“明明是1100元能買到的打印機(jī)，一經(jīng)過(guò)政府采購(gòu)，就成了1500元，而且還沒(méi)有還價(jià)的余地?！鄙綎|省政協(xié)委員許云飛在山東省政協(xié)九屆五次會(huì)議中的提案質(zhì)疑，“政府采購(gòu)只買貴的不買對(duì)的?！?/P>

許云飛的質(zhì)疑不是個(gè)案，目前的IT采購(gòu)中潛規(guī)則泛濫，而大企業(yè)和政府采購(gòu)已成為商業(yè)腐敗的重災(zāi)區(qū)。

長(zhǎng)期浸淫在這一領(lǐng)域的IT經(jīng)銷商薛靜說(shuō)：“希望兩會(huì)代表們更多關(guān)注于大項(xiàng)目、大標(biāo)案的管理，目前這些單子中商業(yè)賄賂問(wèn)題非常嚴(yán)重。那些小單的主管人員也都是看著這些大項(xiàng)目的‘廉潔’程度辦事的。”

無(wú)單不貪各出奇招

薛靜向記者講述了自己親身經(jīng)歷的一個(gè)故事：去年，一家大型事業(yè)單位為4位技術(shù)人員采購(gòu)四臺(tái)電腦，并需要采購(gòu)整套正版軟件。該單位總部的IT管理部門已經(jīng)與軟件商簽訂了“全年買斷性方案”，即：由總部一次性付幾百萬(wàn)元給軟件商，而后一年內(nèi)無(wú)論用多少都不再管。而該單位總部以300元/套的價(jià)格向下屬機(jī)構(gòu)銷售。但采購(gòu)人員卻對(duì)薛靜說(shuō)：“1200元，都給了才返回來(lái)幾個(gè)錢，何況從總部拿貨。這樣吧，大家就當(dāng)做不知道有全年方案這事，我們直接從市場(chǎng)采購(gòu)?！苯Y(jié)果是本來(lái)可以1200元解決的問(wèn)題，他們以6800多元一套的“市場(chǎng)優(yōu)惠價(jià)格”回去報(bào)銷了。4名技術(shù)人員均在這筆普通軟件采購(gòu)中拿到了兩千多元的回扣。

“無(wú)單不貪”好像已經(jīng)成為一種潛規(guī)則，而這里面的招術(shù)卻各不相同。

薛靜反映：例如IT系統(tǒng)管理人員每年要把握最新IT技術(shù)與公司實(shí)際業(yè)務(wù)應(yīng)用的結(jié)合，但獲得最新IT技術(shù)的主渠道并非專業(yè)媒體以及學(xué)習(xí)班，而是各家IT公司主辦的技術(shù)大會(huì)，以及小規(guī)模的行業(yè)研討活動(dòng)。薛告訴記者：從商業(yè)招待費(fèi)立項(xiàng)看，這已經(jīng)成為擺在臺(tái)面上的事了。但令人擔(dān)憂的是，由于研討會(huì)浸透了太多商業(yè)招待意味，高品質(zhì)的技術(shù)研討內(nèi)容越來(lái)越少了。取而代之的是各個(gè)公司巧立名目搞的各種各樣變相客戶招待活動(dòng)。一位服務(wù)器銷售代表告訴記者，他曾經(jīng)見(jiàn)過(guò)最滑稽的會(huì)議禮品為鍍金鑲鉆的U盤，里面拷貝著會(huì)議技術(shù)文檔。

另一個(gè)常用的商業(yè)賄賂手段隱藏在促銷方案中。某跨國(guó)IT企業(yè)的銷售代表江先生向記者透露：“我們?cè)诤芏嗄昵俺赃^(guò)這方面的大虧?！苯壬f(shuō)，他們的內(nèi)部文化一直認(rèn)為：實(shí)惠是最好的促銷方案。慣用的手段也是折扣、降價(jià)?！?001年，一家日本品牌整合內(nèi)部資源，打出了買服務(wù)器送彩電的活動(dòng)，收效甚好?！苯壬f(shuō)，“這在當(dāng)時(shí)給很多IT企業(yè)上了一課。原因很簡(jiǎn)單：贈(zèng)品不列在銷售清單上，相關(guān)采購(gòu)負(fù)責(zé)人可以將電視私留自用，或者用來(lái)‘孝敬’上司?！倍髽I(yè)內(nèi)出現(xiàn)了“買十臺(tái)筆記本，贈(zèng)送一臺(tái)”等更實(shí)惠、更創(chuàng)新促銷方案。

此外，在IT產(chǎn)品價(jià)格透明度極高的今天，IT企業(yè)采取了種種形式“模糊化”價(jià)格，以使產(chǎn)品交易中留出更多的商業(yè)合作空間。以高端的服務(wù)器和存儲(chǔ)產(chǎn)品的價(jià)格“模糊化”程度為最高。江透露：目前高端產(chǎn)品單要報(bào)價(jià)主要看客戶預(yù)算，只有一個(gè)廠家指導(dǎo)價(jià)。“我見(jiàn)過(guò)報(bào)價(jià)8萬(wàn)元的機(jī)器，找廠家要特單（特殊待遇價(jià)格），1.8萬(wàn)元就拿到進(jìn)貨價(jià)的，中間有6萬(wàn)多元的空間”又如，一些高端服務(wù)器，4顆至強(qiáng)CPU的賣價(jià)15萬(wàn)元，而插1顆CPU（配合支持4顆的主板）的價(jià)格只有2萬(wàn)多元，渠道商大可私下購(gòu)買3顆CPU，動(dòng)手自行DIY成高端產(chǎn)品。這樣渠道商和采購(gòu)經(jīng)理可以有大量的空間。

