近年來(lái)，北京曾用“網(wǎng)格化”推進(jìn)城市服務(wù)管理精細(xì)化。在“京津冀大氣污染防治措施”聯(lián)合采訪活動(dòng)中，北京晨報(bào)記者從天津市環(huán)保局了解到，今年3月，天津大氣污染防治啟動(dòng)了“網(wǎng)格化管理“的方法，通過(guò)精細(xì)化治污方式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)大氣污染防治無(wú)死角。此外，天津目前正在加緊修訂《大氣污染防治條例》，已形成報(bào)審稿，今年10月份，預(yù)計(jì)會(huì)出臺(tái)。

　　16個(gè)區(qū)縣監(jiān)察無(wú)盲區(qū)

　　網(wǎng)格員在自己的“網(wǎng)格內(nèi)”，發(fā)現(xiàn)露天煤場(chǎng)不苫蓋、露天燒烤、渣土運(yùn)輸不密閉、企業(yè)排放冒黑煙有異味……都可以及時(shí)上報(bào)。天津市環(huán)保局局長(zhǎng)溫武瑞說(shuō)，網(wǎng)格化管理圍繞燃煤污染、揚(yáng)塵及面源污染、機(jī)動(dòng)車(chē)污染、工業(yè)污染等重點(diǎn)排放源，確定了25項(xiàng)任務(wù)，制定了工作標(biāo)準(zhǔn)，為基層網(wǎng)格工作提供了準(zhǔn)則，也為上級(jí)網(wǎng)格組織檢查提供了依據(jù)。

　　溫武瑞介紹說(shuō)，目前，天津各區(qū)縣已基本形成了“一張圖——網(wǎng)格劃分圖、一張網(wǎng)——網(wǎng)格管理網(wǎng)、一套標(biāo)準(zhǔn)——工作標(biāo)準(zhǔn)流程”的網(wǎng)格化管理體系。天津以區(qū)縣、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)為單位，分級(jí)劃定大氣污染防治管理網(wǎng)格。目前，全市16個(gè)區(qū)縣加上海河教育園區(qū)已經(jīng)劃定一級(jí)網(wǎng)格33個(gè)、二級(jí)網(wǎng)格200個(gè)、三級(jí)網(wǎng)格2041個(gè)、四級(jí)網(wǎng)格5718個(gè)。目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)“管理無(wú)死角、監(jiān)察無(wú)盲區(qū)、監(jiān)測(cè)無(wú)空白”。

　　區(qū)縣一把手任一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)

　　“區(qū)縣書(shū)記和區(qū)縣長(zhǎng)將任一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)，區(qū)縣副職負(fù)責(zé)人任二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)，街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人任三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)，社區(qū)居委會(huì)和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人任四級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)。一級(jí)網(wǎng)格主要負(fù)責(zé)工作督察、推動(dòng)問(wèn)題整改、研究解決突出問(wèn)題;二級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)研究完善工作措施，幫助解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;三級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)幫助協(xié)調(diào)開(kāi)展網(wǎng)格管理工作，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況;四級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)巡視檢查、告知?jiǎng)褡?、反饋上?bào)、配合處理、跟蹤落實(shí)所在網(wǎng)格大氣污染。”溫武瑞說(shuō)。

　　為確保大氣污染防治網(wǎng)格化管理落到實(shí)處，天津市委組織部、市監(jiān)察局、市清新空氣行動(dòng)分指揮部共同制定了考核辦法，對(duì)各區(qū)縣的網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行量化考核，工作不到位者將被問(wèn)責(zé)。

　　遙感車(chē) 0.7秒測(cè)尾氣超標(biāo)

　　一輛遙測(cè)車(chē)停在路邊，每當(dāng)一輛機(jī)動(dòng)車(chē)從它身邊開(kāi)過(guò)，其排放氣體的污染物濃度等信息就會(huì)立即被攝取，遙測(cè)車(chē)上方的顯示屏立即顯示該車(chē)的車(chē)牌號(hào)，和其是否合格，包括綠色的“合格”、紅色的“超標(biāo)”和黃色的“黃標(biāo)”。

