一、概 述

　　"數(shù)字城市"(Digital City)是數(shù)字地球技術系統(tǒng)的重要組成部分。自從美國前副總統(tǒng)戈爾在1998年《數(shù)字地球--認識21世紀我們的這顆星球》報告中提出"數(shù)字地球" （Digital Earth）的概念后，"數(shù)字地球"的研究已經在全球展開。1999年，首屆國際"數(shù)字地球"學術會議在中國北京舉行，并決定每兩年舉行一次。作為"數(shù)字 地球"技術系統(tǒng)重要組成部分的"數(shù)字城市"，廣義上是指城市的信息化，它既是城市信息化總的概述，又是城市信息化的目標。"數(shù)字城市"的核心思想有兩點： 一是用數(shù)字化手段統(tǒng)一處理城市信息和管理等多種問題；二是最大限度地利用信息資源。它不僅為調控城市、預測城市和監(jiān)管城市提供了革命性的技術手段，而且描 述了城市發(fā)展方向的一種本質特征。所以，"數(shù)字城市"一經提出就引起了政府、經濟界、理論界和科技界的高度關注。目前，"數(shù)字城市"的研究和建設正在全球 興起。各城市紛紛啟動"數(shù)字城市"建設工程，以求推動整個城市的信息化建設，進而改善城市的環(huán)境、提升城市的綜合功能和促進城市的可持續(xù)發(fā)展。

　　"數(shù)字城市"的應用十分廣泛，涉及到軍事部門、政府部門（城市規(guī)劃、交通管理、公眾服務等）、企業(yè)單位（產品宣傳與銷售）、個人與家庭（學習， 娛樂，等）等等。目前，"數(shù)字城市"的一個主要應用是在城市規(guī)劃和設計以及市政管理中，如三維城市虛擬規(guī)劃中的景觀分析、城市與企業(yè)三維管線設計、三維物 業(yè)與房產管理等?；谧烂娴募疺R顯示、空間分析和互操作為一體的"數(shù)字城市"可以提供一個動態(tài)的環(huán)境用以在相應氛圍的空間中逼真地顯示、管理和創(chuàng)建復雜 物體，并為進一步空間分析、決策和信息發(fā)布服務。諸如：環(huán)境仿真、設施管理、房地產信息發(fā)布、市政建設、規(guī)劃設計、洪水淹沒等，從而提高決策質量，減少人 為損失。

　　武漢市是華中地區(qū)的中心樞紐城市，素有"九省通衢"之稱，使得"數(shù)字武漢"的研究、開發(fā)和建設更為重要和迫切。因此，武漢市委市政府明確提出了 "建立數(shù)字武漢，加速城市信息化進程，以信息化推動工業(yè)化，實現(xiàn)跨越式發(fā)展"的戰(zhàn)略目標，并將"數(shù)字武漢"建設工程列入了武漢市國民經濟和社會發(fā)展第十個 五年計劃。

　　二、"數(shù)字武漢"建設的總體目標與基本框架

　　"數(shù)字武漢"就是用數(shù)字化的手段來處理、分析和管理整個武漢市，促進城市的人流、物流、資金流、信息流和交通流的通暢與協(xié)調，使武漢全面實現(xiàn)信 息化。它是一個由基礎層、應用層和決策支持層組成的完整體系，將在武漢市的社會經濟建設中發(fā)揮基礎作用。"數(shù)字武漢"是"數(shù)字中國"的重要組成部分，也是 武漢市面向21世紀的戰(zhàn)略發(fā)展方向和建設目標。

　　1."數(shù)字武漢"建設的總體目標

　　"數(shù)字武漢"建設的總體目標是：按照把武漢建設成為現(xiàn)代化國際性城市的總體目標，堅持體制創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，通過信息基礎設施的不斷完 善和數(shù)字化工程的逐步應用，建立覆蓋全市的信息高速公路和城市空間數(shù)據(jù)基礎設施以及基于這些基礎設施的信息資源開發(fā)和利用體系，實現(xiàn)政府及有關部門和重點 領域的專業(yè)信息在空間數(shù)據(jù)基礎設施上的整合，為政府及有關部門的管理、重點工程項目規(guī)劃建設提供及時可靠的信息服務與技術支持，引導和帶動全社會的信息 化。由此可見，"數(shù)字武漢"的建設是一項龐大、繁雜、涉及面廣、科技含量高和時間跨度長的系統(tǒng)工程，宜分步驟實施。在近十年內，可以分四個階段研究、開發(fā) 和建設"數(shù)字武漢"。

