2007年，上海市信息化工作的指導思想是：以黨的十六屆六中全會精神和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略（2006—2020年）》和《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，落實《上海市國民經(jīng)濟和社會信息化“十一五”規(guī)劃》，圍繞上海加快實現(xiàn)“四個率先”、建設“四個中心”的目標，以科技創(chuàng)新為動力，以信息技術廣泛應用為核心，加快信息資源開發(fā)利用與整合共享，提升信息基礎設施應用能級和信息安全保障能力，進一步優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮信息化在促進城市創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、社會主義和諧社會建設方面的引領帶動作用。 

　　依據(jù)上述指導思想，2007年的主要工作包括：

　　一、不斷提升科技創(chuàng)新能力，支撐城市創(chuàng)新體系建設

　　貫徹落實國家和上海中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，實施關于加強中小企業(yè)信用制度建設和應用信息技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的相關政策，加快推進信息產(chǎn)業(yè)領域重大項目建設，積極爭取國家級集成電路研發(fā)中心、數(shù)字電視國家工程研究中心、高效能可信計算機、新一代無線寬帶移動通信網(wǎng)等國家重大項目落戶上海，重點支持軟件、集成電路、新型元器件三大核心產(chǎn)業(yè)關鍵技術的研發(fā)，提升信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力；依托信息技術創(chuàng)新基金，重點推進集成電路、軟件等行業(yè)的知識產(chǎn)權創(chuàng)造和保護，實施對集成電路布圖設計的資助政策；鼓勵和引導光電子、信息家電、集成電路等行業(yè)協(xié)會建立知識產(chǎn)權服務的工作制度；依托知識產(chǎn)權服務、硅知識產(chǎn)權交易等機構及其公共信息服務平臺，充分利用知識產(chǎn)權文獻數(shù)據(jù)庫等資源，提高信息技術領域的知識產(chǎn)權服務水平。

　　二、大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，支撐本市國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展

　　以第三代移動通信（3G）、數(shù)字電視、綠色電源等為重點，推動集成電路設計業(yè)發(fā)展，繼續(xù)落實鼓勵集成電路設計業(yè)發(fā)展的十項措施，促進芯片設計與整機聯(lián)動，支撐移動通信等領域的技術升級和產(chǎn)品開發(fā)；以國家平板顯示產(chǎn)業(yè)基地建設為抓手，重點推進關鍵技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進平板顯示產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端拓展；以汽車照明、室內(nèi)外照明、顯示光源為重點，推進半導體照明技術的開發(fā)和應用。

　　繼續(xù)支持基礎軟件的研發(fā)和應用推廣，結合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造、電子商務發(fā)展等，大力推進大型行業(yè)應用軟件開發(fā)，繼續(xù)完善軟件企業(yè)CMM評估制度；以“中國服務外包基地城市”及示范區(qū)建設為契機，著力打造國際信息服務外包基地，重點推進軟件外包業(yè)務，提升外包服務企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；以數(shù)字娛樂為重點，推動信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　做好國家即將出臺的進一步鼓勵軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)、數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關政策的配套落實工作；完善信息產(chǎn)業(yè)公共服務體系，加強軟件、微電子、平板顯示、汽車電子、數(shù)字多媒體、文化科技創(chuàng)意、信息服務等產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設；深化集成電路設計與工藝研發(fā)、硅知識產(chǎn)權交易復用等公共服務平臺建設。

　　2007年，預計信息產(chǎn)業(yè)銷售收入和經(jīng)營收入同比增長15%，信息服務業(yè)經(jīng)營收入同比增長20%，信息產(chǎn)品出口額達到400億美元。

　　三、加強信息基礎設施規(guī)劃與建設，提升城市基礎設施服務能級

　　加快構建全市信息基礎設施規(guī)劃體系，重點在松江、嘉定、閔行、南匯等區(qū)開展信息基礎設施規(guī)劃編制，探索通信局房、無線通信基站等信息基礎設施的規(guī)劃管理和建設規(guī)范；加強電信行業(yè)監(jiān)管和無線電管理；推進世博園區(qū)、浦東機場（二期）、軌道交通網(wǎng)等市重大工程配套信息基礎設施建設，繼續(xù)推進信息管線、通信局房、無線通信基站等的集約化建設，啟動第三代移動通信（3G）網(wǎng)絡、跨太平洋直達光纜系統(tǒng)（中美二號）建設，加快信息架空線入地和無線通信基站的景觀化改造，爭取啟動有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換和城域無線寬帶接入網(wǎng)建設；做好特奧會、女足世界杯等重大活動的信息通信保障；以參與研制、引進百萬億次高性能計算機為契機，不斷完善上海超級計算中心的運作模式，提升公共服務能力，拓展超級計算機的應用領域；完成互聯(lián)網(wǎng)絡交換平臺擴容，提高互聯(lián)網(wǎng)本地交換能力。