　　北京晨報(bào)記者了解到，類似于這種遙感監(jiān)測(cè)車(chē)，北京市2012年時(shí)已有22輛，分別在109個(gè)主要道路進(jìn)出口遙測(cè)點(diǎn)位輪流“上崗”。去年10月，天津也引進(jìn)了一臺(tái)遙感監(jiān)測(cè)車(chē)。“截至目前，天津利用遙測(cè)車(chē)，路檢大型柴油車(chē)2500余輛，對(duì)超標(biāo)的290輛車(chē)輛依法進(jìn)行了處罰。”天津機(jī)動(dòng)車(chē)排污檢控中心副主任徐海棟說(shuō)。

　　徐海棟告訴北京晨報(bào)記者，目前，天津市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量近300萬(wàn)輛。早8點(diǎn)到晚上5點(diǎn)，遙感車(chē)在天津市典型路段進(jìn)行路檢。“它不影響正常交通秩序，用0.7秒就能獲取數(shù)據(jù)，對(duì)汽油車(chē)排放的一氧化碳、二氧化碳、碳?xì)浠衔铩⒌趸锏戎笜?biāo)快速監(jiān)測(cè)，對(duì)超標(biāo)車(chē)對(duì)自動(dòng)拍照。”

　　黃標(biāo)車(chē)今明兩年淘汰16萬(wàn)輛

　　“目前這種遙感車(chē)北京和南京都有，天津也計(jì)劃再引進(jìn)8輛，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市東南西北全方位監(jiān)控，使超標(biāo)排放車(chē)輛無(wú)處遁形。”徐海棟說(shuō)，通過(guò)尾氣遙測(cè)，可以篩查出高排放車(chē)輛，并錄入市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染信息系統(tǒng)，匯總高排放車(chē)型上報(bào)環(huán)保部，也對(duì)淘汰“黃標(biāo)車(chē)”、逐步淘汰“老舊車(chē)”提供數(shù)據(jù)支持。

　　徐海棟透露，2012年天津已淘汰5.3萬(wàn)輛黃標(biāo)車(chē)，去年7萬(wàn)輛。今年將淘汰8.1萬(wàn)輛，明年8萬(wàn)輛。目前，天津正在加緊修訂《大氣污染防治條例》，已形成報(bào)審稿。今年10月份，預(yù)計(jì)會(huì)出臺(tái)。新條例將機(jī)動(dòng)車(chē)遙測(cè)、處罰、維修、復(fù)檢、年檢各環(huán)節(jié)進(jìn)行閉環(huán)設(shè)定。天津市環(huán)保局局長(zhǎng)溫武瑞透露，天津今年年底前將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)汽油、柴油國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)。

　　27個(gè)空氣監(jiān)測(cè)站全覆蓋

　　在天津市環(huán)保局空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，北京晨報(bào)記者看到，監(jiān)測(cè)儀器實(shí)時(shí)發(fā)布臭氧、二氧化硫、PM2.5等污染物的數(shù)據(jù)。“現(xiàn)在南開(kāi)區(qū)PM2.5的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)是145微克每立方米，屬于四級(jí)輕度污染”。

　　天津市環(huán)保局大氣監(jiān)測(cè)部副部長(zhǎng)唐邈說(shuō)，天津目前有27個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了各行政區(qū)域全覆蓋。包括市內(nèi)六區(qū)布設(shè)8個(gè)點(diǎn)，新四區(qū)布設(shè)4個(gè)點(diǎn)、濱海新區(qū)布設(shè)7個(gè)點(diǎn)、三縣二區(qū)布設(shè)8個(gè)點(diǎn)。

　　其中，14個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)站參與天津環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)，1個(gè)國(guó)家農(nóng)村監(jiān)測(cè)站代表農(nóng)村環(huán)境空氣質(zhì)量和1國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位作為清潔空氣對(duì)照點(diǎn)位。另外11個(gè)市控監(jiān)測(cè)站代表區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量。

