2013年8月，國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》(下稱《意見》)，這是繼2012年7月9日印發(fā)《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(下稱“一二五”規(guī)劃)后，國務(wù)院再次將北斗產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見等相關(guān)內(nèi)容寫入正式文件。

　　《意見》專門提出要加快推動北斗導(dǎo)航核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動北斗導(dǎo)航與移動通信、地理信息、衛(wèi)星遙感、移動互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，支持位置信息服務(wù)(LBS)市場拓展。完善北斗導(dǎo)航基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)北斗導(dǎo)航服務(wù)模式和斗導(dǎo)航和授時的規(guī)?；瘧?yīng)用。大力發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，拓寬地理信息服務(wù)市場。產(chǎn)品創(chuàng)新，在重點(diǎn)區(qū)域和交通、減災(zāi)、電信、能源、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域開展示范應(yīng)用，逐步推進(jìn)北斗導(dǎo)航和授時的規(guī)?；瘧?yīng)用。大力發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，拓寬地理信息服務(wù)市場。

　　隨著《國家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》正式印發(fā)并提出“實(shí)現(xiàn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)全球覆蓋”的發(fā)展目標(biāo)以及制定“完善導(dǎo)航基礎(chǔ)設(shè)施”、“推動海外市場開拓”等主要任務(wù)，以北斗為核心的衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)將逐步發(fā)展壯大，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈也將釋放出巨大的市場潛力。衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)國際化戰(zhàn)略部署，推動中國“北斗”走出國門成為了中國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)之一。

　　我國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛亟待尋求新的突破

　　中國“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是我國自主研發(fā)、獨(dú)立運(yùn)行的繼美國“GPS”、俄羅斯“格洛納斯”、歐洲“伽利略”之后全球第四個成熟的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。到今年底，“北斗”已有16顆衛(wèi)星成功發(fā)射升空，已完成2020年規(guī)劃目標(biāo)約一半的發(fā)射任務(wù)。

　　衛(wèi)星導(dǎo)航和位置服務(wù)對于保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國防安全和公共安全具有重要的戰(zhàn)略意義，和百姓生活密切相關(guān)，具有十分巨大的市場潛力。由于具有廣泛的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、普適性，還可以有效地促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，導(dǎo)航和位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)在國際上已成為發(fā)展最快的新興信息產(chǎn)業(yè)之一。近一年全球衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)處在黃金發(fā)展機(jī)遇期，我國自主研制的北斗衛(wèi)星系統(tǒng)將正式向亞太大部分地區(qū)提供服務(wù)，中國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供了加速發(fā)展的原動力。

　　在“十二五”規(guī)劃中，衛(wèi)星導(dǎo)航被列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，相關(guān)部門針對行業(yè)應(yīng)用發(fā)展也制定了衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的具體推進(jìn)措施和目標(biāo)。包括交通運(yùn)輸部和農(nóng)業(yè)部在內(nèi)的8個部委和6個地方政府出臺了強(qiáng)制或鼓勵發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航/北斗系統(tǒng)的“十二五”規(guī)劃細(xì)則。農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局的“十二五”規(guī)劃細(xì)則指出，要為90%以上漁船配備必要的安全通信、避碰設(shè)備，各地政府提供70%～90%的補(bǔ)貼采購“北斗”接收機(jī)，系統(tǒng)平臺運(yùn)營費(fèi)用由地方各級政府承擔(dān)。在政策力挺之下，北斗導(dǎo)航系統(tǒng)有望飛速發(fā)展。

　　目前，全球衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)應(yīng)用方面仍以美國GPS占據(jù)90%以上份額，如何擠占國內(nèi)衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)及終端產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用市場成為了“北斗”系統(tǒng)所面臨的一大難題;如何讓“北斗”產(chǎn)業(yè)進(jìn)入國際市場，與另外三大衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)在一定區(qū)域內(nèi)形成平級競爭，則是關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家戰(zhàn)略的重大議題。

