二戰(zhàn)后，歐洲經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高度發(fā)展期，但隨之而來(lái)的是日益嚴(yán)重的噪音污染。長(zhǎng)期被噪音折磨的歐洲人開(kāi)始反抗了，一些噪音大的工廠(chǎng)、機(jī)場(chǎng)成了抗議目標(biāo)。上世紀(jì)70年代，一些歐洲國(guó)家陸續(xù)通過(guò)噪音地圖來(lái)反映噪音的影響。2002年，歐盟公布“環(huán)境噪音指引”，內(nèi)容包括制作噪音地圖、向公眾公布噪音狀況以及執(zhí)行消減噪音的行動(dòng)計(jì)劃。
目前，僅在德國(guó)就有近千個(gè)城鎮(zhèn)繪制了噪音地圖。噪音地圖通過(guò)不同顏色標(biāo)注該城市企業(yè)、機(jī)場(chǎng)、道路和鐵路等制造的噪音水平。如噪音超過(guò)75分貝的地區(qū)被列入最高級(jí)別，標(biāo)注為深紅色。這些地區(qū)往往出現(xiàn)在高速公路、機(jī)場(chǎng)、鐵路或重工業(yè)企業(yè)周邊數(shù)公里范圍內(nèi)。像德國(guó)法蘭克福的噪音地圖，機(jī)場(chǎng)地區(qū)顏色最深。由于噪音分貝太高，影響民眾晚上休息，還遭到長(zhǎng)期抗議。最后，機(jī)場(chǎng)妥協(xié)，保證至少讓周邊民眾“睡足6小時(shí)”。
這些噪音地圖都由所在國(guó)專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)按照歐盟標(biāo)準(zhǔn)繪制。首先，專(zhuān)家要收集原始數(shù)據(jù)，包括噪音源數(shù)據(jù)、地理數(shù)據(jù)、建筑的分布狀況、道路基地狀況、噪音屏障及公路鐵路交通資料等。其次，整理、分類(lèi)數(shù)據(jù)并判定數(shù)據(jù)的可靠性，例如當(dāng)住宅小區(qū)相鄰商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)和交通要道時(shí)，需要同時(shí)考慮多種噪音源的影響。最后，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，選定計(jì)算方法，繪制噪音地圖，判斷噪音影響。由于噪音地圖的復(fù)雜性，目前還不能實(shí)時(shí)更新，但相關(guān)研究機(jī)構(gòu)會(huì)至少每年更新一次。很多城市將噪音地圖放在城市官網(wǎng)上，民眾只需在搜索欄中輸入當(dāng)?shù)氐泥]政編碼，即可得知“噪音污染”程度。
歐盟層面也制訂了歐盟范圍的噪音地圖。地圖顯示，有20%的歐盟居民生活在專(zhuān)家認(rèn)定可能帶來(lái)健康威脅的噪音環(huán)境中。噪音能馬上使人的血壓升高，長(zhǎng)期處于噪音狀況下，患心臟疾病的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)增加。噪音還有可能對(duì)兒童的聽(tīng)力及記憶力構(gòu)成損傷。
當(dāng)然，推出“噪音地圖”只是歐洲各城市的“第一步”，之后各城市還將推出更完善的地圖以及減少噪音污染的有效政策。各城市將噪音納入城市規(guī)劃建設(shè)和綜合治理。根據(jù)噪音地圖進(jìn)行新建居民區(qū)的選址，盡量遠(yuǎn)離機(jī)場(chǎng)、工廠(chǎng)等噪音區(qū);用消音墻“封鎖”噪音嚴(yán)重的高速公路，機(jī)場(chǎng)周邊則開(kāi)辟森林區(qū);對(duì)于噪音超標(biāo)的單位進(jìn)行處罰和改進(jìn)。居民區(qū)也有噪音管理規(guī)定，像德國(guó)嚴(yán)禁居民晚上10點(diǎn)后發(fā)出較大聲響。很多民眾也熟悉噪音地圖，常常根據(jù)地圖來(lái)購(gòu)買(mǎi)新房、找工作等，給政府提出減噪建議，并在生活中盡量不制造噪音。
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