而在一周前，國家測繪地理信息局就曾下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管工作的通知》，深入落實(shí)2008年國家測繪地理信息局與外交部、公安部等八部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站監(jiān)管的意見》，建立健全上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作的監(jiān)管體系，維護(hù)網(wǎng)上地理信息安全，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上出售或提供涉密地圖的交易信息，包括出售或提供各類涉密基礎(chǔ)測繪成果、未經(jīng)保密處理的導(dǎo)航電子地圖和其他涉及國家秘密的地圖、地圖集等，將開展全面調(diào)查，嚴(yán)厲查處有關(guān)違法違規(guī)行為；其次，將加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)中上傳標(biāo)注地理信息的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處上傳標(biāo)注涉密或敏感地理信息等違法違規(guī)行為；還將進(jìn)一步規(guī)范地圖上廣告登載和商業(yè)標(biāo)注行為，最大限度減少地圖上廣告登載不符合我國有關(guān)廣告法律、法規(guī)規(guī)定以及廣告或商業(yè)信息標(biāo)注泛濫而導(dǎo)致重要地理信息不全、地圖內(nèi)容不符合使用目的、地圖質(zhì)量低下等現(xiàn)象。
根據(jù)專項(xiàng)治理工作方案的規(guī)定，各地國家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場監(jiān)管協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)將充分利用互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)管系統(tǒng)，根據(jù)屬地化管理原則，對(duì)電子商務(wù)網(wǎng)站、博客、論壇等各類網(wǎng)站中出售或提供涉密地圖的交易信息，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)中上傳標(biāo)注涉密或敏感地理信息行為，進(jìn)行全面檢查并開展日常化監(jiān)管，對(duì)本地區(qū)地圖市場進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查交通旅游類地圖、城市生活類地圖中廣告登載和商業(yè)標(biāo)注存在的不規(guī)范行為。
在排查中，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站中出售或提供涉密地圖的行為，一經(jīng)查實(shí)，將依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任，依法關(guān)閉上傳標(biāo)注涉密或敏感地理信息的網(wǎng)站。對(duì)廣告登載不符合法規(guī)規(guī)定、廣告和商業(yè)信息標(biāo)注泛濫而導(dǎo)致重要地理信息不全、地圖內(nèi)容不符合使用目的、地圖質(zhì)量低下等“問題地圖”，將責(zé)令相關(guān)單位停止銷售并整改。
此外，全國將深入開展國家版圖意識(shí)宣傳教育活動(dòng)，選擇部分情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)反響強(qiáng)烈的典型違法案件予以曝光，認(rèn)真開展警示教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全民國家版圖意識(shí)和地理信息安全意識(shí)。
關(guān)于印發(fā)《2014年“問題地圖”專項(xiàng)治理工作方案》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市國家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場監(jiān)管協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)：
根據(jù)《國家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場監(jiān)管2014年工作要點(diǎn)》，全國國家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場監(jiān)管協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組制定了《2014年“問題地圖”專項(xiàng)治理工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際制定本地區(qū)實(shí)施方案，及時(shí)開展專項(xiàng)檢查，依法查處各類“問題地圖”違法違規(guī)案件，維護(hù)良好的地圖市場秩序。
全國國家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場監(jiān)管協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組
(國家測繪地理信息局代章)
2014年2月19日
2014年“問題地圖”專項(xiàng)治理工作方案
一、工作目標(biāo)
繼續(xù)加大對(duì)“問題地圖”的查處力度。重點(diǎn)清查互聯(lián)網(wǎng)上出售或提供涉密地圖、上傳標(biāo)注涉密或敏感地理信息等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范地圖上廣告登載和商業(yè)標(biāo)注行為,遏制網(wǎng)上地理信息失泄密現(xiàn)象，規(guī)范地圖市場秩序，提升地圖產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)從業(yè)人員和社會(huì)公眾的國家版圖意識(shí)和安全保密意識(shí)。
二、工作內(nèi)容
(一)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上出售或提供涉密地圖的交易信息，包括出售或提供各類涉密基礎(chǔ)測繪成果、未經(jīng)保密處理的導(dǎo)航電子地圖和其他涉及國家秘密的地圖、地圖集等，開展全面調(diào)查，嚴(yán)厲查處有關(guān)違法違規(guī)行為。
(二)加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)中上傳標(biāo)注地理信息的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處上傳標(biāo)注涉密或敏感地理信息等違法違規(guī)行為。
