2000年，福建省開始啟動“數字福建”建設，幾屆省委省政府領導班子持之以恒常抓不懈，把“集中、融合、共享、安全”作為頂層設計理念，初步構建了集約化、低成本、可共享和可持續(xù)的區(qū)域信息化網絡，有效探索了執(zhí)政能力建設、經濟增長方式和社會改革發(fā)展等方面的新路徑。

　　“十多年來，福建認真貫徹落實'數字福建’戰(zhàn)略部署，積累了豐富經驗，培養(yǎng)了大批人才，提高了工作效率和效益，改善了政府服務。”省長蘇樹林說，信息化正加速向各行各業(yè)和全社會滲透，只有不斷提升“數字福建”發(fā)展水平，才能更好地適應形勢發(fā)展的需要。今后“數字福建”要力爭達到世界先進水平，為推動福建科學發(fā)展跨越發(fā)展奠定堅實基礎。

　　頂層設計具有前瞻性和戰(zhàn)略性

　　本世紀初，福建省委省政府敏銳地意識到全球信息化浪潮將帶來的巨變，著眼于搶占信息化戰(zhàn)略的制高點、增創(chuàng)福建發(fā)展新優(yōu)勢，堅定不移地將信息化提升到前所未有的高度進行謀劃建設。

　　“十多年來，省委省政府始終把'數字福建’建設作為新世紀的一項重要工作，一任接著一任干，一年接著一年抓。”福建省委常委、常務副省長張志南說。福建先后制定了十五、十一五、十二五專項規(guī)劃，統(tǒng)籌信息化建設，并納入全省國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃框架統(tǒng)一組織實施，確保建設有序推進。

　　參與“數字福建”建設的省經貿委信息中心原主任許維健告訴記者:“'數字福建’高起點的頂層設計奠定了福建信息化建設理念，即不僅作為一項要求，而是作為一項長期戰(zhàn)略決策。”福建堅持統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、資源整合的原則，以“一盤棋”的思路謀劃，構建上下“一張網”，為信息化確定了正確的方向和路徑。

　　國家級的一系列指標和數據證明了“數字福建”建設的成效。據國家統(tǒng)計局測算，福建信息化綜合水平位居全國第八;據工信部統(tǒng)計，福建“兩化”融合水平居全國第六;據國家信息中心測評，福建信息社會指數居全國領先水平。

　　“集中、融合、共享、安全”是“數字福建”建設的核心。“數字福建”專家委員會認為，信息化建設就是要進行跨部門的信息資源整合，使數據交換整合覆蓋到社會各領域，發(fā)揮信息資源的最大效用。

　　“長期以來，各個部門各搞各自的信息化，形成了信息孤島，造成了信息隔離，'數字福建’則打破了信息壁壘，促進了信息融合。”“數字福建”專家委員會常務副主任潘東升說，福建建立了政務內外網兩個網絡、人口信息庫、法人庫、地理庫三個庫，各個部門信息發(fā)布和需求通過信息交換共享平臺的前置機得以實現，實現了資源的統(tǒng)一調配、高度整合、信息共享。

　　“數字大網”推動多領域轉變

　　“數字福建”織就四通八達的“數字大網”，不斷催動執(zhí)政為民、經濟增長和生活方式的轉變。

　　電子政務是“數字福建”的龍頭。打開“中國福建”政府官網，記者看到，網站涵蓋了16項公共服務平臺，網上審批、辦事流程一目了然。“已連續(xù)四年進入全國先進行列，所有市縣政府和大多數省直廳局都建立了門戶網站。”省發(fā)改委副主任林錫能說，重要政府部門基本實現全流程電子化網上辦公。

　　信息化極大地規(guī)范了政府行為，提高了政府效能。福建在全國率先全面建成網上行政審批系統(tǒng)，審批辦理時間比法定時限平均縮短40%，按時辦結率達到99%以上;率先建成網上行政執(zhí)法平臺，省市兩級執(zhí)法平臺互聯互通;率先建成政民互動平臺“12345”熱線。

