以下為王東的報(bào)告文字實(shí)錄：
各位代表下午好!我報(bào)告的題目是新技術(shù)助力數(shù)字城管新發(fā)展，相信很多代表都不陌生了，數(shù)字城管建設(shè)的內(nèi)容，包括一套體制機(jī)制，包括一套硬件的平臺，包括一套軟件系統(tǒng)，也包括一套數(shù)據(jù)的建設(shè)，數(shù)字城管在城市的運(yùn)行過程當(dāng)中，發(fā)揮了非常大的作用，通過有線和無線的網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)通了城市的幾十個(gè)部門，通過若干的監(jiān)督員隊(duì)伍，在大街小巷巡場。
從2004年北京市東城區(qū)第一個(gè)建設(shè)完成數(shù)字城管系統(tǒng)九年時(shí)間，目前除了港澳臺和西藏之外，在全國30個(gè)省都不同程度建立了數(shù)字城管，每天有一百多萬條城市管理的案卷、城市管理的問題得到處理，這么多年以來也積累了大量的海量的數(shù)據(jù)。如果是按照住建部信息中心郝力主任報(bào)告中提到的觀點(diǎn)，智慧城市完全是一個(gè)專題一個(gè)專題的建設(shè)，我們說在城市管理的專題上，數(shù)字城管可以說已經(jīng)是初步完成了智慧的建設(shè)。北京市東城、杭州、常州、石家莊、株洲、溫州、三亞、荊門、寧波都按照規(guī)范完成了建設(shè)，同時(shí)這些城市因地制宜，根據(jù)自己的實(shí)際，開展了很多方面的創(chuàng)新，這樣的創(chuàng)新極大地的推動(dòng)了數(shù)字城管的發(fā)展，也為今后數(shù)字城管向數(shù)字城市的推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。住建部在去年上半年和今年下半年推了兩個(gè)城市有試點(diǎn)。
住建部的仇保興副部長有過一個(gè)非常明確的報(bào)告，“優(yōu)化數(shù)字化城管系統(tǒng)作為智慧城市的物理性公共平臺，智慧城管是創(chuàng)新社會管理模式的必由之路”。為什么數(shù)字城管可以發(fā)展為智慧城市的公共平臺?第一個(gè)就是博，博采眾長，不斷拓展網(wǎng)絡(luò)化管理模式，也是數(shù)字城管的基礎(chǔ)，北京市東城區(qū)為例如，在數(shù)字城管的推到網(wǎng)格化公共安全、社會管理，形成幾大整合，博的一面還表現(xiàn)在網(wǎng)格化的模式已經(jīng)在公共安全、道路安全、道路交通、社會管理、市政環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城管執(zhí)法、海塘檢測等領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用，在以后的應(yīng)用推廣種將繼續(xù)發(fā)揮網(wǎng)格化的管理。第二個(gè)方面大，上下貫通的大城管體系，北京市東城區(qū)采用的是一級監(jiān)督、一級指揮管理模式。杭州市采取的是一級監(jiān)督、多級派遣的管理模式，實(shí)現(xiàn)了從市、區(qū)、街道三級考評的模式。杭州已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了多少個(gè)部門對接和聯(lián)通呢?1837個(gè)。并且深入到886個(gè)社區(qū)。我們可以說沒有一個(gè)系統(tǒng)，除了數(shù)字城管之外，能夠覆蓋如此多的單位。為今后城區(qū)的建設(shè)和規(guī)劃，提供了寶貴的歷史分析的依據(jù)，我們?nèi)匀灰院贾菔袨槔?，?006年至今已經(jīng)處理了822.4萬件城市管理的問題，2012年217.6萬件。第三個(gè)方面是精，通過數(shù)字城管，我們在寧波和溫州推出智慧城管，也有了很多智慧的方法，納入到智慧城市運(yùn)行當(dāng)中來，形成了一個(gè)精細(xì)智能運(yùn)行監(jiān)控的體系，我們從最早的單純的監(jiān)督員、發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)展到現(xiàn)在很多智能化的手段，實(shí)現(xiàn)一個(gè)城市供水的監(jiān)測，供暖等等方方面面的監(jiān)測。而且在指揮處置方面也有了很大的提升，采取了很多移動(dòng)互聯(lián)方面。第四個(gè)方面深，深入細(xì)致的專項(xiàng)管理，從綜合到深化，提升處置執(zhí)法水平。專門的針對戶外廣告，專門針對工地的專門對渣土清運(yùn)的，也在專項(xiàng)管理方面有很大的深化，專項(xiàng)管理也拓展到地上和地下一體化的層面。長期運(yùn)行的數(shù)據(jù)，我們有些基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，也成為了一個(gè)實(shí)實(shí)在在的城市可以持續(xù)共享的公共的信息庫。
九年以來數(shù)字城管向智慧城市發(fā)展推進(jìn)的過程中有什么樣的重點(diǎn)發(fā)展，突出的表現(xiàn)在三個(gè)方面，第一個(gè)方面新系統(tǒng)，第二個(gè)方面新領(lǐng)域。我們從2004年的版本形成了現(xiàn)在的精智2013年非常龐大產(chǎn)品的體系。
今天我從提升數(shù)字城管運(yùn)行效能新系統(tǒng)，引領(lǐng)智慧城市技術(shù)應(yīng)用新方向，發(fā)展網(wǎng)格化管理模式三個(gè)方面來介紹。末技術(shù)應(yīng)用“新方向”在技術(shù)創(chuàng)新方面有全景化，現(xiàn)在二維地圖必不可少，存在一些問題，它是一個(gè)平面的，抽象的，尤其對非專業(yè)測繪部門來講，迫切需要可視化的地圖，能夠輔助管理的提升。