　　第一階段為2001年至2003年，重點研制和建設"數(shù)字武漢"的網絡基礎設施、空間數(shù)據(jù)基礎設施和計算機應用系統(tǒng)，并輔以急需的軟環(huán)境。

　　第二階段為2004至2005年，充實完善信息基礎設施，初步建立起"數(shù)字武漢"的基本框架，使武漢市躍入全國信息化建設的先進城市行列；

　　第三階段為2006年至2007年，形成良好的體制和機制，重點推進應用，促進武漢市的信息化發(fā)展，為"數(shù)字武漢"的實際運作創(chuàng)造條件。

　　第四階段為2008年至2010年，大力發(fā)展信息產業(yè)，使"數(shù)字武漢"應用在武漢市社會經濟的各個領域，真正達到提升城市功能、改善城市環(huán)境和促進城市可持續(xù)發(fā)展的目的，使武漢市的信息化水平整體達到發(fā)達國家中心城市平均水平。

　　2."數(shù)字武漢"建設的基本框架

　　"數(shù)字武漢"是一個由基礎層、應用層和決策支持層組成的完整體系，其框架內容如下：

　?。?）基礎層

　?、俪鞘锌臻g數(shù)據(jù)基礎設施。武漢市城市空間數(shù)據(jù)基礎設施將建立一個無縫的、集成的地理空間數(shù)據(jù)和服務體系，主要包括城市空間數(shù)據(jù)框架、空間數(shù)據(jù)協(xié)調管理、更新與分發(fā)體系和機構、空間數(shù)據(jù)交換標準、元數(shù)據(jù)等。

　?、诔鞘袑拵ЬW絡工程。即武漢市城市信息高速公路，它由中心骨干網、區(qū)域骨干網和單位局域網三部分組成。

　?、壅吲c技術保障。包括法律、法規(guī)、政策以及技術標準等。

　　（2）應用層

　?、倜嫦蛘碾娮诱障到y(tǒng)。包括市委、市政府及各委、辦、局的自動化辦公系統(tǒng)和政務信息的互通互聯(lián)。其目的是實現(xiàn)電子政府的建設目標，推進市首腦機關的信息網絡化、政務公開化、辦公自動化和決策智能化。

　?、诿嫦蚋餍袠I(yè)的行業(yè)應用。包括城市規(guī)劃、管理、科教等各行業(yè)的信息化，以及為提高辦事效率和服務質量，為加速信息化建設而研制的各種專業(yè)管理信 息系統(tǒng)。如城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)、人口資源與管理信息系統(tǒng)、資源與土地管理系統(tǒng)、房地產交易系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工程、以及公安、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、智能交通 等系統(tǒng)。

　?、勖嫦蚱髽I(yè)的企業(yè)應用。包括企業(yè)數(shù)字化和有關專業(yè)信息系統(tǒng)的建立，內容涵蓋企業(yè)管理和產銷活動的數(shù)字化、信息化以及調整機制、市場分析、技術創(chuàng)新等決策的科學化和智能化。

　?、苊嫦蛏鐣墓姂?。即社會服務的數(shù)字化，如數(shù)字社區(qū)、數(shù)字科技、數(shù)字旅游。

　?、菝嫦蛄魍I域的電子商務。

　　（3）決策支持層

　　決策支持層是構筑在基礎層和應用層之上的智能化系統(tǒng)，是"數(shù)字城市"向深層次擴展應用的綜合體現(xiàn)。它主要是指政府或其他管理部門利用城市各類信息，對綜合的或專題事項進行綜合分析和輔助決策。

