2007年，上海市信息化工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十六屆六中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略（2006—2020年）》和《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，落實(shí)《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化“十一五”規(guī)劃》，圍繞上海加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”、建設(shè)“四個(gè)中心”的目標(biāo)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以信息技術(shù)廣泛應(yīng)用為核心，加快信息資源開(kāi)發(fā)利用與整合共享，提升信息基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用能級(jí)和信息安全保障能力，進(jìn)一步優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮信息化在促進(jìn)城市創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
依據(jù)上述指導(dǎo)思想，2007年的主要工作包括：
一、不斷提升科技創(chuàng)新能力，支撐城市創(chuàng)新體系建設(shè)
貫徹落實(shí)國(guó)家和上海中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，實(shí)施關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用制度建設(shè)和應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，加快推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)集成電路研發(fā)中心、數(shù)字電視國(guó)家工程研究中心、高效能可信計(jì)算機(jī)、新一代無(wú)線(xiàn)寬帶移動(dòng)通信網(wǎng)等國(guó)家重大項(xiàng)目落戶(hù)上海，重點(diǎn)支持軟件、集成電路、新型元器件三大核心產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，提升信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力；依托信息技術(shù)創(chuàng)新基金，重點(diǎn)推進(jìn)集成電路、軟件等行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)，實(shí)施對(duì)集成電路布圖設(shè)計(jì)的資助政策；鼓勵(lì)和引導(dǎo)光電子、信息家電、集成電路等行業(yè)協(xié)會(huì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的工作制度；依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、硅知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等機(jī)構(gòu)及其公共信息服務(wù)平臺(tái)，充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)等資源，提高信息技術(shù)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。
二、大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，支撐本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
以第三代移動(dòng)通信（3G）、數(shù)字電視、綠色電源等為重點(diǎn)，推動(dòng)集成電路設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)落實(shí)鼓勵(lì)集成電路設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展的十項(xiàng)措施，促進(jìn)芯片設(shè)計(jì)與整機(jī)聯(lián)動(dòng)，支撐移動(dòng)通信等領(lǐng)域的技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；以國(guó)家平板顯示產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)平板顯示產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端拓展；以汽車(chē)照明、室內(nèi)外照明、顯示光源為重點(diǎn)，推進(jìn)半導(dǎo)體照明技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。
繼續(xù)支持基礎(chǔ)軟件的研發(fā)和應(yīng)用推廣，結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造、電子商務(wù)發(fā)展等，大力推進(jìn)大型行業(yè)應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)，繼續(xù)完善軟件企業(yè)CMM評(píng)估制度；以“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”及示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，著力打造國(guó)際信息服務(wù)外包基地，重點(diǎn)推進(jìn)軟件外包業(yè)務(wù)，提升外包服務(wù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；以數(shù)字娛樂(lè)為重點(diǎn)，推動(dòng)信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
做好國(guó)家即將出臺(tái)的進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)、數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的配套落實(shí)工作；完善信息產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)軟件、微電子、平板顯示、汽車(chē)電子、數(shù)字多媒體、文化科技創(chuàng)意、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)；深化集成電路設(shè)計(jì)與工藝研發(fā)、硅知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易復(fù)用等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
