圍地理國情進行的一次多要素、全覆蓋無縫隙，是一項龐大的系統(tǒng)工程，也是一項首創(chuàng)性工作，也是涉及面廣，技術(shù)性強，實施難度大。上次我在局長座談會上就講了，這次風險很大，我講五大風險，即便很順利的實施了，最后的數(shù)據(jù)是全國的數(shù)據(jù)，任何一個省，任何一個市出了問題，數(shù)據(jù)就出不全了，這個出不來，省市都有什么因素呢，比如說做完了質(zhì)量也不行，這項工作難度要比我們過去任何的重大項目難得多得多。
張高麗同志還強調(diào)，各級測繪地理信息部門在普查中要發(fā)揮主體作用，承擔重要任務(wù)，并以此為契機，進一步轉(zhuǎn)變職能，改進工作作風，提高服務(wù)水平，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，這些都是對我們轉(zhuǎn)型升級的要求，完善體制和機制，培養(yǎng)鍛煉人才隊伍，全面提升測繪地理信息在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的保障發(fā)展公共服務(wù)、應(yīng)急救濟、依法監(jiān)管能力，推動測繪地理信息再上一個新臺階。
張高麗的講話確實是非常透徹，我們要轉(zhuǎn)型升級，是從哪兒轉(zhuǎn)型?是基礎(chǔ)測繪向地理國情監(jiān)測轉(zhuǎn)型，這個我就不多說了。測繪也從過去傳統(tǒng)的模擬的向信息化體系發(fā)展，而且發(fā)展的非?？?。
通過這些我們可以看到過去基礎(chǔ)測繪有一個很典型的幾個方面，我這個歸納的也不是很全，一個是客觀性，我們地表是什么情況，我們過去測圖是一定的比例表現(xiàn)出來，500的，表現(xiàn)詳細一些，5萬的稍微粗一點，過去我們經(jīng)常強調(diào)一圖多用，現(xiàn)在我們看一圖多用是滿足不了方方面面的需求了，只能滿足大家基本的需求，缺乏針對性，同時大家都知道測圖有規(guī)范，是有嚴格的規(guī)范，就不能靈活的表達，所以我們測了這么多圖，做了這么多成果，我們地理國情普查的時候，談的第一天就隨便問了句，你們知道全國的荒漠化面積是多少?問了幾個數(shù)字，如果從我們基礎(chǔ)測繪的工作，我們是不統(tǒng)計這些數(shù)的，我們地表是什么就測出來，誰用誰統(tǒng)計，同時荒漠化的界線和我們過去的邊界，我們過去是和任何部門不見面的，你覺得能用你就用，你覺得定義不一樣就不用。這一次地理國情的普查的核心用最簡單的話說，一個是識別地類界，這個不同的部門對這個界線，林業(yè)和土地有不同的監(jiān)測，農(nóng)業(yè)和土地有不同的界線，我們要非常聰明的，既要把各個部門充分考慮界線的考慮，同時又如何客觀的來看這個過去的圖是這三方面。我們在地理國情監(jiān)測方面一個是功能多了，我們不僅要測而且要分類統(tǒng)計，分類統(tǒng)計以后滿足需求就非常方便了，而且是動態(tài)的持續(xù)更新的。
要談轉(zhuǎn)型升級，從我們最近幾年來做的重大工程看一下我們國家對測繪地理信息的程度?，F(xiàn)在大家都知道的幾個工程，數(shù)字城市、天地圖、1：5萬數(shù)據(jù)庫更新，1：5萬與1：1萬數(shù)據(jù)庫全國聯(lián)動更新。這項目都是投資五個億以上的項目，這個項目是黨組決定開展的，財政部門給予支持的，國務(wù)院領(lǐng)導給予肯定的，這個事干不干是我們自定的，財政部門認可就給你經(jīng)費支持，這是第一類。第二類是國務(wù)院同意在發(fā)改委立項，發(fā)改委來立項來實施的，第三類是中央批的，我們是國家牽頭組織實施的，目前有兩個項目，一個是西部測圖工程，國務(wù)院批準，財政立項我們開展的，一個是927工程。地理國情監(jiān)測是國家的項目，這個項目不是測繪的項目，是國務(wù)院的項目。
我們在需求方面有很多變化，也要考慮轉(zhuǎn)型升級，我們由靜態(tài)向動態(tài)發(fā)展，過去的被動向主動發(fā)展，測繪數(shù)據(jù)生產(chǎn)向地理國情服務(wù)發(fā)展。
我想跟大家探討一下下面五個方面，我們地理國情監(jiān)測以后，我們看這五個方面的轉(zhuǎn)型升級到底要做什么?分別是技術(shù)、服務(wù)、生產(chǎn)方式、管理模式和工作機制、人才隊伍方面的。