　　三、"數(shù)字武漢"建設的關鍵技術與標準體系

　　在確定了建設"數(shù)字武漢"的總體目標和基本框架后，就要運用空間科學、信息科學、和地球科學等技術，遵循一定的標準或規(guī)范體系來具體實現(xiàn)?？梢哉J為，技術是建設"數(shù)字武漢"的工具，標準是"數(shù)字武漢"共建共享和廣泛應用的前提。

　　1.關鍵技術

　　用于建設"數(shù)字武漢"的技術很多，其中的關鍵技術主要有：

　?。?）適于地理信息的分布式計算技術

　　地理信息的本質特征是區(qū)域空間上的分布性，具有明顯的地理參考系統(tǒng)?？梢愿鶕?jù)行政區(qū)劃、自然地理區(qū)域、坐標系統(tǒng)、地名、地址或數(shù)碼（郵編、電 話、區(qū)位編號）予以識別。因為地理數(shù)據(jù)的分布特征，采集、管理、維護和處理這些區(qū)域上的數(shù)據(jù)并沒有因果、從屬關系，而是分布的、相對獨立的和并行的。

　　在計算技術領域，計算模式經過了幾次變遷。隨著網絡時代的到來，分布式計算正在成為新的計算模式。目前，分布式計算平臺采用的體系結構或標準主 要有：CORBA共同對象請求代理體系結構、DCOM分布式部件對象模型、DNA分布式網絡體系結構、DCE分布式計算環(huán)境以及JAVA體系結構等。

　　由于地理信息的分布特性，地理信息的使用部門可能使用完全不同的系統(tǒng)。因此，為了實現(xiàn)地理信息的分布計算，必須采用標準的、開放的和廣泛支持的分布式對象體系結構。

　　目前CORBA標準得到廣泛支持，因此可以把地理信息的分布式計算建立在CORBA的基礎上。

　?。?）地理信息系統(tǒng)的互操作和OpenGIS規(guī)范

　　互操作是指異構環(huán)境下兩個或兩個以上的實體，盡管它們實現(xiàn)的語言、執(zhí)行的環(huán)境和基于的模型不同，但它們可以相互通信和協(xié)作，以完成某一特定任務。這些實體包括應用程序、對象、系統(tǒng)運行環(huán)境等。

　　地理信息系統(tǒng)要滿足不同領域的應用，必須采用互操作技術，實現(xiàn)地理信息的自由交換以及協(xié)作運行地理信息處理軟件。OpenGIS規(guī)范是由開放地 理信息系統(tǒng)協(xié)會（OGC）制定的一系列開放標準和接口，它給出了有關地理信息處理互操作的完整定義，以獲取地理信息處理市場最大的互操作。

　?。?）GIS軟件組件倉庫的理論與技術

　　采用軟件組件倉庫技術的基本思想是把GIS軟件的各大功能模塊劃分為若干組件，建立一個可嵌入的、集成方便的GIS軟件組件倉庫，每個組件完成不同的功能。各組件之間以及組件與其它非組件之間，可以方便地通過可視化的軟件開發(fā)工具集成起來，形成最終的GIS軟件系統(tǒng)。

　?。?）空間數(shù)據(jù)倉庫技術

　　分布在不同地點、不同部門的分布式數(shù)據(jù)庫與信息系統(tǒng)，由高速計算機有線和無線相連接，并組成WebGIS、Object WebGIS和ComGIS，實現(xiàn)同構系統(tǒng)的遠程互操作和互運算，通過OpenGIS的標準和規(guī)范，實現(xiàn)異構間的遠程互操作和互運算。但對于城市海量地理 信息數(shù)據(jù)和頻繁交互過程來說，它還需要中間組織的幫助來實現(xiàn)，包括空間數(shù)據(jù)倉庫、空間數(shù)據(jù)站和空間數(shù)據(jù)交換中心?？臻g數(shù)據(jù)倉庫是指支持管理、決策過程的， 面向主題的、集成的隨時間變化的、持久的和具有空間坐標的數(shù)據(jù)集合。數(shù)據(jù)站場的結構與數(shù)據(jù)倉庫相似，區(qū)別在于最終用戶的側重點。數(shù)據(jù)交換中心是指網上數(shù)據(jù) 的集散地，是虛擬的數(shù)據(jù)倉庫。

