日前，國家發(fā)展改革委、科技部、工信部、國防科工局、總參謀部、總裝備部共同研究起草了《國家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，已經(jīng)國務(wù)院批準發(fā)布實施。《規(guī)劃》闡述了我國發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，明確了重點任務(wù)和保障措施?！兑?guī)劃》提出，到2020年北斗導(dǎo)航及其兼容產(chǎn)品在國民經(jīng)濟重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，對國內(nèi)衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用市場的貢獻率達到60%，重要應(yīng)用領(lǐng)域達到80%以上。

　　對此，有業(yè)內(nèi)人士表示，發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)對于擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、調(diào)方式具有重大意義。是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

　　在當(dāng)今信息時代，其基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用十分明顯，正在深刻改變著人們的生產(chǎn)生活方式，孕育著新的經(jīng)濟增長點。隨著現(xiàn)代信息社會快速發(fā)展，行業(yè)和社會公眾對創(chuàng)新性和綜合性的時空信息服務(wù)需求日益強烈，融合移動通信、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的位置服務(wù)應(yīng)用，將有力推動衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，釋放出更加廣闊的市場空間。

　　北斗二號衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的開通為加速衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)

　　據(jù)了解，北斗二號衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)正式開通，為我國加速發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。據(jù)悉，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是我國自主建設(shè)、獨立運行，與世界其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)兼容共用的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，可在全球范圍內(nèi)全天候、全天時，為各類用戶提供高精度、高可靠的定位、導(dǎo)航、授時服務(wù)。

　　2012年12月北斗二號衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)開始向亞太大部分地區(qū)正式提供連續(xù)無源定位、導(dǎo)航、授時等服務(wù)，標(biāo)志我國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)發(fā)展"三步走"戰(zhàn)略的第二步取得了全面勝利。

　　近年來，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在交通、漁業(yè)、水文、氣象、災(zāi)害監(jiān)測和應(yīng)急救援等諸多領(lǐng)域發(fā)揮發(fā)揮了重要作用，產(chǎn)生了顯著的效益。當(dāng)前，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)已經(jīng)成為國家重要的空間和信息化基礎(chǔ)設(shè)施，在國民經(jīng)濟關(guān)鍵領(lǐng)域、公共服務(wù)、行業(yè)應(yīng)用以及大眾市場的應(yīng)用有著十分廣闊的應(yīng)用前景。

　　但是，在全球衛(wèi)星導(dǎo)航多系統(tǒng)并存競爭和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下，我國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)仍面臨過渡依賴美國GPS系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、自主創(chuàng)新能力不足、核心技術(shù)研發(fā)和集成應(yīng)用能力薄弱等突出問題，加快推動基于我國自主系統(tǒng)的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)刻不容緩。

　　加快推進北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體措施

　　目前，我國正處于發(fā)展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵機遇期，發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)對于擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、調(diào)方式具有重大意義。對此，《規(guī)劃》提出了加快推進北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，例如加快北斗導(dǎo)航定位服務(wù)民用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進北斗系統(tǒng)在涉及國民經(jīng)濟安全重要領(lǐng)域的應(yīng)用以及推動北斗系統(tǒng)在大眾領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用等。

　　據(jù)介紹，為從根本上提升我國衛(wèi)星導(dǎo)航的應(yīng)用水平，要統(tǒng)籌建設(shè)國家統(tǒng)一的地面增強系統(tǒng)，綜合集成地圖與地理信息、遙感數(shù)據(jù)信息、交通信息、氣象信息、環(huán)境信息等基礎(chǔ)信息，建立全國性的位置數(shù)據(jù)綜合服務(wù)系統(tǒng)，加快建設(shè)輔助定位系統(tǒng)，推進室內(nèi)外無縫定位技術(shù)的應(yīng)用，從而形成完整的衛(wèi)星導(dǎo)航綜合應(yīng)用基礎(chǔ)支撐體系，有效增強衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)性能和服務(wù)能力，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　同時，為推進北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在涉及國家經(jīng)濟和社會安全的重要領(lǐng)域普遍應(yīng)用，逐步解決我國時頻系統(tǒng)長期依賴國外系統(tǒng)的安全隱患，要完善和制定標(biāo)準政策法規(guī)，加快推動北斗時頻系統(tǒng)在電力、電信、金融等重要領(lǐng)域的強化應(yīng)用。加強政府引導(dǎo)，加大應(yīng)用創(chuàng)新力度，開發(fā)行業(yè)綜合應(yīng)用解決方案，推動在公共安全、交通運輸、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)林水利、氣象、國土資源、環(huán)境保護、公安警務(wù)、測繪勘探、應(yīng)急救援等領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　此外，近幾年，以個人手持和車用終端為代表的大眾市場是衛(wèi)星導(dǎo)航潛在應(yīng)用規(guī)模最大的市場，也成為衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的支撐性領(lǐng)域。但我國當(dāng)前位置服務(wù)種類和水平尚不能滿足市場需求，缺乏競爭力。對此，《規(guī)劃》指出，我國需要借鑒國際發(fā)展經(jīng)驗，大力培育龍頭企業(yè)，鼓勵多元投入，創(chuàng)新商業(yè)模式，積極推動衛(wèi)星導(dǎo)航成為車輛和移動電話等個人終端的標(biāo)準配置，促進在此基礎(chǔ)上的多元化應(yīng)用，從而提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模。(王一)