2007年，預(yù)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入和經(jīng)營(yíng)收入同比增長(zhǎng)15%，信息服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入同比增長(zhǎng)20%，信息產(chǎn)品出口額達(dá)到400億美元。
三、加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能級(jí)
加快構(gòu)建全市信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃體系，重點(diǎn)在松江、嘉定、閔行、南匯等區(qū)開(kāi)展信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制，探索通信局房、無(wú)線(xiàn)通信基站等信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃管理和建設(shè)規(guī)范；加強(qiáng)電信行業(yè)監(jiān)管和無(wú)線(xiàn)電管理；推進(jìn)世博園區(qū)、浦東機(jī)場(chǎng)（二期）、軌道交通網(wǎng)等市重大工程配套信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)信息管線(xiàn)、通信局房、無(wú)線(xiàn)通信基站等的集約化建設(shè)，啟動(dòng)第三代移動(dòng)通信（3G）網(wǎng)絡(luò)、跨太平洋直達(dá)光纜系統(tǒng)（中美二號(hào)）建設(shè)，加快信息架空線(xiàn)入地和無(wú)線(xiàn)通信基站的景觀化改造，爭(zhēng)取啟動(dòng)有線(xiàn)電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換和城域無(wú)線(xiàn)寬帶接入網(wǎng)建設(shè)；做好特奧會(huì)、女足世界杯等重大活動(dòng)的信息通信保障；以參與研制、引進(jìn)百萬(wàn)億次高性能計(jì)算機(jī)為契機(jī)，不斷完善上海超級(jí)計(jì)算中心的運(yùn)作模式，提升公共服務(wù)能力，拓展超級(jí)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用領(lǐng)域；完成互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交換平臺(tái)擴(kuò)容，提高互聯(lián)網(wǎng)本地交換能力。
四、全力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和行政效能提升
完善由公務(wù)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、800兆數(shù)字集群政務(wù)共網(wǎng)構(gòu)成的電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)并推廣應(yīng)用；拓展政府網(wǎng)站辦事功能，進(jìn)一步完善城建管理服務(wù)等領(lǐng)域的政府綜合服務(wù)熱線(xiàn)；規(guī)劃建設(shè)人口綜合管理、城市圖像監(jiān)控、突發(fā)公共事件應(yīng)急管理等跨部門(mén)的信息系統(tǒng)，推進(jìn)政府采購(gòu)、電子監(jiān)察、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、公務(wù)員管理、土地房屋綜合管理等一批重要信息系統(tǒng)建設(shè)，完善社會(huì)保障、社會(huì)救助、金質(zhì)、金農(nóng)、檔案等一批重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)；按照“電子政務(wù)一體化”建設(shè)思路，全面實(shí)施區(qū)縣電子政務(wù)總體框架建設(shè)，加快形成區(qū)級(jí)信息交換（協(xié)同）平臺(tái)和信息資源庫(kù)體系。
五、加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域信息化，不斷縮小“數(shù)字差距”
推進(jìn)教育領(lǐng)域信息化，加快形成開(kāi)放性終身教育平臺(tái)，配合教育管理和學(xué)生素質(zhì)教育，深化教育信息資源開(kāi)發(fā)利用，重點(diǎn)推進(jìn)面向全市基礎(chǔ)教育的“管理通”、“培訓(xùn)通”工程以及托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)的“家?；?dòng)”系統(tǒng)建設(shè)；推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息化，建成突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急信息系統(tǒng)，在23家市級(jí)醫(yī)院實(shí)施支持診療信息共享的“醫(yī)聯(lián)工程”，推廣居民電子健康檔案系統(tǒng)應(yīng)用；推進(jìn)文化領(lǐng)域信息化，深入實(shí)施上海文化信息資源共享建設(shè)工程，以數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字博物館、數(shù)字音視頻等為重點(diǎn)深化文化信息資源開(kāi)發(fā)利用和共享；推進(jìn)旅游領(lǐng)域信息化，豐富面向市民和行業(yè)企業(yè)的信息服務(wù)功能和手段，促進(jìn)長(zhǎng)三角旅游信息共享；推進(jìn)體育領(lǐng)域信息化，完善市民體質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并推廣應(yīng)用。
加快電子社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與市民生活密切相關(guān)的社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)，拓展市民信箱、付費(fèi)通、安康通等的服務(wù)領(lǐng)域，完善社區(qū)生活綜合服務(wù)信息系統(tǒng)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)熱線(xiàn)的綜合服務(wù)功能；以東方社區(qū)信息苑建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)文化綜合信息服務(wù)工程；依托區(qū)縣電子政務(wù)平臺(tái)，加快城鎮(zhèn)信息化建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用向鎮(zhèn)村拓展。