 （5）多種數(shù)據(jù)融合與空間數(shù)據(jù)挖掘和知識發(fā)現(xiàn)（SDMKD）技術多種數(shù)據(jù)的融合包括多種分辨率數(shù)據(jù)、多維數(shù)據(jù)和不同類型數(shù)據(jù)的融合。多種數(shù)據(jù)經融 合后，不再保留原來數(shù)據(jù)的單個特征，而產生一種新的綜合數(shù)據(jù)?？臻g數(shù)據(jù)挖掘和知識發(fā)現(xiàn)（SDMKD,  Spatial Data Mining and Knowledge Discovery）是從空間數(shù)據(jù)庫中提取隱含的但為人所感興趣的空間模式、概 要關系或摘要數(shù)據(jù)特征等。具體而言，是在空間數(shù)據(jù)庫的基礎上，綜合利用統(tǒng)計學方法、模式識別技術、人工智能方法、神經網絡技術、粗集、模糊數(shù)學、機器學 習、專家系統(tǒng)和相關信息技術等，從大量空間的生產數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)和經營數(shù)據(jù)中提取人們感興趣的、隱藏的、事先未知的、潛在有用的知識，從而揭示出蘊含在數(shù) 據(jù)背后的客觀世界的本質規(guī)律、內在聯(lián)系和發(fā)展趨勢，實現(xiàn)知識的自動獲取，提供技術決策與經營決策的依據(jù)?？梢?，SDMKD是利用數(shù)據(jù)發(fā)掘方法，按照一定的 度量及臨界值從數(shù)據(jù)庫中抽取知識以及與之相關的預處理、抽樣和數(shù)據(jù)變換的一個多步驟相互連接、反復進行的人機交互過程，可以歸納為數(shù)據(jù)準備（了解應用領域 的先驗知識和應用、生成目標數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)清洗與預處理、數(shù)據(jù)簡化與投影）、數(shù)據(jù)挖掘和知識發(fā)現(xiàn)（數(shù)據(jù)挖掘功能和算法的選取，在分類規(guī)則或樹、回歸、聚類、 序列模式、依賴性以及線性分析等特定的表示形式中搜索感興趣的模式）、數(shù)據(jù)挖掘后處理(知識的解釋、評價和應用)三部分。

　?。?）仿真--虛擬技術

　　仿真與虛擬現(xiàn)實技術是一種科學計算方法，是"數(shù)字地球"的關鍵技術之一，是指運用計算機技術生成一個逼真的、具有視覺、聽覺、觸覺等效果的可交 互的、動態(tài)的世界，人們可以對該虛擬世界中的虛擬實體進行操縱和考察。主要用于城市景觀的仿真虛擬、城市發(fā)展歷史演進過程的再現(xiàn)、城市景觀的真三維描述、 城市災害事故和突發(fā)事件的動態(tài)模擬、城市基礎設施信息和城市綜合社會效應的可視化表達等。

　　三維城市在規(guī)劃中可以模擬建筑物的拆遷、道路的擴建、城市或小區(qū)的遠景規(guī)劃、現(xiàn)有的景觀分析以及城市污染現(xiàn)象的模擬，從而可以了解到某一景觀的 過去現(xiàn)在和未來。在移動通信領域利用三維城市模型可以解決移動通訊仍然存在許多盲點或盲區(qū)和無線電發(fā)射塔的最佳選址進行分析，從而減少和大大消除移動通訊 領域盲點或盲區(qū)的存在。在房地產部門，利用3D城市模型可以模擬該小區(qū)的3D景觀，在數(shù)據(jù)量不是很大的情況下甚至可以對其進行虛擬現(xiàn)實顯示，和通訊相結合 可以建立起智能化的小區(qū)，從而可以在計算機上對房屋的銷售進行管理，把該小區(qū)的數(shù)據(jù)放在互聯(lián)網上，用戶如需要了解該小區(qū)的情況無需像在傳統(tǒng)方式下為獲取某 些信息東奔西跑費心勞神，信息獲取已成為某種意義的休閑活動。只需在工作之余，打開備有網絡的計算機，便可輕松瀏覽該小區(qū)的近況。三維管線管理系統(tǒng)可以用 于城市，工廠和各類園區(qū)的空中和地下的各種管線動態(tài)三維顯示、管理和輔助規(guī)劃。該系統(tǒng)的應用可從根本上改變城市建設施工中時常發(fā)生挖斷或挖壞地下管線,造 成漏氣、通信中斷、停水和停暖等嚴重事故，節(jié)約大量施工和維修費用、減少損失。

