以下為郝副主任的報(bào)告文字實(shí)錄：
感謝大會(huì)給一個(gè)機(jī)會(huì)能夠跟大家一起討論一下智慧城市的事。最近看了大數(shù)據(jù)的書，里面對(duì)大數(shù)據(jù)的概念有幾個(gè)基本概念，我覺得挺有意思的，第一個(gè)里面有很多概念，其中有一個(gè)概念，就是數(shù)據(jù)本身會(huì)說話，我就用這個(gè)概念把咱們這次會(huì)議上的論文集，一共是123篇，還有咱們的主題發(fā)言，一共是22篇，加起來是150篇左右，標(biāo)題里面有大數(shù)據(jù)和智慧城市這幾個(gè)字，或者叫智能智慧的詞，大概只有一篇涉及到大數(shù)據(jù)，只有十篇左右?guī)в兄腔蹆蓚€(gè)字，文章內(nèi)容我還沒有看。按照大數(shù)據(jù)基本的論證，可以這樣說，這個(gè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果說明什么呢?我們這次會(huì)議和智慧城市，或者大數(shù)據(jù)這個(gè)主題，關(guān)聯(lián)性在10%低一點(diǎn)。這個(gè)數(shù)據(jù)說明的內(nèi)涵是什么?可能說明的是我們這個(gè)行業(yè)整個(gè)從數(shù)據(jù)的所有者和數(shù)據(jù)的持有者和使用者三個(gè)方面都關(guān)注于地理信息的應(yīng)用領(lǐng)域，沒有拓展出去，這是一個(gè)可能性。第二個(gè)可能性是說在寫文章的人，所有做報(bào)告人的潛意識(shí)里是覺得智慧城市和大數(shù)據(jù)和地理信息產(chǎn)業(yè)的關(guān)系不是很大，這是用大數(shù)據(jù)觀點(diǎn)來看的第一個(gè)現(xiàn)象，這個(gè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)了以后告訴你現(xiàn)在是什么，或者發(fā)展趨勢(shì)是什么。但是用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果來揭示一個(gè)問題的時(shí)候，大數(shù)據(jù)還有第二個(gè)概念就是不能告訴你為什么，這就引發(fā)了第二個(gè)觀點(diǎn)，第二個(gè)觀點(diǎn)是說大數(shù)據(jù)的分析統(tǒng)計(jì)結(jié)果，只能告訴你某一件事的未來趨勢(shì)，并不能告訴你這個(gè)狀態(tài)和未來趨勢(shì)的因果關(guān)系是什么，后面得出的一個(gè)重要結(jié)論是大數(shù)據(jù)的應(yīng)用顛覆了人類歷史的有史以來的認(rèn)識(shí)的基本原理，就是我們都是些假設(shè)一個(gè)命題，然后用事實(shí)來證實(shí)他，我們是確定所有的事情都是有因果關(guān)系的大數(shù)據(jù)的應(yīng)用有一個(gè)相同就是可以說明，比如說谷歌用了一個(gè)方法，就是當(dāng)流行性感冒，某些訪問量達(dá)到一定的時(shí)候，是有一個(gè)傳播關(guān)系的，為什么這種檢索在全世界范圍有關(guān)，他并不知道只是把這個(gè)結(jié)果告訴你了。我覺得這是用他的觀點(diǎn)觀察咱們會(huì)議上，不是一個(gè)大數(shù)據(jù)，但是大數(shù)據(jù)還有一個(gè)概念就是大數(shù)據(jù)是什么概念，不是多，不是亂就沒有大數(shù)據(jù)，是關(guān)于某一件事情的全體，不管你為什么目的搜集的，這個(gè)事情的全體就是大數(shù)據(jù)。