移動(dòng)測量技術(shù)使全景化可視應(yīng)用成為現(xiàn)實(shí)，大家都很熟了，在車載平臺上，去安裝數(shù)據(jù)采集的系統(tǒng)，還有CCD相機(jī)，以及360度的全景色系統(tǒng)作為一個(gè)采集數(shù)據(jù)，同時(shí)又GPS系統(tǒng)，還有定位導(dǎo)航的系統(tǒng)，經(jīng)過相關(guān)的處理形成移動(dòng)測量的數(shù)據(jù)成果。我們的數(shù)字政通研究的數(shù)字城管系統(tǒng)，我們投入還是非常大，目前已經(jīng)發(fā)展第二代激光全景的程度。實(shí)現(xiàn)符號化向全景化信息管理轉(zhuǎn)變，可以把城市部件問題標(biāo)注到影像上去。而且可以對城市管理的問題、處置案卷在三維的影像上進(jìn)行精準(zhǔn)的定位，同時(shí)對戶外廣告城市的目標(biāo)進(jìn)行一些可量測的比對，形成執(zhí)法的依據(jù)。第四個(gè)方面可以對城市一次性的采集完三維問題以后可以做一個(gè)補(bǔ)充，可以在大場景中直觀展示城市管理的問題。
第二個(gè)創(chuàng)新是全時(shí)空，這也是今天確實(shí)要介紹的重點(diǎn)，數(shù)字政通投入非常大，我們開發(fā)了一個(gè)全時(shí)空一體化的信息管理平臺。為什么要建設(shè)這個(gè)，我們知道城市有很多數(shù)據(jù)，還有人口的布局，我們建平安城市形成視頻的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)各自為政，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的整合，實(shí)際上制約了城市管理的水平，也制約了智慧城市發(fā)展的空間。
我介紹一下我們?nèi)珪r(shí)空的平臺怎么實(shí)現(xiàn)二維、三維的整合。我們在二維圖上面，在全時(shí)空一體化上面疊加了一個(gè)遙感影像圖，再疊加一個(gè)三維，我們把城市的管理數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加，更加的形象和直觀，從建模的三維和實(shí)景的三維可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的平臺管理。而且我們這樣的全時(shí)空平臺非常突出的優(yōu)勢是三維地圖中可以整合視頻信息，可以把平安城市中若干視頻的信息，整合到我的三維地圖上去，我在三維地圖上看視頻，而不是像傳統(tǒng)的，我們見到的指揮大廳里面看到的是一個(gè)一個(gè)單獨(dú)單獨(dú)的離散的分鏡頭下面去看，沒有辦法聯(lián)系的對一個(gè)追蹤的目標(biāo)進(jìn)行跟蹤，必須要在屏幕與屏幕之間進(jìn)行切換，我們這樣一個(gè)全時(shí)空一體化的平臺，可以把若干的平臺整合到三維地圖上來。我在實(shí)際應(yīng)用中，我就可以拿著電子遙感手柄，在三維地圖上漫游，找到我關(guān)心的點(diǎn)以后，我可以在這個(gè)位置上去看，這樣的話我會看得更快，更精，而且也看得更準(zhǔn)。
全移動(dòng)是互聯(lián)時(shí)代，最早的系統(tǒng)都是傳統(tǒng)PC桌面，這個(gè)難以隨時(shí)隨地的督辦、考核，我們在很多環(huán)節(jié)上，直接把信息發(fā)到執(zhí)法或者處置人員這里實(shí)現(xiàn)一個(gè)扁平化的管理。城管通是給城管使用，這個(gè)市民通是給公眾使用，執(zhí)法通給執(zhí)法人員使用，領(lǐng)導(dǎo)通是給領(lǐng)導(dǎo)使用，領(lǐng)導(dǎo)可以隨時(shí)隨地，出差時(shí)候都可以接收文件。
第四是物聯(lián)化，這個(gè)解決了被動(dòng)到主動(dòng)，從主動(dòng)到自動(dòng)，物聯(lián)網(wǎng)傳感技術(shù)大量應(yīng)用之后，我們在很多方面都變成了不僅是人的技術(shù)，可以通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)傳感器解決很多問題。通過視頻智能識別，實(shí)現(xiàn)對城市違章停車的溫馨執(zhí)法，一次提醒，兩次提醒三次提醒還不挪走，就要有新的執(zhí)法。
城市管理的問題已經(jīng)延伸到這樣一個(gè)專項(xiàng)管理的程度，還有就是地下管網(wǎng)，也是充分的借鑒數(shù)字化管理城市的模式，建立一體化管理模式。
公共安全也是通過案件的終端，對城市安全企業(yè)和危險(xiǎn)源進(jìn)行上報(bào)處置等等。在一些新的領(lǐng)域上也有了新的拓展，還有社會管理都是熱點(diǎn)，中央也是有35個(gè)試點(diǎn)，目前很多都做了，這個(gè)有數(shù)字城管的市政設(shè)施，拓展到了人、地、情、事、組織等因素，更好的維護(hù)社會的和諧。數(shù)字城管和社會管理有很痛相同之處，唯一不同的就是一個(gè)是自上而下，一個(gè)是自下而上。
打造一個(gè)城市的智慧數(shù)據(jù)鏈，數(shù)據(jù)推送到相關(guān)的部門，這是一個(gè)為民服務(wù)的例子，我就介紹到這里，大會的主題非常精彩，數(shù)字政通作為地理產(chǎn)業(yè)的一分子，也是作為產(chǎn)業(yè)之一，希望跟地理信息產(chǎn)業(yè)的同仁共謀發(fā)展，謝謝大家。
(此為報(bào)告人現(xiàn)場發(fā)言速記記錄，未經(jīng)報(bào)告人本人審核。)
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