副省長許克振一行出席中國—東盟推廣應(yīng)用北斗導(dǎo)航系統(tǒng)合作高峰論壇并指導(dǎo)工作

　　武漢光谷北斗邁出衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域“走出去”戰(zhàn)略的第一步

　　2013年10月，國家主席習(xí)近平在印度尼西亞國會發(fā)表題為《攜手建設(shè)中國-東盟命運(yùn)共同體》的重要演講，習(xí)近平主席全面闡述了中國對東盟政策，明確了中國-東盟關(guān)系的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。指出中國同東盟國家在發(fā)展進(jìn)程中有共同追求，在維護(hù)地區(qū)繁榮穩(wěn)定上有共同利益，在國際和地區(qū)事務(wù)中有共同語言。強(qiáng)調(diào)中國將繼續(xù)堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持講信修睦、合作共贏，愿同東盟國家商談締結(jié)睦鄰友好合作條約，攜手建設(shè)更為緊密的中國-東盟命運(yùn)共同體，作守望相助、安危與共、同舟共濟(jì)的好鄰居、好朋友、好伙伴。

　　而作為與東盟合作的重要部分，光谷北斗承擔(dān)的“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)及應(yīng)用走進(jìn)泰國的項目正積極展開。

　　2013年3月29日，武漢信息技術(shù)外包服務(wù)于研究中心、武漢大學(xué)測繪遙感信息工程國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、泰國科技部三方簽訂《泰國地球空間災(zāi)害監(jiān)測、評估與預(yù)測系統(tǒng)合作協(xié)議書》(下稱《協(xié)議》)，合作建設(shè)泰國地球空間災(zāi)害預(yù)測系統(tǒng)?！秴f(xié)議》確定中方將以地球空間災(zāi)害預(yù)測系統(tǒng)的衛(wèi)星接收站和相應(yīng)配套系統(tǒng)為核心，建設(shè)中泰地球空間信息產(chǎn)業(yè)園，主要包括北斗產(chǎn)業(yè)的硬件生產(chǎn)、智慧城市應(yīng)用等。

　　協(xié)議的簽訂，標(biāo)志著我國衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)產(chǎn)業(yè)在邁出國門，響應(yīng)國家商務(wù)部“走出去”戰(zhàn)略方面取得了巨大的進(jìn)步。

　　武漢大學(xué)計算機(jī)學(xué)院前院長，軟件工程國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室教授何炎祥介紹，“現(xiàn)在國家對外出口的戰(zhàn)略逐步提升，更多的是高端的技術(shù)產(chǎn)品，而北斗是國家戰(zhàn)略，現(xiàn)在我們光谷北斗已經(jīng)邁出了“走出去”戰(zhàn)略的第一步，它所產(chǎn)生的社會效益、政治效益和民生效益以及示范效應(yīng)是巨大的，未來行業(yè)應(yīng)用在泰國充分展開后，中國北斗的一些技術(shù)產(chǎn)品甚至產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)會以中泰合作內(nèi)容為參考而逐步推廣至整個東盟地區(qū)。”

　　依托地球空間信息中泰合作項目武漢有望建成衛(wèi)星導(dǎo)航示范中心城市

　　據(jù)悉，我國衛(wèi)星導(dǎo)航和位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)2012年產(chǎn)值超過810億元，導(dǎo)航定位終端的總銷量突破2億臺。有專家預(yù)計，到2015年產(chǎn)值將超過2000億元，導(dǎo)航定位終端社會總持有量有望達(dá)到5億臺左右，2020年產(chǎn)值將達(dá)到4000億元，導(dǎo)航定位終端社會總持有量超過10億臺。到2020年基本實(shí)現(xiàn)覆蓋全球的目標(biāo)后，衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值又將成倍增強(qiáng)。

　　2013年7月，武漢東湖高新區(qū)印發(fā)《促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策摘要匯編》(下稱《匯編》)，對高科技領(lǐng)域企業(yè)單位及個人予以很大的支持?；谡咭龑?dǎo)，武漢東湖高新區(qū)正大力發(fā)展科技人才戰(zhàn)略，對吸引和培養(yǎng)高科技人才的企業(yè)和國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)分別予以重獎和政策激勵。對經(jīng)國家主管部門批準(zhǔn)的企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程(技術(shù))研究中心和國家企業(yè)技術(shù)中心，給予200完全的一次性獎勵。

　　除此之外，武漢市政府將積極響應(yīng)“國家”,在高科技人才培養(yǎng)方面予以很大的支持，一方面積極推進(jìn)湖北省“百人計劃”和武漢市“黃鶴英才計劃”等人才儲備戰(zhàn)略，一方面積極扶持高科產(chǎn)業(yè)，兩手齊抓，重點(diǎn)突破的措施使武漢“人才特區(qū)”的建設(shè)取得了卓有成效的結(jié)果。