測繪地理信息技術(shù)轉(zhuǎn)型升級，這個還需要大家深入的思考，一個是一體化實時獲取技術(shù)，這個不提升，不轉(zhuǎn)型我們跟不上的，過去我們對遙感的解譯分析不行，我們現(xiàn)在用遙感數(shù)據(jù)就可以判別出是什么東西了，所以我們這次也要采購大量的遙感解譯軟件。再就是云計算技術(shù)，如果沒有云計算技術(shù)是運轉(zhuǎn)不開的，同時我們要在多個端點要進行匯集，要進行整合，進行統(tǒng)計。再就是統(tǒng)計分析技術(shù)，統(tǒng)計分析是非常重要的學科，既有基本統(tǒng)計又有綜合統(tǒng)計，統(tǒng)計是按照一定規(guī)律和要求進行統(tǒng)計的。我們同時還需要有圖文并茂撰寫高水平的工作報告，這也是當前的一個難點，必須要有方方面面的人才。
測繪地理信息服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，我們這四方面要抓緊轉(zhuǎn)型，過去的被動服務(wù)，你要就過來領(lǐng)，我們要向主動服務(wù)轉(zhuǎn)型。同時要靜態(tài)服務(wù)向動態(tài)服務(wù)，這個我們已經(jīng)在轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)得還不夠。服務(wù)要從后臺走向前臺，過去都不知道是誰做測繪的，過去是水利普查，我們地理信息提供了以后了最后是水利的，現(xiàn)在這個地理國情是直接成果，不簡單的是基礎(chǔ)測繪了，我們的服務(wù)必須要從后臺走到前臺，就和大眾、和政府、各方面直接見面。測繪地理信息生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級，過去是單純的測繪業(yè)務(wù)鏈轉(zhuǎn)向綜合業(yè)務(wù)鏈，現(xiàn)在地理國情普查不只是測繪的了，要按分幅按比例尺生產(chǎn)轉(zhuǎn)向按需求，按地理行政單元生產(chǎn)。
測繪地理信息管理模式和工作機制也在這四個方面要轉(zhuǎn)型，一個是封閉型的管理，測繪過去管理就是很封閉的，我們就管范圍之內(nèi)的，開放式的去轉(zhuǎn)變，技術(shù)型的管理向綜合型的管理，對于地圖的監(jiān)管要對地理國情的監(jiān)管，這是我們要求更高的一塊。生態(tài)文明通過地理國情表達出來了，一旦這個地方遭到破壞，到底變化的合理不合理，變沒變我們知道，變得合理不合理，就和相關(guān)政府的法規(guī)、制度相結(jié)合，起到了地圖的監(jiān)管向地理國情信息監(jiān)管轉(zhuǎn)變，測繪地理信息職能向地理國情監(jiān)測的轉(zhuǎn)變。過去我們測繪局的時候，地理信息大家參與的比較多，各個部門都有職責，現(xiàn)在非常明確了，國務(wù)院也是在機構(gòu)改革時期，下專門的文件，更名為國家測繪地理信息局，這也是對統(tǒng)一職責的明確。
測繪地理信息人才轉(zhuǎn)型升級，這個是更為迫切的。最近我們地理信息中心和研究院要盡快的招一些相應(yīng)的人才，一個是遙感解譯的人才很少，因為在西部測圖之前，遙感影像用于測繪還不太可能，只有到了高分辨率以后才能用于測圖，現(xiàn)在不僅測圖要遙感解譯，跨學科的復合人才和綜合人才。地理國情監(jiān)測上面需要的交叉學科的人才是非常多的。
地理國情監(jiān)測必將推動測繪事業(yè)和地理信息產(chǎn)業(yè)極大地發(fā)展，測繪轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，這次的地理國情的普查和監(jiān)測，核心等于地理國情監(jiān)測，必將對轉(zhuǎn)型升級，是一次重大的機遇，也必將全面的推動我們地理信息產(chǎn)業(yè)的更大發(fā)展，我們企業(yè)在這次的普查和機構(gòu)的監(jiān)測中一定會有更大的空間，有大家施展聰明才智的空間和用武之地，我就用很短的時間把這個情況給大家做一個簡要的介紹，謝謝大家。
(此為報告人現(xiàn)場發(fā)言速記記錄，未經(jīng)報告人本人審核。)
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