　　2.數(shù)據(jù)規(guī)范與標準化體系

　　"數(shù)字武漢"的建設與應用是一個復雜的系統(tǒng)工程，其數(shù)據(jù)來源非常廣泛，數(shù)量巨大，又要求相互兼容與溝通，必須建設統(tǒng)一的標準化體系，以達到信息資源的共享。

　?。?）標準編制的基本要求

　?、倏茖W性。"數(shù)字武漢"標準體系層次的劃分和信息分類標準項目的擬訂，必須以GPS、RS和城市地理信息系統(tǒng)（GIS）等空間信息技術及其所涉 及的社會經濟活動性質和城市綜合體為主要思路和科學依據(jù)。在行業(yè)間或門類間項目存在交叉的情況下，應服從整體需要，科學地組織和劃分。

　?、谙到y(tǒng)性。"數(shù)字武漢"標準體系在內容、層次上要充分體現(xiàn)系統(tǒng)性，按"數(shù)字武漢"工程的總體要求，恰當?shù)貙藴薯椖堪才旁诓煌瑢哟紊?，做到層次分明、合理，標準之間體現(xiàn)出銜接配套關系，反映出縱向順序排列的層次結構。

　?、廴嫘?。"數(shù)字武漢"標準體系所涉及的各種技術、管理工作和各類型數(shù)據(jù)的標準對象，都應制定相應的標準，并列入標準體系中。這些標準之間應協(xié)調一致，互相配套，構成一個完整、全面的體系結構。

　　④兼容性。在標準的制定過程中，要優(yōu)先選用國家標準(GB)、行業(yè)標準，同時應充分體現(xiàn)等同和等效采用國際標準和國外先進標準的精神，保證"數(shù)字武漢"與國內其他體系和國際體系接軌。為實現(xiàn)行業(yè)、地域、全國乃至全球信息資源共享與系統(tǒng)兼容奠定基礎。

　?、輸U充性。在確定"數(shù)字武漢"標準體系與標準項目時，既要考慮到目前的需要和技術水平，也要對未來的科學技術發(fā)展有所預見，所以標準體系應具有擴充性，以適應科學技術和系統(tǒng)建設的發(fā)展。

　?。?）標準的內容

　　標準的內容包括：地理定位控制標準；圖形數(shù)據(jù)的分類與編碼；屬性數(shù)據(jù)編碼體系；數(shù)據(jù)分層方案；數(shù)據(jù)文件命名規(guī)則；統(tǒng)計單元的確定；技術流程和質量控制；元數(shù)據(jù)標準；網絡技術標準；基礎標準和功能標準等。 

　　（3）標準的實施保障

　　建立全市GIS等空間信息系統(tǒng)建設的立項、評審和驗收規(guī)則，由專家和管理人員組織的全市GIS基礎規(guī)劃和標準制定組負責實施，沒有按全市規(guī)范設計和建設的空間信息系統(tǒng)，不能進入立項、評審和驗收的各個環(huán)節(jié)，并予以立法保障。

　　四、"數(shù)字武漢"建設的工作基礎 

　　武漢城市信息化一直在不斷推進之中，近幾年力度進一步加大，在網絡基礎設施、空間數(shù)據(jù)基礎設施及其應用等方面都積累了一定經驗，為"數(shù)字武漢"建設奠定了良好前期基礎。

