二戰(zhàn)后，歐洲經(jīng)濟進入高度發(fā)展期，但隨之而來的是日益嚴重的噪音污染。長期被噪音折磨的歐洲人開始反抗了，一些噪音大的工廠、機場成了抗議目標。上世紀70年代，一些歐洲國家陸續(xù)通過噪音地圖來反映噪音的影響。2002年，歐盟公布“環(huán)境噪音指引”，內(nèi)容包括制作噪音地圖、向公眾公布噪音狀況以及執(zhí)行消減噪音的行動計劃。
目前，僅在德國就有近千個城鎮(zhèn)繪制了噪音地圖。噪音地圖通過不同顏色標注該城市企業(yè)、機場、道路和鐵路等制造的噪音水平。如噪音超過75分貝的地區(qū)被列入最高級別，標注為深紅色。這些地區(qū)往往出現(xiàn)在高速公路、機場、鐵路或重工業(yè)企業(yè)周邊數(shù)公里范圍內(nèi)。像德國法蘭克福的噪音地圖，機場地區(qū)顏色最深。由于噪音分貝太高，影響民眾晚上休息，還遭到長期抗議。最后，機場妥協(xié)，保證至少讓周邊民眾“睡足6小時”。
這些噪音地圖都由所在國專業(yè)研究機構(gòu)按照歐盟標準繪制。首先，專家要收集原始數(shù)據(jù)，包括噪音源數(shù)據(jù)、地理數(shù)據(jù)、建筑的分布狀況、道路基地狀況、噪音屏障及公路鐵路交通資料等。其次，整理、分類數(shù)據(jù)并判定數(shù)據(jù)的可靠性，例如當住宅小區(qū)相鄰商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)和交通要道時，需要同時考慮多種噪音源的影響。最后，建立數(shù)據(jù)庫，選定計算方法，繪制噪音地圖，判斷噪音影響。由于噪音地圖的復雜性，目前還不能實時更新，但相關(guān)研究機構(gòu)會至少每年更新一次。很多城市將噪音地圖放在城市官網(wǎng)上，民眾只需在搜索欄中輸入當?shù)氐泥]政編碼，即可得知“噪音污染”程度。
歐盟層面也制訂了歐盟范圍的噪音地圖。地圖顯示，有20%的歐盟居民生活在專家認定可能帶來健康威脅的噪音環(huán)境中。噪音能馬上使人的血壓升高，長期處于噪音狀況下，患心臟疾病的風險會增加。噪音還有可能對兒童的聽力及記憶力構(gòu)成損傷。
當然，推出“噪音地圖”只是歐洲各城市的“第一步”，之后各城市還將推出更完善的地圖以及減少噪音污染的有效政策。各城市將噪音納入城市規(guī)劃建設(shè)和綜合治理。根據(jù)噪音地圖進行新建居民區(qū)的選址，盡量遠離機場、工廠等噪音區(qū);用消音墻“封鎖”噪音嚴重的高速公路，機場周邊則開辟森林區(qū);對于噪音超標的單位進行處罰和改進。居民區(qū)也有噪音管理規(guī)定，像德國嚴禁居民晚上10點后發(fā)出較大聲響。很多民眾也熟悉噪音地圖，常常根據(jù)地圖來購買新房、找工作等，給政府提出減噪建議，并在生活中盡量不制造噪音。
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