銅陵市位于安徽省中南部、長江下游南岸。銅陵市于1956年建市，現(xiàn)轄一縣三區(qū)、一個國家級開發(fā)區(qū)和三個省級開發(fā)區(qū)，面積1113平方公里，人口74萬。銅陵歷史悠久，因銅得名、以銅而興，素有“中國古銅都，當(dāng)代銅基地”之稱。

安徽省銅陵市人民政府借助萬戶OA辦公系統(tǒng)不但實現(xiàn)了文件的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，大大提高了辦公效率，而且滿足了市領(lǐng)導(dǎo)移動辦公的需求，改變了政府部門的工作方式。

　　需求源自移動審批

　　談到這次建設(shè)政府OA的初衷，銅陵市人民政府辦公室信息辦主任李剛介紹說，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)對移動審批的強烈需求是重要的因素。比如說，原市長侯淅珉原來任職于住建部，還有副市長原來在安徽省財政廳任職，他們都有移動辦公的經(jīng)歷，即使在外出差，他們也能移動審批文件。而在銅陵市政府建設(shè)萬戶OA之前，他們出差回來后會發(fā)現(xiàn)辦公桌堆滿了待審批的文件。

　　與此同時，安徽省政府的要求也間接對OA系統(tǒng)提出了需求。因為省政府已經(jīng)不再接收紙質(zhì)文件，而要求地市級政府部門提交電子文檔。

　　李剛坦言，事實上銅陵市政府當(dāng)時已在采用2008年建設(shè)的OA系統(tǒng)，但是該系統(tǒng)不能滿足他們公文網(wǎng)上流轉(zhuǎn)和移動辦公的需求。因此在2012年，銅陵市政府決定重新建設(shè)一個OA系統(tǒng)。

　　“我們不能因為上OA系統(tǒng)而對政府部門日常辦公業(yè)務(wù)產(chǎn)生一絲一毫的影響。”李剛說，“因此我們在選擇OA產(chǎn)品時首先要求產(chǎn)品必須是成熟的，在其他地市級以上政府部門使用過的。”李剛介紹，他們之所以選擇了萬戶OA，是因為萬戶OA已經(jīng)在國內(nèi)很多政府部門成功使用，特別是安徽省辦公廳一直都用萬戶OA，而且用得非常好。

　　“相比其他供應(yīng)商的產(chǎn)品，萬戶OA做得比較專業(yè)，有很好的產(chǎn)品積累。這種積累不單是技術(shù)的積累，還包括政府流程管理的經(jīng)驗積累。”李剛這樣評價萬戶OA。

　　但李剛回憶說，始初我們希望選擇安徽省內(nèi)的供應(yīng)商提供的OA產(chǎn)品，因為他們希望能夠得到及時的服務(wù)，但是從安徽省辦公廳的經(jīng)驗來看，萬戶網(wǎng)絡(luò)也能提供及時、有效的服務(wù)。

　　銅陵市政府根據(jù)現(xiàn)實的需求，決定采用萬戶OA的公文管理、信息管理、文件傳閱、請示工作簽、政務(wù)活動和科室主頁等功能。

　　三項措施保成功

　　值得一提的是，在2008年之前，銅陵市政府還在2005年建有一套OA系統(tǒng)。那套系統(tǒng)后來因為某種原因停掉了。因為之前有過兩次不算理想的應(yīng)用經(jīng)驗，所以這次銅陵市政府在實施的時候格外慎重。

　　“這一次效果要是再不好，壓力就會很大。”李剛介紹，在這次實施過程中，銅陵市政府和萬戶網(wǎng)絡(luò)通力合作，通過以下三項有效措施來保證系統(tǒng)的成功實施。

