[3sNews訊]為盡快滿足國家經(jīng)濟社會發(fā)展對地理信息標準化的需求，緩解當前“標準缺失、重復交叉、使用混亂、難以協(xié)調”的突出矛盾，國家測繪局與國家標準化管理委員會聯(lián)合發(fā)布《國家地理信息標準化“十一五”規(guī)劃》。根據(jù)《規(guī)劃》，“十一五”期間我國將加快推進地理信息標準化工作，力爭在“十一五”末，地理信息標準總體水平達到中等發(fā)達國家水平，建立和完善地理信息標準管理與協(xié)調機制，完善標準形成機制，初步扭轉我國地理信息標準制修訂工作嚴重滯后的局面。
“十五”期間，在經(jīng)濟全球化和我國加入世貿組織的新形勢下，我國各級“數(shù)字區(qū)域”工程，包括“數(shù)字行業(yè)”、“數(shù)字省區(qū)”、“數(shù)字城市”、“數(shù)字社區(qū)”等均投入大量經(jīng)費進行研究，我國地理信息標準化工作展現(xiàn)出前所未有的大好形勢，為促進地理信息共享奠定良好基礎。國家標準化管理委員會及國家測繪局通過全國地理信息標準化技術委員會，于2004年完成了地理信息國家標準和測繪國家標準制修訂項目83項（其中國家強制性標準22項、國家推薦性標準42項、標準制修訂項目19項）的歸口確認和評價工作;研制了涉及基礎地理信息數(shù)據(jù)生產、建庫和產品制作的20多項標準草案，有的已經(jīng)發(fā)布；還有多項地理信息國家標準正在研制中。同時，與地理信息密切相關的國土、建設、交通、林業(yè)、水利、海洋、環(huán)保、農業(yè)、氣象等行業(yè)和專業(yè)領域都相繼開展了多項地理信息標準的研究制定和應用工作。
隨著計算機技術、數(shù)字化測繪、地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感（RS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）等領域技術研究、系統(tǒng)開發(fā)建設和實際應用的迅速發(fā)展，地理信息標準化已經(jīng)成為一項十分重要、十分迫切的工作，特別是當今信息化社會發(fā)展，對地理信息標準化、地理信息共享提出了越來越高的要求。雖然我國地理信息標準化工作取得了較大的進展，但與地理信息產業(yè)發(fā)展和市場需求相比，與發(fā)達國家地理信息標準化水平相比仍有較大的差距。首先，標準化工作缺乏體系指導。長期以來，我國地理信息標準研制缺乏科學的體系指導，導致已有標準之間缺乏應有的一致性。已經(jīng)開展的標準體系研究目前仍停留在研究探討階段。由于缺乏相對成熟的地理信息標準體系作指導，標準間的關系不明確，影響了標準的立項、制修訂以及執(zhí)行。其次，標準制修訂仍然滯后。一方面，通用性、基礎性標準空缺較大，無法滿足對相關標準編制的指導作用；另一方面，由于前期準備不充分，導致標準的制修訂工作周期過長，使得指導、規(guī)范地理信息產業(yè)發(fā)展的專用標準滯后于應用與市場的需求。第三，標準化管理與協(xié)調機制亟待完善。各部門在地理信息標準立項和研制中，缺乏統(tǒng)一指導和協(xié)調，存在重復交叉、關系失調、制定順序不合理等問題。
僅以全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)(GNSS)車輛跟蹤導航產業(yè)為例，據(jù)統(tǒng)計，我國全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)(GNSS)車輛跟蹤導航的產值已達到80-100億元，基于電子地圖的個人移動定位、地理信息查詢等服務，已開始走入千家萬戶，具有巨大的市場潛力。然而由于地理信息技術、產品和服務的標準化分頭制定，質量不高，過于零散，不僅使用混亂，而且給社會應用造成信息共享困難，浪費了大量資源。
《規(guī)劃》指出，我國地理信息標準化工作的目標是：在“十一五”末，地理信息標準總體水平達到中等發(fā)達國家水平，即：國家標準的標齡達到5年以內；相關領域采用國際標準和國外先進標準的比例達到60%以上，我國提出和承擔國際地理信息標準項目實現(xiàn)零的突破?；窘⑴c經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的地理信息標準體系；制修訂100項左右急需的基礎性、通用性標準和專用標準，從根本上緩解地理信息生產、資源共享、國家安全與產業(yè)化發(fā)展等方面存在的標準缺失、不配套、實用性不高的矛盾；建立和完善地理信息標準管理與協(xié)調機制，完善標準形成機制，初步扭轉我國地理信息標準制修訂工作嚴重滯后的局面。
國家測繪局強調，解決各種地理信息數(shù)據(jù)生產、地理信息系統(tǒng)建設和應用中的各種矛盾，測繪和地理信息標準化尤為重要。測繪信息和地理信息作為一類知識產品，只有符合公認的標準規(guī)范，才能為廣大用戶所普遍使用和接受。下一階段，我國將進一步建立健全標準化管理與協(xié)調機制，多渠道籌措標準化工作經(jīng)費，在加大對地理信息標準化工作資金投入的同時，還要積極爭取國家有關部門支持，廣泛吸納社會資金投入到地理信息標準化的建設中，充分調動企業(yè)及社會其他組織參與地理信息標準制修訂的積極性，擴充經(jīng)費渠道；加強對標準制修訂項目的指導，有針對、有重點的征集地理信息標準草案，更好地指導地理信息標準化規(guī)劃、標準的立項、研究及制修訂工作；積極參與國際標準化活動，進一步密切與國際地理信息標準化組織及相關機構的聯(lián)系，加強對地理信息國際標準的研究，緊密跟蹤國際標準的制定過程，做到早期參與和及時介入，使國際標準能更多地反映我國的技術要求。
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