咱們這次會(huì)議所做的主題發(fā)言是大數(shù)據(jù)，我在下面介紹智慧城市發(fā)展，為什么我的題目叫做推進(jìn)智慧城市健康發(fā)展呢?就是從09年IBM搞了22場(chǎng)智慧地球和智慧城市以后，我們政府發(fā)布了一的政策性引導(dǎo)文件，企業(yè)提出了一系列的各式各樣的解決方案，現(xiàn)在已經(jīng)是第五個(gè)年頭了，實(shí)際上我的觀察有三件事是客觀的事實(shí)，肯定也表達(dá)了一種結(jié)果。到今年的8月8日，國(guó)務(wù)院關(guān)于拉動(dòng)信息消費(fèi)的文件里面，專門有一個(gè)自然段描述推進(jìn)智慧城市的建設(shè)和發(fā)展，鼓勵(lì)智慧城市的試點(diǎn)示范，其中給了兩條非常重要的政策，第一是城市的政府可以拿出一部分作為智慧城市的建設(shè)，有資格的企業(yè)也可以拿出一部分作為智慧城市的建設(shè)，拉動(dòng)智慧城市的消費(fèi)，他明確的指出了智慧城市有六個(gè)方面。在這個(gè)之前，國(guó)家的智慧城市基本是經(jīng)歷了這樣的階段，第一個(gè)就是我們中國(guó)自從IBM提出智慧地球、智慧城市以后我們的政府做了什么，我們的企業(yè)做了什么事情，因?yàn)樽叩浇裉炝耍瑖?guó)務(wù)院和國(guó)家發(fā)改委還要發(fā)一個(gè)文件，題目就叫健康的推進(jìn)智慧城市的發(fā)展，也提出了觀點(diǎn)，基本上到了發(fā)改委和國(guó)務(wù)院提出指揮城市這個(gè)概念的時(shí)候，我覺得這些信息才基本表達(dá)了一個(gè)正確的中國(guó)市的發(fā)展模式和發(fā)展方向。在這個(gè)中間。我加了一段，當(dāng)IBM提出智慧城市的原意是什么，我們演繹成什么，今天國(guó)務(wù)院和發(fā)改委又?jǐn)[在什么位置上，實(shí)際上想說這個(gè)情況是這樣的。時(shí)間順序上先說國(guó)外的政策導(dǎo)向，2011年提出這個(gè)政策，提的很含糊，我們?cè)?0個(gè)規(guī)劃里面體現(xiàn)了智慧城市的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)的都是在技術(shù)方面結(jié)合智慧城市的問題。2012年的4月，科學(xué)技術(shù)部就從根上研究智慧城市是什么。2012年國(guó)家測(cè)繪地理信息局是講《開展智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，這個(gè)意思是說要把地理空間框架進(jìn)一步變成一個(gè)云計(jì)算支撐的基礎(chǔ)信息平臺(tái)，在申請(qǐng)條件里面的時(shí)候，文件表達(dá)的時(shí)候，就跟我前面的猜測(cè)有關(guān)，說的都是地理空間信息的事，他只是說智慧城市有就行了。
2012年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了一個(gè)政策，這個(gè)囊括了所有的內(nèi)涵，2009年到2013年，自從IBM提出這個(gè)概念以后，這幾個(gè)部委都從不同的角度提出了智慧城市的建設(shè)問題，他們有一個(gè)本質(zhì)就是都是定位在技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用的范疇，構(gòu)建和普及智慧城市的技術(shù)體系，成為過去之年國(guó)內(nèi)智慧城市發(fā)展的基本狀態(tài)。
在這個(gè)狀態(tài)下，我舉兩個(gè)例子，一個(gè)地方城市政府把智慧城市看成什么東西，一個(gè)是企業(yè)是什么樣的邏輯，簡(jiǎn)單的說就是城市畫一張完整的圖，從根上一直到最上面的應(yīng)用，要找一個(gè)智慧城市的全體，但是和本地的情況是什么樣的和本地的實(shí)際需要是什么樣的，是一個(gè)理論框架，很完整，這是地方城市。到了企業(yè)以華為E-City的智慧城市平臺(tái)他們表達(dá)了政務(wù)、民生、產(chǎn)業(yè)，我的服務(wù)對(duì)象都包括，我打造一個(gè)E平臺(tái)，從物聯(lián)網(wǎng)到互聯(lián)網(wǎng)到上面服務(wù)，我全都能干，我能夠干什么呢?