　　福建自然災害頻繁。“我們建成的應急視頻會商指揮系統(tǒng)覆蓋省市縣鄉(xiāng)村，是全國最大的視頻指揮體系，最多一次20萬人在線參加。”林錫能說，這套系統(tǒng)平時還用于農村實用技術遠程培訓，3年多來共培訓農民360多萬人次。

　　“數字福建”在民生領域也給群眾帶來很多便利。“全國1億多張社保卡，福建占了3300多萬。”省“數字辦”規(guī)劃處處長施友連說，福建在全國率先完成社保卡建設，基本實現全省就診一卡通。福建還在全國率先實現全省醫(yī)療保險聯網，建成統(tǒng)一的新型農村合作醫(yī)療信息平臺，開通全國第一家全省遠程醫(yī)療會診系統(tǒng);建成擁有1萬多個村級站點的三農服務網。

　　信息化推動了福建企業(yè)轉型升級，信息產業(yè)已成為全省最大的支柱產業(yè)。省信息化局局長盧增榮說，福建信息產業(yè)發(fā)展規(guī)模和信息技術創(chuàng)新水平居全國前列，近40項產品技術居全國第一，1/3以上企業(yè)開展了電子商務應用。

　　創(chuàng)新探索帶來新的動力

　　“數字福建”建設貴在持之以恒，貴在創(chuàng)新探索。首先，統(tǒng)籌規(guī)劃，強化科學的頂層設計。“信息化是一項系統(tǒng)工程。如果沒有統(tǒng)一的頂層設計和標準規(guī)范，'數字福建’建設無法延續(xù)。”福建省南方科技經濟研究院院長王開明說。

　　體制機制創(chuàng)新始終是“數字福建”建設最強大的動力源。由于福建省委省政府的高度重視，以省長任組長的“數字福建”領導小組統(tǒng)籌全省信息化建設，分管副省長兼任主任的“數字辦”掛靠省發(fā)改委，這種機制使“數字福建”得以基本實現規(guī)劃、審批、投資、建設、應用、管理、運行維護等一體化運作。“發(fā)改委是綜合協(xié)調部門，統(tǒng)籌全省信息化建設，能在一定程度上減少職能分散、政出多門、自立山頭、互相扯皮的現象。”林錫能說。

　　其次，堅持集約化建設，統(tǒng)一平臺，實現共享。“數字福建”探索項目統(tǒng)建共用的模式，集中建設跨部門的公共性、基礎性項目，促進一體化、集約化發(fā)展。2001年，福建形成全國首個完整的省級政務信息資源目錄，在共享平臺上使用;2011年，福建率先建成全省電子政務內外網云計算平臺，僅去年新建的26個項目就因此節(jié)約政府投資、維保、運行費用約1億元。“針對項目的必要性、可行性，進行充分論證，不同部門提出要建系統(tǒng)，我們首先想的是能不能整合成一個系統(tǒng)，不能為建而建。”潘東升說。

　　第三，“花小錢辦大事”，充分調動社會資源參與。據統(tǒng)計，福建電子政務內外網的統(tǒng)籌建設和使用節(jié)約了網絡建設經費6億多元。同時，福建調動運營商、央企、民企等出資約10億元，參與政務外網、政務內外網云計算平臺、北斗導航定位服務平臺、數字福建產業(yè)園等項目建設。“光靠政府投入遠遠不夠，要全社會共同參與。”施友連說。

　　第四，從政務領域著手推動信息化建設，注重保障安全。“通過開展電子政務提高機關效能是政府本職工作。而且只要政府想做，一定能做好。”盧增榮說，“在政務信息化帶動下，經濟、社會領域信息化可順利推進。”同時，“數字福建”始終堅持項目建設與保障信息安全并重，不斷完善安全運行的網絡環(huán)境。(完