　　其一，抓主抓重。所謂“主”，指的是公文流轉(zhuǎn)這一關(guān)鍵應(yīng)用;所謂“重”，指的是重點用戶——市領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)用。李剛指出，市領(lǐng)導(dǎo)對項目的重視，并且親自帶頭應(yīng)用，為他們推進(jìn)OA項目起到了非常重要的作用，但是這也給他們帶來了一定的壓力。這是因為在OA系統(tǒng)投入應(yīng)用之初，領(lǐng)導(dǎo)可能隨時遇到問題或者提出建議，并且打電話告訴他們，項目組要隨時待命給予響應(yīng)。此外，項目組還要重點解決好領(lǐng)導(dǎo)的移動辦公問題。

　　其二，整體規(guī)劃，分步實施。據(jù)悉，每推行一個新的模塊，項目組都是先在試點應(yīng)用。在試點發(fā)現(xiàn)問題后，及時與萬戶溝通以盡快解決。在試點應(yīng)用成功后，他們在將該模塊推廣出去。按照市領(lǐng)導(dǎo)的要求，2013年2月，銅陵市政府機構(gòu)的所有公文都實現(xiàn)了網(wǎng)上審批。

　　其三，與供應(yīng)商萬戶網(wǎng)絡(luò)密切合作，相互支持。在項目實施過程中，各個科室都會對OA系統(tǒng)提出需求，萬戶網(wǎng)絡(luò)的工程師會根據(jù)合理的需求進(jìn)行個性化的開發(fā)。但是李剛認(rèn)為，作為一個成熟的系統(tǒng)，不應(yīng)添加過多的個性化開發(fā)，因此他親自把關(guān)每一個個性化需求，能通過標(biāo)準(zhǔn)模塊實現(xiàn)的需求都通過標(biāo)準(zhǔn)模塊來滿足。

　　告別派人送審文件

　　到現(xiàn)在，萬戶OA已經(jīng)在銅陵市政府成功應(yīng)用了兩年多時間。李剛對萬戶OA的應(yīng)用表現(xiàn)非常滿意，認(rèn)為其完全達(dá)到了他們起初的預(yù)期效果，為銅陵市政府辦公水平帶來了很大的提升：

　　首先，大幅提高了公文流轉(zhuǎn)效率。應(yīng)用萬戶OA，公文都在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)以后，相關(guān)工作人員能夠?qū)ψ约禾峤粚徟奈募鬓D(zhuǎn)到什么地方一目了然。李剛說，審批文件的人也不好把文件壓在自己手上太長時間，“否則，既影響工作，面子上可能也會過不去”。而在以前，文件送去審批后，相關(guān)人員要靠給一個人一個人打電話才能知道文件的審批情況，效率低下。

　　其次，方便領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行移動辦公，改變了辦公方式。滿足領(lǐng)導(dǎo)的移動辦公需求是銅陵市政府建設(shè)新OA系統(tǒng)的關(guān)鍵驅(qū)動因素，萬戶OA的應(yīng)用確實讓領(lǐng)導(dǎo)在出差途中或回到家中方便地辦公。值得一提的是，在今年“兩會”期間，時任市長侯淅珉有半個月時間都在北京參會，但是他通過移動辦公功能很好地處理了日常工作。而在以前，這時如果有重要的文件，只能專門派人送過來審批。

　　再次，OA系統(tǒng)充分發(fā)揮了網(wǎng)上圖書館的作用，使得業(yè)務(wù)得以傳承。“鐵打的營盤流水的兵。以前新到崗的員工，往往都是兩眼一抹黑。”李剛說，而現(xiàn)在借助萬戶OA，即使是新員工也可以參考網(wǎng)上的知識了解到如何處理自己該處理的業(yè)務(wù)。

　　最后，系統(tǒng)的應(yīng)用還讓銅陵市政府很好地落實節(jié)約型政府。因為采用OA系統(tǒng)后，不再需要很多紙質(zhì)文檔，大幅節(jié)約了紙張消費

　　李剛介紹，接下來銅陵市政府還將進(jìn)一步推廣和完善OA系統(tǒng)。