　　在相關(guān)政策的積極指引下，武漢依托中泰衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)合作項目和中國“光谷”名片，將有望建設(shè)衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域中心城市。在武漢“光谷”，平均每天有10項發(fā)明專利誕生，是“中國創(chuàng)造”的源頭，擁有14個國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、13個國家工程研究中心，19家省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、18家省級工程研究中心;還有500多家高科技企業(yè)。此外武漢擁有國家唯一一個測控遙感國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，而測控?fù)u桿技術(shù)是衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域最密切相關(guān)的核心技術(shù)之一，武漢還擁有國內(nèi)最大的四個衛(wèi)星信號接收站的其中一個。在地球空間信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)軟硬件基礎(chǔ)上，武漢有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

　　中泰衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域合作助力2020年“北斗”系統(tǒng)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

　　衛(wèi)星導(dǎo)航及其相關(guān)服務(wù)，美國的GPS系統(tǒng)市場占有率仍然達(dá)到90%以上。而中國則是衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)終端的消費(fèi)大國同時也是出口大國。毋庸置疑，中國“北斗”衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將決定未來國民經(jīng)濟(jì)命脈的流向，“美國的GPS占了百分之九十幾的份額，你要去擠占他們的份額也很困難，現(xiàn)在只有我們一家，未來我們可能就會帶一批人參與地球空間信息領(lǐng)域的工作，組建產(chǎn)學(xué)研為一體的專業(yè)團(tuán)隊，那時的戰(zhàn)略部署肯定會比現(xiàn)在更為成熟。”

　　2013年10月30日，泰國科技部地理空間技術(shù)局、武漢信息技術(shù)外包服務(wù)與研究中心(光谷北斗)舉辦的“聯(lián)合評估委員會項目可行性研究和商業(yè)模型新聞發(fā)布會在泰國曼谷召開。泰國科技部地理空間技術(shù)局、中國武漢信息技術(shù)外包服務(wù)與研究中心聯(lián)合宣布，全球四大衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)之一、中國自主建設(shè)的“北斗”系統(tǒng)于2014年年初在泰國落地使用。雙方?jīng)Q定，于11月在位于泰國中部春武里府的空間創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園開始建設(shè)北斗地面接收示范站，2014年初開始泰國全國范圍內(nèi)的大規(guī)模投入建設(shè)。

　　據(jù)何炎祥教授介紹，光谷北斗還將與泰國有關(guān)方面積極促成建立“北斗東盟產(chǎn)業(yè)園”。“這個產(chǎn)業(yè)園就是要把中國在北斗應(yīng)用領(lǐng)域最好的企業(yè)、最好的產(chǎn)品在泰國進(jìn)行復(fù)制。產(chǎn)業(yè)園不僅包括硬件基礎(chǔ)，關(guān)鍵是要把整個北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)和它的應(yīng)用推向泰國的各個行業(yè)、各個領(lǐng)域，特別是石油、農(nóng)業(yè)、交通、物流等行業(yè)的應(yīng)用和國產(chǎn)終端產(chǎn)品的開發(fā)和推廣。”

　　地球空間信息產(chǎn)業(yè)不僅是科技含量非常高的產(chǎn)業(yè)，而且是高科產(chǎn)業(yè)中的國家核心產(chǎn)業(yè)，一方面其產(chǎn)值規(guī)模巨大，一方面它的發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)特別是高端制造業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用密切相關(guān)。如果衛(wèi)星導(dǎo)航做不好，那么其他的產(chǎn)業(yè)也很難成氣候。而光谷北斗與泰國在地球空間信息領(lǐng)域的合作將成為中國“北斗”系統(tǒng)發(fā)展的里程碑，如果做得好，將有助于實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)星導(dǎo)航2020年規(guī)劃目標(biāo)。

　　而對于武漢來說，如何抓住歷史機(jī)遇，讓中國“北斗”系統(tǒng)從武漢走出去，從湖北走出去，讓“北斗”在武漢落地生根，繼而從武漢走向東盟，從東盟走向世界成為了城市發(fā)展的重要議題。而由此形成的產(chǎn)業(yè)回報將成為武漢“打造國家中心城市”長遠(yuǎn)規(guī)劃最為濃墨重彩的一筆。(闞陽陽)　　