能夠?yàn)樗械膽?yīng)用服務(wù)，能夠?yàn)楝F(xiàn)有的系統(tǒng)集成服務(wù)，我能夠?yàn)椴灰恢碌臄?shù)據(jù)提供統(tǒng)一的分析能力，我能夠?yàn)樗胁煌膬?chǔ)放的資源提供支撐，我可以在統(tǒng)一的備份情況下，統(tǒng)一的平滑演進(jìn)提供支撐。在2013年以前，我們中國(guó)的智慧城市從政府到企業(yè)都有一個(gè)共同的認(rèn)識(shí)，我從事實(shí)里面得出來的判斷，認(rèn)為智慧城市是底下有傳感，中間有平臺(tái)，上面有數(shù)據(jù)共享，再下面面向數(shù)據(jù)共用，這叫智慧城市。
回過頭來再看，國(guó)際到底怎么發(fā)展的?國(guó)際的發(fā)展有理論，也有實(shí)踐，從理論上來說，由于時(shí)間上我就不一一放PPT了，以前智慧城市我老不清楚，也不看材料，現(xiàn)在都讓我們講講智慧城市，我覺得心里沒底不知道講什么，最近我看了看資料，我看了IBM說的智慧地球和智慧城市和解決方案到底說什么?結(jié)果發(fā)現(xiàn)IBM在講智慧城市的時(shí)候是有限的去講的，是在自己有大量的技術(shù)儲(chǔ)備條件下講的是為自己推廣自己一套完整的技術(shù)體系和技術(shù)產(chǎn)品做準(zhǔn)備的，其中有一個(gè)觀念，我最近查文章的時(shí)候，查到了工信部電子院有一篇文章，就是2011年評(píng)價(jià)了IBM的技術(shù)戰(zhàn)略，到2012年美國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略才把智慧地球放在里面，研究院當(dāng)時(shí)就說IBM在智慧地球和智慧城市上是一個(gè)陽(yáng)謀，工信部始終采取的態(tài)度是不組織，也不阻止，現(xiàn)在推進(jìn)到現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)化成國(guó)務(wù)院拉動(dòng)消費(fèi)的階段，必須要正視這個(gè)問題，怎么正視這個(gè)問題呢?我仔細(xì)看了IBM的原始研究，里面有幾個(gè)基本觀點(diǎn)，非常值得我們學(xué)習(xí)，第一，研究智慧城市這個(gè)問題，說了好幾個(gè)原因都是宏觀的，最基本的原因是城鎮(zhèn)化達(dá)到50%的時(shí)候，特別是中國(guó)在飛速的發(fā)展城鎮(zhèn)化過程當(dāng)中，城市限有功能性的，在資源消耗不變的情況下，已經(jīng)不能承載城市運(yùn)營(yíng)和城市發(fā)展所需要的能力和性能，怎么辦?由于傳感技術(shù)的發(fā)展，由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，由于智能分析技術(shù)的發(fā)展，有可能在城市資源不變的大前提下，透過信息化的手段，使得這些城市的物理資源能夠發(fā)揮更大的功能和效能。所以可以透過物聯(lián)化、互聯(lián)化、智慧化來提高城市運(yùn)營(yíng)的效率和功能。這是一個(gè)大觀點(diǎn)，很實(shí)事求是。
第二個(gè)觀點(diǎn)更值得我們學(xué)習(xí)，是透過他們有一個(gè)城市價(jià)值研究院系，一撥人研究的結(jié)果是說城市是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，其中他們研究出來其中有6個(gè)子系統(tǒng)是核心系統(tǒng)，比如說人、商業(yè)、能源、水、交通等六個(gè)方面是核心系統(tǒng)，這六個(gè)核心系統(tǒng)每一個(gè)方面的改善都可以極大的提升城市的功能和性能。第二個(gè)情講的是六個(gè)核心系統(tǒng)中間是有關(guān)系的，是有互相的促進(jìn)和干擾關(guān)系的，這是第二個(gè)觀點(diǎn)，在他關(guān)于六個(gè)核心系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)，他認(rèn)為采用了物聯(lián)化、互聯(lián)化、智慧化的情況下，才能力提高功能性，滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。