(三)進(jìn)一步規(guī)范地圖上廣告登載和商業(yè)標(biāo)注行為，最大限度減少地圖上廣告登載不符合我國有關(guān)廣告法律、法規(guī)規(guī)定以及廣告或商業(yè)信息標(biāo)注泛濫而導(dǎo)致重要地理信息不全、地圖內(nèi)容不符合使用目的、地圖質(zhì)量低下等現(xiàn)象。
三、工作要求
(一)組織全面檢查。各地國家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場監(jiān)管協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)(以下簡稱“協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)”)要充分利用互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)管系統(tǒng)，根據(jù)屬地化管理原則，對(duì)電子商務(wù)網(wǎng)站、博客、論壇等各類網(wǎng)站中出售或提供涉密地圖的交易信息，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)中上傳標(biāo)注涉密或敏感地理信息行為，進(jìn)行全面檢查并開展日常監(jiān)管。組織對(duì)本地區(qū)地圖市場進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查交通旅游類地圖、城市生活類地圖中廣告登載和商業(yè)標(biāo)注存在的不規(guī)范行為。
(二)查處違法違規(guī)案件。各地協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)要對(duì)在排查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理，依法查處、處罰各種涉及地圖的違法違規(guī)行為。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站中出售或提供涉密地圖的行為，一經(jīng)查實(shí)，要依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任，對(duì)上傳標(biāo)注涉密或敏感地理信息的網(wǎng)站，要依法予以關(guān)閉。對(duì)廣告登載不符合法規(guī)規(guī)定、廣告和商業(yè)信息標(biāo)注泛濫而導(dǎo)致重要地理信息不全、地圖內(nèi)容不符合使用目的、地圖質(zhì)量低下等“問題地圖”，要責(zé)令相關(guān)單位停止銷售并整改。
(三)開展宣傳教育活動(dòng)。各地協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)要深入開展國家版圖意識(shí)宣傳教育，并選擇部分情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)反響強(qiáng)烈的典型違法案件予以曝光，深刻剖析，認(rèn)真開展警示教育，增強(qiáng)全民的國家版圖意識(shí)和地理信息安全意識(shí)。
四、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段(2月至3月)
1.制定方案。全國協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組制定專項(xiàng)治理工作方案，提出工作要求，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任。
2.宣傳發(fā)動(dòng)。全國協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組印發(fā)文件進(jìn)行部署，各地協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)的實(shí)施方案，并做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。
(二)組織實(shí)施階段(4月至10月)
1.組織全面檢查。各地協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)以市、縣相應(yīng)組織為基礎(chǔ)，組織對(duì)本地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和新華書店、文化用品市場等認(rèn)真進(jìn)行檢查，對(duì)情節(jié)輕微的問題，以批評(píng)教育和自我糾正為主;對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，依法嚴(yán)肅查處。各省協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員單位要協(xié)同配合，對(duì)涉及保密、安全等問題，要開展多部門聯(lián)合檢查與執(zhí)法，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)市、縣相應(yīng)組織的指導(dǎo)與工作抽查。對(duì)涉及跨區(qū)域的違法違規(guī)行為，各地間要加強(qiáng)信息交流與溝通，積極開展聯(lián)合執(zhí)法。
2.全國協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組對(duì)部分省、自治區(qū)、直轄市專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行督查。
(三)總結(jié)鞏固階段(11月至12月)
1.典型案例上報(bào)。各地協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)本地區(qū)有關(guān)地圖違法違規(guī)行為進(jìn)行梳理，及時(shí)將典型案例上報(bào)全國協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組。
2.各地協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)要及時(shí)對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)治理情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，并將專項(xiàng)治理情況上報(bào)全國協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組。
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