　　福州(CNFIN.COM/ XINHUA08.COM)--2000年，福建省開始啟動“數字福建”建設，幾屆省委省政府領導班子持之以恒常抓不懈，把“集中、融合、共享、安全”作為頂層設計理念，初步構建了集約化、低成本、可共享和可持續(xù)的區(qū)域信息化網絡，有效探索了執(zhí)政能力建設、經濟增長方式和社會改革發(fā)展等方面的新路徑。

　　“十多年來，福建認真貫徹落實'數字福建’戰(zhàn)略部署，積累了豐富經驗，培養(yǎng)了大批人才，提高了工作效率和效益，改善了政府服務。”省長蘇樹林說，信息化正加速向各行各業(yè)和全社會滲透，只有不斷提升“數字福建”發(fā)展水平，才能更好地適應形勢發(fā)展的需要。今后“數字福建”要力爭達到世界先進水平，為推動福建科學發(fā)展跨越發(fā)展奠定堅實基礎。

　　頂層設計具有前瞻性和戰(zhàn)略性

　　本世紀初，福建省委省政府敏銳地意識到全球信息化浪潮將帶來的巨變，著眼于搶占信息化戰(zhàn)略的制高點、增創(chuàng)福建發(fā)展新優(yōu)勢，堅定不移地將信息化提升到前所未有的高度進行謀劃建設。

　　“十多年來，省委省政府始終把'數字福建’建設作為新世紀的一項重要工作，一任接著一任干，一年接著一年抓。”福建省委常委、常務副省長張志南說。福建先后制定了十五、十一五、十二五專項規(guī)劃，統(tǒng)籌信息化建設，并納入全省國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃框架統(tǒng)一組織實施，確保建設有序推進。

　　參與“數字福建”建設的省經貿委信息中心原主任許維健告訴記者:“'數字福建’高起點的頂層設計奠定了福建信息化建設理念，即不僅作為一項要求，而是作為一項長期戰(zhàn)略決策。”福建堅持統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、資源整合的原則，以“一盤棋”的思路謀劃，構建上下“一張網”，為信息化確定了正確的方向和路徑。

　　國家級的一系列指標和數據證明了“數字福建”建設的成效。據國家統(tǒng)計局測算，福建信息化綜合水平位居全國第八;據工信部統(tǒng)計，福建“兩化”融合水平居全國第六;據國家信息中心測評，福建信息社會指數居全國領先水平。

　　“集中、融合、共享、安全”是“數字福建”建設的核心。“數字福建”專家委員會認為，信息化建設就是要進行跨部門的信息資源整合，使數據交換整合覆蓋到社會各領域，發(fā)揮信息資源的最大效用。

　　“長期以來，各個部門各搞各自的信息化，形成了信息孤島，造成了信息隔離，'數字福建’則打破了信息壁壘，促進了信息融合。”“數字福建”專家委員會常務副主任潘東升說，福建建立了政務內外網兩個網絡、人口信息庫、法人庫、地理庫三個庫，各個部門信息發(fā)布和需求通過信息交換共享平臺的前置機得以實現，實現了資源的統(tǒng)一調配、高度整合、信息共享。

　　“數字大網”推動多領域轉變

　　“數字福建”織就四通八達的“數字大網”，不斷催動執(zhí)政為民、經濟增長和生活方式的轉變。

　　電子政務是“數字福建”的龍頭。打開“中國福建”政府官網，記者看到，網站涵蓋了16項公共服務平臺，網上審批、辦事流程一目了然。“已連續(xù)四年進入全國先進行列，所有市縣政府和大多數省直廳局都建立了門戶網站。”省發(fā)改委副主任林錫能說，重要政府部門基本實現全流程電子化網上辦公。

　　信息化極大地規(guī)范了政府行為，提高了政府效能。福建在全國率先全面建成網上行政審批系統(tǒng)，審批辦理時間比法定時限平均縮短40%，按時辦結率達到99%以上;率先建成網上行政執(zhí)法平臺，省市兩級執(zhí)法平臺互聯互通;率先建成政民互動平臺“12345”熱線。