在價(jià)格透明度極高和利潤(rùn)又很低的筆記本、臺(tái)式電腦等通用型產(chǎn)品中，常用的手段是將不同的型號(hào)分別供應(yīng)個(gè)人市場(chǎng)和企業(yè)采購(gòu)，來(lái)避免價(jià)格透明。比如，報(bào)給政府采購(gòu)網(wǎng)上的產(chǎn)品的型號(hào)，市場(chǎng)上均沒(méi)有出售，這樣使得采購(gòu)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格根本無(wú)法對(duì)比。

采購(gòu)反腐勢(shì)在必行

在這個(gè)圈子里，“所謂近朱者赤，近墨者黑。”薛靜說(shuō)道，“按照目前IT企業(yè)營(yíng)銷攻勢(shì)，層層圍堵，只要做IT采購(gòu)的工作就不可避免地掉進(jìn)來(lái)?！?/P>

從中國(guó)朗訊商業(yè)賄賂事件到建行張恩照事件，近年來(lái)IT采購(gòu)當(dāng)中的商業(yè)賄賂頻頻案發(fā)。不久前，上海市公安局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查總隊(duì)破獲上海首宗系列商業(yè)賄賂案中，上海世迅網(wǎng)絡(luò)公司向麥當(dāng)勞、麥肯錫、富士施樂(lè)、瑞士工程公司ABB及惠而浦等7家著名跨國(guó)公司行賄，涉案金額達(dá)400多萬(wàn)元，部分犯罪嫌疑人辯稱收受回扣是“行業(yè)慣例”。

1月底，銀行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)外發(fā)布2006年查處的銀行貪污案數(shù)據(jù)顯示：在查處的113宗中，涉案金額2608萬(wàn)元，其中采購(gòu)環(huán)節(jié)是發(fā)案的“重災(zāi)區(qū)”，而IT采購(gòu)則是其中的重要項(xiàng)目之一。

大型商業(yè)公司IT采購(gòu)已經(jīng)成為商業(yè)賄賂案的一個(gè)高發(fā)地帶，而另一個(gè)重災(zāi)區(qū)就是政策采購(gòu)。

“現(xiàn)在政府采購(gòu)都是集中采購(gòu)，只能選擇采購(gòu)名錄里的賣家。連我們研究人員用課題費(fèi)買電腦都不能自由選擇?！币晃还賳T告訴記者他遇到的困惑。在他看來(lái)，政府采購(gòu)當(dāng)中的“貓膩”更多?！百I機(jī)票只能到兩家指定地點(diǎn)購(gòu)買，中英往返機(jī)票外面6000元能買到，在那里要近12000元?！?/P>

對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)金碚認(rèn)為：“政府集中采購(gòu)原本是想利用買方壟斷使買家買到更便宜的東西，但在技術(shù)與制度跟不上的前提下，集中采購(gòu)反而造成了賣方壟斷。而且在指定賣家的過(guò)程中，由于機(jī)制不透明，反而導(dǎo)致很多腐敗的可能性?！?/P>

“當(dāng)前有些政府采購(gòu)變了味，采購(gòu)的產(chǎn)品不廉反貴，行政采購(gòu)單位沒(méi)有了自主選擇市場(chǎng)、自由挑選產(chǎn)品的余地，成為封閉狀態(tài)下的采購(gòu)?！痹S云飛認(rèn)為對(duì)于采購(gòu)的整治非常迫切，“采購(gòu)中出現(xiàn)吃回扣、拿中介好處費(fèi)，這些問(wèn)題很多人稱之為潛規(guī)則，或者暗中的骯臟交易，但事實(shí)上從我了解到的情況看，這些已經(jīng)不再是‘潛’和‘暗’的東西了?，F(xiàn)在是盡人皆知、到處都是，吃回扣已經(jīng)是相當(dāng)普遍的現(xiàn)象了。這種腐敗和以權(quán)謀私現(xiàn)象到了必須整治的地步?！?/P>

雖然，政府采購(gòu)并沒(méi)有像商業(yè)企業(yè)采購(gòu)暴露出來(lái)的案件多，但顯然政府采購(gòu)中的商業(yè)賄賂已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重?！啊毁I貴的不買對(duì)的’這類現(xiàn)象必須改變?！痹S云飛呼吁。

“政府集中采購(gòu)的本意是兩個(gè)：一是買到更好、更便宜的東西，二是保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)。但現(xiàn)在看來(lái)效果并不明顯。所以，需要建立有效的機(jī)制，還要有先進(jìn)的技術(shù)配合，同時(shí)也需要高度的社會(huì)監(jiān)督，這個(gè)問(wèn)題才有可能得到解決?！苯痦諏?duì)此問(wèn)題給出了這樣的建議。（竇毅）

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