　　1.公共網絡基礎設施建設已有一定基礎

　　大容量、高速度寬帶網絡是建設"數(shù)字武漢"重要的基礎設施。近年來，武漢市網絡數(shù)據(jù)通信市場迅猛發(fā)展，除傳統(tǒng)電信數(shù)據(jù)通信部門外，本地網絡通信資源擁有者和國內其他網絡通信發(fā)展商等紛紛登陸，形成競相發(fā)展的格局。

　　"九五"以來，武漢電信網絡的規(guī)模容量、技術層次和服務水平都發(fā)生了巨大變化，綜合通信能力明顯提高。國家通信網"八縱八橫"光纜干線網中有京 廣、漢渝、漢寧等5條一級干線貫穿武漢；同時，武漢也是湖北省"三縱三橫三環(huán)"光纜通信傳輸網絡中心。本地傳輸網已建成數(shù)十個2M-2.5G的SDH光纜 環(huán)網，形成了完善先進的SDH自愈光纜環(huán)狀結構?，F(xiàn)有覆蓋全市的數(shù)字數(shù)據(jù)網、分組網、幀中繼網、N-ISDN網以及多媒體寬帶網等網絡。

　　武漢電信公司擁有武漢市最多的通信資源，能提供多種數(shù)據(jù)通信業(yè)務，包括ISDN、Frame Relay、DDN、ADSL、ATM等，多媒體 用戶數(shù)已達到25萬戶。武漢有線電視網主干線為先進的雙向750MHz系統(tǒng)，郊區(qū)大聯(lián)網工程已經完成，城區(qū)寬帶IP網絡正在建設中，其端口帶寬可達 100MB，在全國處于領先地位。武漢三鎮(zhèn)干線覆蓋率已達95%以上，2000年末用戶超過100萬戶。湖北電視臺也鋪設了自己的光纖網絡，發(fā)展自己的收 視用戶，主要集中在武昌部分地區(qū)。此外，由于對進入國際互聯(lián)網的帶寬要求越來越高，國內有實力的公司已開始進行全國網絡通信基礎設施建設。如長城寬帶網絡 公司，已在武漢一些小區(qū)開始以太網建設，網通、聯(lián)通和吉通等公司也在武漢有所發(fā)展。這些都將為武漢"數(shù)字城市"建設提供重要的網絡平臺。

　　2.空間數(shù)據(jù)基礎設施建設已具雛形

　　國民經濟建設和社會發(fā)展的實踐活動，以及人們在日常生活中所接觸和利用的信息，大約有80％與地域空間有關。且不說城市規(guī)劃、建設和交通等與城 市地理空間息息相關，就是對于經濟發(fā)展中的勞動力、資金、生產、市場的空間分布、動態(tài)變化及合理布局的分析、判斷與決策，都離不開城市地理空間信息的有效 支持。因此，地理空間信息框架是城市的一種重要基礎設施，即"城市空間數(shù)據(jù)基礎設施"。"數(shù)字武漢"是在城市空間數(shù)據(jù)基礎設施建設充分發(fā)展的前提下實現(xiàn) 的，武漢市空間數(shù)據(jù)基礎設施是"數(shù)字武漢"的核心和基礎，是發(fā)展"數(shù)字武漢"不可逾越的重要階段。