推進(jìn)農(nóng)村信息化。圍繞新農(nóng)村和“1966”城鎮(zhèn)體系建設(shè)要求，推進(jìn)為農(nóng)綜合信息服務(wù)千村通工程，開(kāi)展農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)試點(diǎn)，著力推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)為農(nóng)綜合信息服務(wù)站、東方社區(qū)信息苑等公益性服務(wù)設(shè)施落戶(hù)農(nóng)村，整合建設(shè)為農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺(tái)和涉農(nóng)信息服務(wù)體系，開(kāi)展面向農(nóng)村的信息化知識(shí)培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)。
六、拓展經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信息化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率的提高
以裝備、造船等行業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)發(fā)揮大型、骨干企業(yè)在信息化方面的帶動(dòng)作用，加快推動(dòng)應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)；完善中小企業(yè)信息化應(yīng)用環(huán)境，組織實(shí)施企業(yè)信息化指導(dǎo)規(guī)范和企業(yè)信息化體驗(yàn)扶助計(jì)劃，選擇若干領(lǐng)域、行業(yè)和園區(qū)，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，提升中小企業(yè)信息化應(yīng)用能力。
深化電子商務(wù)推進(jìn)工作。實(shí)施B to B 電子商務(wù)專(zhuān)項(xiàng)支持計(jì)劃，重點(diǎn)扶持裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流等行業(yè)的電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)；推進(jìn)具有第三方安全認(rèn)證、電子支付、信用服務(wù)等功能的B to C電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
加快推進(jìn)電子口岸建設(shè)與物流信息化。拓展電子口岸的服務(wù)領(lǐng)域，深化上?？崭郾６愇锪鲌@區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域的信息化建設(shè)，加快洋山保稅港“區(qū)港一體化”建設(shè)；豐富電子口岸的配套服務(wù)，完善口岸稅費(fèi)電子支付系統(tǒng)功能，進(jìn)一步提升上?？诎锻P(guān)效率和綜合服務(wù)能力；開(kāi)展現(xiàn)代物流公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)研究。
推進(jìn)金融領(lǐng)域信息化發(fā)展。實(shí)施《上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃（2006-2008年）》，在飲食、娛樂(lè)行業(yè)啟動(dòng)金融稅控收款機(jī)應(yīng)用推廣工作，在中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、旅游涉外場(chǎng)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心、農(nóng)村生產(chǎn)資料市場(chǎng)等場(chǎng)所推廣使用銀行卡，進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。配合實(shí)施國(guó)家“金農(nóng)工程”，開(kāi)展農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)（GIS）標(biāo)準(zhǔn)研究及應(yīng)用；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品智能化管理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；完善農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)及監(jiān)管系統(tǒng)并推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的全過(guò)程管理。
七、推進(jìn)城市建設(shè)和交通領(lǐng)域信息化，支持世博建設(shè)和城市綜合管理服務(wù)水平的提高
圍繞世博會(huì)的需求，編制完成世博信息化總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)世博園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和集辦展、參展、觀展于一體的信息化應(yīng)用；建立世博信息化工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮世博局信息化職能部門(mén)、世博會(huì)信息化合作伙伴等各方面的作用，形成政府、企業(yè)、社會(huì)共同推進(jìn)世博信息化建設(shè)的格局。
推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理向重點(diǎn)郊區(qū)（縣）和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域拓展；加快智能交通建設(shè)，加強(qiáng)電子車(chē)牌應(yīng)用研究，基本建成城市交通綜合信息平臺(tái)，促進(jìn)擁堵信息、客流信息、氣象信息等道路交通相關(guān)信息資源的深度開(kāi)發(fā)、充分共享和應(yīng)用。
八、深化政府信息公開(kāi)工作，推進(jìn)信息資源的開(kāi)發(fā)利用