　　福建自然災害頻繁。“我們建成的應急視頻會商指揮系統(tǒng)覆蓋省市縣鄉(xiāng)村，是全國最大的視頻指揮體系，最多一次20萬人在線參加。”林錫能說，這套系統(tǒng)平時還用于農村實用技術遠程培訓，3年多來共培訓農民360多萬人次。

　　“數字福建”在民生領域也給群眾帶來很多便利。“全國1億多張社保卡，福建占了3300多萬。”省“數字辦”規(guī)劃處處長施友連說，福建在全國率先完成社?？ńㄔO，基本實現全省就診一卡通。福建還在全國率先實現全省醫(yī)療保險聯網，建成統(tǒng)一的新型農村合作醫(yī)療信息平臺，開通全國第一家全省遠程醫(yī)療會診系統(tǒng);建成擁有1萬多個村級站點的三農服務網。

　　信息化推動了福建企業(yè)轉型升級，信息產業(yè)已成為全省最大的支柱產業(yè)。省信息化局局長盧增榮說，福建信息產業(yè)發(fā)展規(guī)模和信息技術創(chuàng)新水平居全國前列，近40項產品技術居全國第一，1/3以上企業(yè)開展了電子商務應用。

　　創(chuàng)新探索帶來新的動力

　　“數字福建”建設貴在持之以恒，貴在創(chuàng)新探索。首先，統(tǒng)籌規(guī)劃，強化科學的頂層設計。“信息化是一項系統(tǒng)工程。如果沒有統(tǒng)一的頂層設計和標準規(guī)范，'數字福建’建設無法延續(xù)。”福建省南方科技經濟研究院院長王開明說。

　　體制機制創(chuàng)新始終是“數字福建”建設最強大的動力源。由于福建省委省政府的高度重視，以省長任組長的“數字福建”領導小組統(tǒng)籌全省信息化建設，分管副省長兼任主任的“數字辦”掛靠省發(fā)改委，這種機制使“數字福建”得以基本實現規(guī)劃、審批、投資、建設、應用、管理、運行維護等一體化運作。“發(fā)改委是綜合協(xié)調部門，統(tǒng)籌全省信息化建設，能在一定程度上減少職能分散、政出多門、自立山頭、互相扯皮的現象。”林錫能說。

　　其次，堅持集約化建設，統(tǒng)一平臺，實現共享。“數字福建”探索項目統(tǒng)建共用的模式，集中建設跨部門的公共性、基礎性項目，促進一體化、集約化發(fā)展。2001年，福建形成全國首個完整的省級政務信息資源目錄，在共享平臺上使用;2011年，福建率先建成全省電子政務內外網云計算平臺，僅去年新建的26個項目就因此節(jié)約政府投資、維保、運行費用約1億元。“針對項目的必要性、可行性，進行充分論證，不同部門提出要建系統(tǒng)，我們首先想的是能不能整合成一個系統(tǒng)，不能為建而建。”潘東升說。

　　第三，“花小錢辦大事”，充分調動社會資源參與。據統(tǒng)計，福建電子政務內外網的統(tǒng)籌建設和使用節(jié)約了網絡建設經費6億多元。同時，福建調動運營商、央企、民企等出資約10億元，參與政務外網、政務內外網云計算平臺、北斗導航定位服務平臺、數字福建產業(yè)園等項目建設。“光靠政府投入遠遠不夠，要全社會共同參與。”施友連說。

　　第四，從政務領域著手推動信息化建設，注重保障安全。“通過開展電子政務提高機關效能是政府本職工作。而且只要政府想做，一定能做好。”盧增榮說，“在政務信息化帶動下，經濟、社會領域信息化可順利推進。”同時，“數字福建”始終堅持項目建設與保障信息安全并重，不斷完善安全運行的網絡環(huán)境。