　　武漢市規(guī)劃土地局及其下屬的相關事業(yè)單位，作為武漢市空間數(shù)據(jù)信息采集、處理、應用和管理的責任部門，在"數(shù)字武漢"空間數(shù)據(jù)基礎設施建設以及 以規(guī)劃、土地管理辦公自動化和信息化為主要內容的行業(yè)應用方面做了大量工作，已走在了全國的前列。經過長期的努力和工作積累，形成了較雄厚的人才、技術和 設備優(yōu)勢，積累了大量的"數(shù)字武漢"空間數(shù)據(jù)基礎資料。其中主要包括覆蓋城市規(guī)劃區(qū)的1：2000數(shù)字化地形圖、城市規(guī)劃道路網絡數(shù)據(jù)庫、工程地質信息數(shù) 據(jù)庫、用地現(xiàn)狀信息數(shù)據(jù)庫、總體規(guī)劃信息數(shù)據(jù)庫、控制性詳細規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、市政紅線數(shù)據(jù)庫、建筑紅線與用地紅線數(shù)據(jù)庫、地籍數(shù)據(jù)庫以及覆蓋全市范圍的土地利 用及基本農田保護規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。"數(shù)字武漢"空間數(shù)據(jù)基礎設施已具雛形，為啟動"數(shù)字武漢"建設奠定了良好的基礎。

　　3.人才與技術具有一定優(yōu)勢 

　　武漢市是教育大市，武漢地區(qū)具有雄厚的技術、科研和人才優(yōu)勢，合并后的新武漢大學、華中科技大學、武漢理工大學和郵科院、709所等全國知名的 高等院校和科研院所，在計算機技術、信息技術、遙感技術、"數(shù)字地球"技術等方面居國內領先地位，擁有一大批著名的專家學者。武漢國家光纖通信、多媒體軟 件、GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、CAD支撐軟件等工程（技術）中心已相繼建成，國家測繪遙感信息工程、國家軟件工程等重點實驗室不斷擴建完善，使武漢市創(chuàng)新 能力明顯增強，為"數(shù)字城市"建設提供堅強后盾。

　　武漢擁有的人才和技術條件完全有能力支撐武漢"數(shù)字城市"建設。如武漢大學的中地公司、吉奧公司在建設"數(shù)字城市"的關鍵技術GIS、GPS和 RS領域，具有很強的研發(fā)實力；華中科技大學的水利仿真中心在亞洲都是屈指可數(shù)；華軟、適普、安鼎公司在軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成和信息安全方面也具備較強的競 爭實力；武漢郵科院的IP over SDH提案被認定為國際標準，這是我國在通信領域內第一項具有自主知識產權的、被國際電聯(lián)采用的標準等等。

　　另外，湖北省、武漢市正在舉全省、全市之力，搶抓機遇，采取有效措施，依托東湖新技術開發(fā)區(qū)建設"武漢·中國光谷"──國家光電子信息產業(yè)基地，這必將進一步加大武漢信息產業(yè)的發(fā)展力度，為建設"數(shù)字武漢"提供產業(yè)支持。

　　4.應用系統(tǒng)開發(fā)也有了一定基礎

　　全市已有68個委辦局及區(qū)建立了專門的信息機構或信息中心，已建成政府系列計算機信息網絡27個，市政務網也完成了一期工程。"企業(yè)上網"活動 仍在積極開展，已有200多家大中型企業(yè)、1000多家網站與因特網相聯(lián)，上網用戶超過10萬。各類電子商務網已達40多家?；诰W絡的各種新興服務業(yè)使 信息服務領域不斷拓展，一批面向企業(yè)、社會和家庭的"ISP"、"ICP"和"ASP"信息服務機構相繼出現(xiàn)。如市規(guī)劃土地管理局推行了推出了以"政務公 開、分段辦理、計時限時、計算機支持"為主要特征的窗口服務制工作模式，實現(xiàn)了網絡辦公自動化，他們開發(fā)的"規(guī)劃土地管理綜合應用系統(tǒng)"在全國也處于先進 水平；東湖開發(fā)區(qū)、沌口開發(fā)區(qū)區(qū)域性局域網建設已被提上重要日程，數(shù)碼港建設已經部分開始，將逐步實現(xiàn)寬帶到桌面。全市信息化水平的明顯提高，使武漢數(shù)字 城市建設具備了一定的硬件環(huán)境和應用基礎。