　　“監(jiān)測(cè)范圍從原來(lái)的三項(xiàng)污染物增加到環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)所包含的PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3等六項(xiàng)污染物。此外，還包括VOC、甲烷、二氧化碳等特殊污染物的監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)地點(diǎn)從城區(qū)發(fā)展到工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村地區(qū)。”

　　唐邈說(shuō)，天津市出現(xiàn)重污染天氣過(guò)程中，發(fā)布空氣質(zhì)量污染預(yù)警，為公眾健康出行提供參考。今年2月，環(huán)境監(jiān)測(cè)中心又對(duì)空氣質(zhì)量GIS發(fā)布平臺(tái)進(jìn)行了升級(jí)改造，方便公眾通過(guò)IOS、安卓手機(jī)系統(tǒng)和平板電腦等設(shè)備登錄市環(huán)保局、市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心及天津環(huán)境公眾網(wǎng)實(shí)時(shí)查閱環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息。“我們還開(kāi)發(fā)了手機(jī)wap版，公眾可以通過(guò)手機(jī)，查詢?nèi)懈骺諝庾詣?dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的實(shí)時(shí)情況。”

　　84家企業(yè)與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)

　　在監(jiān)測(cè)機(jī)房，國(guó)家重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)屏幕正在實(shí)時(shí)變化。天津環(huán)境監(jiān)測(cè)中心污染源監(jiān)控部陳曼丁說(shuō)，2007年下半年，天津市啟動(dòng)了國(guó)控源自動(dòng)監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目。截至目前，已有84家國(guó)控污染源企業(yè)安裝了自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施并已與天津市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。“發(fā)現(xiàn)企業(yè)超標(biāo)，我們一是跟企業(yè)聯(lián)系，核實(shí)情況，另外處理數(shù)據(jù)我們也會(huì)提供給監(jiān)察部門(mén)。”他介紹說(shuō)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中廢氣包括煙塵、二氧化硫、氮氧化物，廢水包括化學(xué)需氧量和氨氮等污染物。

　　天津市環(huán)保局副局長(zhǎng)趙恩海說(shuō)，“過(guò)去是定期人工監(jiān)測(cè)，受到技術(shù)力量限制。占排放65%以上的國(guó)控污染源企業(yè)管住了，就是把大的污染源關(guān)注了。”他認(rèn)為，京津冀聯(lián)防聯(lián)控首先要有好的工作方案，即頂層設(shè)計(jì);還要有溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，現(xiàn)在北京在牽頭，三地定期研究;三省市政府還要與國(guó)家有關(guān)部委溝通，因?yàn)楝F(xiàn)在好些事光地方政府努力還不夠，比如能源政策、能源配套條件，還需要國(guó)家相關(guān)部委支持。”他說(shuō)，目前空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)重點(diǎn)在居民較多的城區(qū)，而不是農(nóng)村點(diǎn)。今后，天津、北京過(guò)度地區(qū)也要在環(huán)保部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做無(wú)縫監(jiān)控。

　　污染天：去年天津重污染天約25天，年均PM2.5濃度為95微克每立方米。

　　霧霾組成：天津環(huán)保監(jiān)測(cè)中心黨委書(shū)記張文具說(shuō)，天津也正在深入做霧霾源解析結(jié)果，初步結(jié)論是：最主要來(lái)源燃煤大概占三成，揚(yáng)塵占二成，機(jī)動(dòng)車(chē)占16%—17%。

　　遙感車(chē)：北京市2012年時(shí)已有22輛，分別在109個(gè)主要道路進(jìn)出口遙測(cè)點(diǎn)位輪流“上崗”。去年10月，天津也引進(jìn)了一臺(tái)遙感監(jiān)測(cè)車(chē)，并計(jì)劃再引進(jìn)8輛。

　　黃標(biāo)車(chē)：2012年天津已淘汰5.3萬(wàn)輛黃標(biāo)車(chē)，去年7萬(wàn)輛。今年將淘汰8.1萬(wàn)輛，明年8萬(wàn)輛。