第三個(gè)觀點(diǎn)就是說搞智慧城市的突破口就是中國(guó)，為什么?中國(guó)的城鎮(zhèn)化是現(xiàn)在全世界城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)模的總和，世界也是全世界發(fā)展的幾十倍甚至上百倍，我們現(xiàn)在要做的是城市功能性的軟提高，這個(gè)可能要花兩代人、三代人，這個(gè)不好說。
第四個(gè)觀點(diǎn)是什么?要細(xì)分的話有上百個(gè)，在長(zhǎng)期工程實(shí)踐里面已經(jīng)積累起來的數(shù)據(jù)采集方法，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法和數(shù)據(jù)分析方法。他認(rèn)為這些都有助于中國(guó)智慧城市的發(fā)展，得出來的結(jié)論是說人家不管怎么說是有一定的理論基礎(chǔ)，人家不管怎么說，是有一定的技術(shù)儲(chǔ)備，人家不管怎么說，是沿著一個(gè)核心在去展開的，后面陸續(xù)的出來一些引導(dǎo)性的文件，一開始論證智慧城市是一個(gè)什么概念，給了一套方法一個(gè)模型，還是圍繞這六個(gè)方面，然后他又給了一套白皮書，是怎么評(píng)估你做了智慧城市是否有效，給了一套量化的方案，包括對(duì)北京的衛(wèi)生還有交通都幫助做了一部分的工作，有一些案例。再有就是國(guó)際上現(xiàn)在所謂智慧城市建設(shè)的規(guī)模，我們經(jīng)?？吹臄?shù)字是幾萬億，都是宏觀統(tǒng)計(jì)，可能是一些作者，或者是一些媒體傳達(dá)出來世界上是什么樣的情況，實(shí)際上我最近拿到的材料都是網(wǎng)上來的，有從IBM自己的宣傳材料，實(shí)際上做了多少案例，有錄像也有好多的統(tǒng)計(jì)分析文章。國(guó)外的規(guī)模是什么樣的呢?比如說老說美國(guó)的迪比克市，他做了水、電、油、氣交通、公共服務(wù)都做了分析，有一個(gè)數(shù)據(jù)大家可能沒有查，因?yàn)槊绹?guó)我知道，是州、縣、市，市從兩萬人到上千萬人不等，迪比克市是六千萬人，是最適合做智慧城市的規(guī)模的城市。其實(shí)國(guó)外現(xiàn)在所進(jìn)行的智慧城市建設(shè)的規(guī)模和方式都和咱們不同。比如說數(shù)百名志愿者搞了一個(gè)載客量和服務(wù)質(zhì)量的調(diào)查，波爾得市也只是做了一個(gè)電的智能化，我本來想查查這個(gè)多少人口，但是查不出來。歐盟，像斯德哥爾摩、阿姆斯特丹都是城市里面的一點(diǎn)市，500戶實(shí)驗(yàn)性安裝的能源系統(tǒng)，這就是他們的示范，700多戶安裝了電表，154個(gè)電源接口，諸如此類的。
在國(guó)際上，像臺(tái)北也號(hào)稱自己是智慧臺(tái)北，鋪寬帶，弄了一個(gè)旅游卡，弄了一個(gè)ITS就是自動(dòng)收費(fèi)，還有建立一個(gè)市民熱線，各個(gè)城市都有的12345，他們還沒有呢。包括IBM自己，在廣東省眾議院搞了一個(gè)智慧醫(yī)療，總的一句話就是說人家的國(guó)外的智慧城市都是規(guī)模并不是像咱們想象的那么大。另外他的智慧城市沒有咱們腦子里構(gòu)造的完整結(jié)構(gòu)，是說哪一個(gè)條，哪一個(gè)線，哪一個(gè)領(lǐng)域能夠做智慧化就可以做城市，第二個(gè)是結(jié)合實(shí)際，因地制宜，因事制宜。