進(jìn)一步完善在公文產(chǎn)生過(guò)程中同步確定其主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、免于公開(kāi)三種屬性的制度，建立政府機(jī)關(guān)重大決定草案公開(kāi)制度；聚焦社會(huì)發(fā)展、市民生活密切相關(guān)領(lǐng)域，深化政府信息公開(kāi)內(nèi)容，開(kāi)展公文類(lèi)信息登記備案工作，在部分區(qū)和部門(mén)開(kāi)展法人信息、空間地理信息、行政業(yè)務(wù)信息公開(kāi)的試點(diǎn)，探索形成非公文類(lèi)信息的目錄編制、分類(lèi)、登記、公開(kāi)屬性審核等規(guī)則；推進(jìn)部分公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的“三公”部門(mén)制訂政府信息公開(kāi)實(shí)施細(xì)則；推廣應(yīng)用政府信息公開(kāi)申請(qǐng)網(wǎng)上處理系統(tǒng)并向區(qū)縣延伸；強(qiáng)化政府信息公開(kāi)監(jiān)督評(píng)議制度的實(shí)施。
加快建設(shè)本市實(shí)有人口綜合管理信息系統(tǒng)，完善市民服務(wù)信息系統(tǒng)和居住證信息系統(tǒng)，逐步構(gòu)建覆蓋全市的實(shí)有人口基礎(chǔ)信息庫(kù)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)信息庫(kù)；拓展企業(yè)基礎(chǔ)信息共享系統(tǒng)、進(jìn)出口領(lǐng)域企業(yè)基礎(chǔ)信息交換系統(tǒng)應(yīng)用，推動(dòng)市場(chǎng)主體行為監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步完善全市企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)；完善上海城市地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建地下空間信息基礎(chǔ)平臺(tái)框架，啟動(dòng)海洋地理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)建設(shè)，逐步形成覆蓋全市陸地、地下、海域的空間地理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)；加快推進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)；推動(dòng)各領(lǐng)域信息資源的公益性開(kāi)發(fā)利用和共享，支持面向行業(yè)企業(yè)、社會(huì)公眾的公益性信息服務(wù)。
九、完善信息安全保障體系，促進(jìn)“平安上?！苯ㄔO(shè)
完善信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、等級(jí)保護(hù)、安全測(cè)評(píng)、應(yīng)急響應(yīng)等制度，逐步健全覆蓋信息系統(tǒng)全生命周期的安全管理機(jī)制；重點(diǎn)在社會(huì)保障、房地資源管理等領(lǐng)域以及部分區(qū)縣，實(shí)施數(shù)字證書(shū)應(yīng)用示范工程，擴(kuò)大數(shù)字證書(shū)應(yīng)用范圍；完善信息安全應(yīng)急預(yù)案體系，完成重點(diǎn)單位預(yù)案調(diào)整工作，開(kāi)展應(yīng)急管理培訓(xùn)和預(yù)案演練；加快信息安全認(rèn)證、應(yīng)急防范等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)信息安全測(cè)評(píng)認(rèn)證系統(tǒng)二期、車(chē)載系留氣球監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、電子政務(wù)災(zāi)難備份中心等項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)信息安全防護(hù)能力。
十、優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境，支撐信息化快速健康發(fā)展
全面實(shí)施信息化“十一五”規(guī)劃，適時(shí)發(fā)布實(shí)施電子政務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域的“十一五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)若干重大項(xiàng)目的規(guī)劃編制；以政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用、信息安全、信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)，研究制訂信息化政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；深化信息化項(xiàng)目歸口把關(guān)工作，發(fā)布實(shí)施《上海市市級(jí)機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)和管理指南（試行）》和《上海市信息化項(xiàng)目預(yù)算編制及管理指南》，研究制訂促進(jìn)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的政策，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收等管理要求，做好2008年市本級(jí)信息化項(xiàng)目支出預(yù)算審核工作；按照國(guó)家專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程（“653”工程）的總體要求，實(shí)施上海信息專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，加快制訂信息化人才崗位目錄和考核認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)信息專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的動(dòng)態(tài)管理，繼續(xù)推進(jìn)信息服務(wù)外包、信息技術(shù)管理和信息化職業(yè)資格等方面的培訓(xùn)；健全信息化社會(huì)服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)家學(xué)者、中介組織和企業(yè)在信息化推進(jìn)過(guò)程中的作用；加強(qiáng)信息化國(guó)內(nèi)外合作交流，拓寬國(guó)際合作渠道，促進(jìn)信息化領(lǐng)域的企業(yè)“走出去、引進(jìn)來(lái)”，繼續(xù)推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域在CA認(rèn)證、社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)、無(wú)線(xiàn)電管理、電子口岸建設(shè)、物流信息化等方面的合作。
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