　　四、全力推進電子政務建設，促進政府職能轉(zhuǎn)變和行政效能提升

　　完善由公務網(wǎng)、政務外網(wǎng)、800兆數(shù)字集群政務共網(wǎng)構成的電子政務基礎網(wǎng)絡并推廣應用；拓展政府網(wǎng)站辦事功能，進一步完善城建管理服務等領域的政府綜合服務熱線；規(guī)劃建設人口綜合管理、城市圖像監(jiān)控、突發(fā)公共事件應急管理等跨部門的信息系統(tǒng)，推進政府采購、電子監(jiān)察、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權服務、公務員管理、土地房屋綜合管理等一批重要信息系統(tǒng)建設，完善社會保障、社會救助、金質(zhì)、金農(nóng)、檔案等一批重點業(yè)務應用系統(tǒng)建設；按照“電子政務一體化”建設思路，全面實施區(qū)縣電子政務總體框架建設，加快形成區(qū)級信息交換（協(xié)同）平臺和信息資源庫體系。

　　五、加快推進社會事業(yè)和公共服務領域信息化，不斷縮小“數(shù)字差距”

　　推進教育領域信息化，加快形成開放性終身教育平臺，配合教育管理和學生素質(zhì)教育，深化教育信息資源開發(fā)利用，重點推進面向全市基礎教育的“管理通”、“培訓通”工程以及托幼機構、中小學的“家?；印毕到y(tǒng)建設；推進醫(yī)療衛(wèi)生領域信息化，建成突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急信息系統(tǒng)，在23家市級醫(yī)院實施支持診療信息共享的“醫(yī)聯(lián)工程”，推廣居民電子健康檔案系統(tǒng)應用；推進文化領域信息化，深入實施上海文化信息資源共享建設工程，以數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字音視頻等為重點深化文化信息資源開發(fā)利用和共享；推進旅游領域信息化，豐富面向市民和行業(yè)企業(yè)的信息服務功能和手段，促進長三角旅游信息共享；推進體育領域信息化，完善市民體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)并推廣應用。

　　加快電子社區(qū)建設。加強與市民生活密切相關的社區(qū)服務信息化建設，拓展市民信箱、付費通、安康通等的服務領域，完善社區(qū)生活綜合服務信息系統(tǒng)，增強社區(qū)服務熱線的綜合服務功能；以東方社區(qū)信息苑建設為重點，繼續(xù)推進社區(qū)文化綜合信息服務工程；依托區(qū)縣電子政務平臺，加快城鎮(zhèn)信息化建設，促進信息技術應用向鎮(zhèn)村拓展。

　　推進農(nóng)村信息化。圍繞新農(nóng)村和“1966”城鎮(zhèn)體系建設要求，推進為農(nóng)綜合信息服務千村通工程，開展農(nóng)村信息化綜合信息服務試點，著力推進農(nóng)村信息基礎設施建設，推進為農(nóng)綜合信息服務站、東方社區(qū)信息苑等公益性服務設施落戶農(nóng)村，整合建設為農(nóng)綜合信息服務平臺和涉農(nóng)信息服務體系，開展面向農(nóng)村的信息化知識培訓和宣傳活動。

　　六、拓展經(jīng)濟領域信息化，促進經(jīng)濟運行質(zhì)量和效率的提高

　　以裝備、造船等行業(yè)為重點，繼續(xù)發(fā)揮大型、骨干企業(yè)在信息化方面的帶動作用，加快推動應用信息技術改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)；完善中小企業(yè)信息化應用環(huán)境，組織實施企業(yè)信息化指導規(guī)范和企業(yè)信息化體驗扶助計劃，選擇若干領域、行業(yè)和園區(qū)，建設公共服務平臺，提升中小企業(yè)信息化應用能力。

　　深化電子商務推進工作。實施B to B 電子商務專項支持計劃，重點扶持裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流等行業(yè)的電子商務平臺建設；推進具有第三方安全認證、電子支付、信用服務等功能的B to C電子商務公共服務平臺建設。

　　加快推進電子口岸建設與物流信息化。拓展電子口岸的服務領域，深化上?？崭郾６愇锪鲌@區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域的信息化建設，加快洋山保稅港“區(qū)港一體化”建設；豐富電子口岸的配套服務，完善口岸稅費電子支付系統(tǒng)功能，進一步提升上?？诎锻P效率和綜合服務能力；開展現(xiàn)代物流公共信息服務平臺建設研究。

　　推進金融領域信息化發(fā)展。實施《上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃（2006-2008年）》，在飲食、娛樂行業(yè)啟動金融稅控收款機應用推廣工作，在中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點、旅游涉外場所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心、農(nóng)村生產(chǎn)資料市場等場所推廣使用銀行卡，進一步推動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　推進農(nóng)業(yè)信息化。配合實施國家“金農(nóng)工程”，開展農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)（GIS）標準研究及應用；推進農(nóng)產(chǎn)品智能化管理系統(tǒng)的建設和應用，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；完善農(nóng)產(chǎn)品安全檢測及監(jiān)管系統(tǒng)并推廣應用，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的全過程管理。