比如說我們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)規(guī)范里面，有一條規(guī)定，一個(gè)城市必須要建設(shè)一個(gè)城市統(tǒng)一的運(yùn)行監(jiān)管、服務(wù)平臺(tái)，數(shù)據(jù)要實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門的共享與服務(wù)。全世界沒有，中國(guó)到目前也沒有做出來，我估計(jì)將來驗(yàn)收很困難。我是講國(guó)外的實(shí)際情況和IBM的原始原意是什么跟我們有很大區(qū)別。
8月8日以后情況發(fā)生了變化，現(xiàn)在有點(diǎn)健康發(fā)展的意思，一個(gè)是政策發(fā)生了變化，政策的本質(zhì)變化是兩點(diǎn)，第一就是國(guó)務(wù)院的文件是作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)信息消費(fèi)的重要手段，作為這個(gè)階段拉動(dòng)消費(fèi)的國(guó)策擺到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題上來看智慧城市發(fā)展該怎么做。所以他提出了智能交通、智能電網(wǎng)、智能交通、智能水務(wù)、智慧國(guó)土、智慧物流等工程。發(fā)改委七個(gè)部委又向國(guó)務(wù)院報(bào)告，就是關(guān)于促進(jìn)智慧城市發(fā)展意見，又有一個(gè)意見，把智慧城市的應(yīng)用是瞄準(zhǔn)社會(huì)服務(wù)，國(guó)務(wù)院重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，就是從過去我們注重技術(shù)驅(qū)動(dòng)的模式轉(zhuǎn)換到以社會(huì)經(jīng)濟(jì)、需求為導(dǎo)向的智慧城市建設(shè)，這是一個(gè)變化，第二個(gè)變化是國(guó)務(wù)院文件和發(fā)改委文件都明確了按照條條，按照領(lǐng)域去搞智能化建設(shè)就是智慧城市建設(shè)，不存在一個(gè)主管想象的完整的體系，不用去追求那個(gè)體系，換句話說，用智慧城市的技術(shù)，能實(shí)實(shí)在在的解決各個(gè)城市的，各個(gè)領(lǐng)域的問題就可以了，只要你對(duì)社會(huì)有好處，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)有好處，就是智慧城市，發(fā)改委準(zhǔn)備還搞一百個(gè)試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍將來是一個(gè)問題，建設(shè)部搞了200個(gè)，發(fā)改委下一步東中西還要搞一百個(gè)，國(guó)家測(cè)繪局原來搞幾十個(gè)，我一算，600多個(gè)城市，大概400個(gè)都是試點(diǎn)了。對(duì)于大家利好的消息有兩個(gè)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的兩項(xiàng)金融政策有好處，可以花錢了，第二個(gè)試點(diǎn)的范圍非常大，都可以在試點(diǎn)范圍內(nèi)做點(diǎn)錢，最重要的是拉動(dòng)了信息消費(fèi)，關(guān)鍵是對(duì)你這個(gè)行業(yè)，你這個(gè)領(lǐng)域帶來了好處就是真正的智慧城市了。
(此為報(bào)告人現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言速記記錄，未經(jīng)報(bào)告人本人審核。)
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