　　七、推進城市建設和交通領域信息化，支持世博建設和城市綜合管理服務水平的提高

　　圍繞世博會的需求，編制完成世博信息化總體規(guī)劃和實施計劃，重點推進世博園區(qū)信息基礎設施建設和集辦展、參展、觀展于一體的信息化應用；建立世博信息化工作的協(xié)調(diào)推進機制，充分發(fā)揮世博局信息化職能部門、世博會信息化合作伙伴等各方面的作用，形成政府、企業(yè)、社會共同推進世博信息化建設的格局。

　　推進城市網(wǎng)格化管理向重點郊區(qū)（縣）和專業(yè)領域拓展；加快智能交通建設，加強電子車牌應用研究，基本建成城市交通綜合信息平臺，促進擁堵信息、客流信息、氣象信息等道路交通相關信息資源的深度開發(fā)、充分共享和應用。

　　八、深化政府信息公開工作，推進信息資源的開發(fā)利用

　　進一步完善在公文產(chǎn)生過程中同步確定其主動公開、依申請公開、免于公開三種屬性的制度，建立政府機關重大決定草案公開制度；聚焦社會發(fā)展、市民生活密切相關領域，深化政府信息公開內(nèi)容，開展公文類信息登記備案工作，在部分區(qū)和部門開展法人信息、空間地理信息、行政業(yè)務信息公開的試點，探索形成非公文類信息的目錄編制、分類、登記、公開屬性審核等規(guī)則；推進部分公權力大、公益性強、公眾關注度高的“三公”部門制訂政府信息公開實施細則；推廣應用政府信息公開申請網(wǎng)上處理系統(tǒng)并向區(qū)縣延伸；強化政府信息公開監(jiān)督評議制度的實施。

　　加快建設本市實有人口綜合管理信息系統(tǒng)，完善市民服務信息系統(tǒng)和居住證信息系統(tǒng)，逐步構建覆蓋全市的實有人口基礎信息庫和相關專業(yè)信息庫；拓展企業(yè)基礎信息共享系統(tǒng)、進出口領域企業(yè)基礎信息交換系統(tǒng)應用，推動市場主體行為監(jiān)管信息系統(tǒng)建設，逐步完善全市企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫；完善上海城市地理信息系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)平臺，構建地下空間信息基礎平臺框架，啟動海洋地理信息系統(tǒng)的基礎建設，逐步形成覆蓋全市陸地、地下、海域的空間地理基礎信息數(shù)據(jù)庫；加快推進宏觀經(jīng)濟信息系統(tǒng)建設；推動各領域信息資源的公益性開發(fā)利用和共享，支持面向行業(yè)企業(yè)、社會公眾的公益性信息服務。

　　九、完善信息安全保障體系，促進“平安上?！苯ㄔO

　　完善信息安全風險評估、等級保護、安全測評、應急響應等制度，逐步健全覆蓋信息系統(tǒng)全生命周期的安全管理機制；重點在社會保障、房地資源管理等領域以及部分區(qū)縣，實施數(shù)字證書應用示范工程，擴大數(shù)字證書應用范圍；完善信息安全應急預案體系，完成重點單位預案調(diào)整工作，開展應急管理培訓和預案演練；加快信息安全認證、應急防范等方面的基礎設施建設，重點推進信息安全測評認證系統(tǒng)二期、車載系留氣球監(jiān)測系統(tǒng)、電子政務災難備份中心等項目建設，增強信息安全防護能力。

　　十、優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境，支撐信息化快速健康發(fā)展

　　全面實施信息化“十一五”規(guī)劃，適時發(fā)布實施電子政務、電子商務等領域的“十一五”專項規(guī)劃，推動若干重大項目的規(guī)劃編制；以政務信息資源開發(fā)利用、信息安全、信息基礎設施、信息產(chǎn)業(yè)等為重點，研究制訂信息化政策法規(guī)和標準規(guī)范；深化信息化項目歸口把關工作，發(fā)布實施《上海市市級機關信息系統(tǒng)建設和管理指南（試行）》和《上海市信息化項目預算編制及管理指南》，研究制訂促進信息系統(tǒng)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的政策，落實項目建設規(guī)劃、專項驗收等管理要求，做好2008年市本級信息化項目支出預算審核工作；按照國家專業(yè)技術人才知識更新工程（“653”工程）的總體要求，實施上海信息專業(yè)技術人才知識更新工程，加快制訂信息化人才崗位目錄和考核認定標準，加強信息專業(yè)技術人才的動態(tài)管理，繼續(xù)推進信息服務外包、信息技術管理和信息化職業(yè)資格等方面的培訓；健全信息化社會服務機制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專家學者、中介組織和企業(yè)在信息化推進過程中的作用；加強信息化國內(nèi)外合作交流，拓寬國際合作渠道，促進信息化領域的企業(yè)“走出去、引進來”，繼續(xù)推動長三角區(qū)域在CA認證、社會誠信體系建設、無線電管理、電子口岸建設、物流信息化等方面的合作。