　　綜上所述，武漢已具備了建設數(shù)字城市的一定基礎。但總體而言，尚處于起步階段，與先進城市相比還存在差距，主要表現(xiàn)在：一是投入不足，建設速度 慢。二是協(xié)調力度不夠，存在部分重復建設、低水平運行現(xiàn)象。三是市場化不夠，在投入不足的情況下，沒有充分發(fā)揮市場調節(jié)的作用多渠道吸納資金，形成信息化 建設的良性循環(huán)。 五、"數(shù)字武漢"建設的基本原則與實施策略"數(shù)字武漢"建設是一項紛繁復雜、涉及面廣、科技含量高、時間跨度長的系統(tǒng)工程，應根據(jù)總體 目標的階段子目標，按輕、重、緩、急實施，具體應采取如下實施策略。

　　1.政府主導，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施

　　"數(shù)字武漢"建設是城市經濟建設的重要工作內容，必須由政府主導，在政府強有力的支持和協(xié)調下進行建設。政府組織制定總體規(guī)劃和工作方案，然后分步落實。做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準、統(tǒng)一服務規(guī)范，分地區(qū)、分行業(yè)、分階段建設和管理。

　　2.打好基礎，重點突破，穩(wěn)步推進 

　　在實施"數(shù)字武漢"建設過程中，結合武漢實際，針對其涉及面廣、技術新、變化快等特點，對關鍵技術和關鍵工程進行重點突破，科學安排，穩(wěn)步推 進。作為"數(shù)字武漢"建設起步的關鍵工程就是"空間數(shù)據(jù)基礎設施"和寬帶網絡平臺的建立。"空間數(shù)據(jù)基礎設施"建設是"數(shù)字武漢"的基礎和關鍵工程之一， 必須由政府組織實施。規(guī)劃土地管理局作為具體承辦單位，應在現(xiàn)有工作的基礎上，加快補充、更新和完善，為"數(shù)字武漢"建設打好基礎。

　　3.以點帶面，資源共享，促進應用

　　建立"數(shù)字武漢"的目的就是整合城市各類信息資源，實現(xiàn)有序的共享，促進應用，推動國民經濟各部門和社會各行業(yè)的發(fā)展。因此必須立足應用，以應 用需求推進建設，建立科學有效的信息管理、更新與分發(fā)機制，制定信息共享政策，實施信息共享。在空間數(shù)據(jù)基礎設施和寬帶網絡建設取得初步成效的基礎上，選 擇對城市建設、管理有較大影響的部門以及社會關注的熱點開展"數(shù)字武漢"建設的應用示范?？稍谌缦聨讉€方面進行"數(shù)字武漢"建設應用示范，以點帶面，促進 應用：政府管理與決策支持信息系統(tǒng)、城市防洪與綜合減災決策支持系統(tǒng)、城市規(guī)劃建設管理信息系統(tǒng)、土地資源管理與動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)測信息系 統(tǒng)、人口資源與管理信息系統(tǒng)工程、房地產交易信息系統(tǒng)工程、旅游資源管理系統(tǒng)、電子商務工程物流信息平臺工程、社區(qū)服務和社會保障信息化應用工程等。 

　　4.廣籌資金，加大投入，創(chuàng)造效益

　　"數(shù)字武漢"建設是一項系統(tǒng)工程，而且一定會隨著社會的進步而不斷發(fā)展，因此，需要較大的投入。一方面建議政府要對該工程作財政立項，給予必要 的經費投入；另一方面要積極爭取國家有關部委的支持，還要調動全市各方面的財力和積極性，并通過對外合作，引入國際、國內合作建設資金，保障"數(shù)字武漢" 建設的順利實施。"數(shù)字武漢"建設初期就要注重其產業(yè)化，注重建立信息產業(yè)化的良性循環(huán)機制。 

　　5.立足自我，聯(lián)合共建，保障先進

　　"數(shù)字武漢"建設要立足自我，使用和培養(yǎng)自身技術和管理人才，發(fā)揮各委、辦、局及武漢各界、各戰(zhàn)線的人才、技術和資源優(yōu)勢。同時，要積極尋求對外合作，充分發(fā)揮高校、科研院所和信息產業(yè)單位的技術優(yōu)勢，聯(lián)合共建，以保障"數(shù)字武漢"建設的先進性、科學性和有效性。

　　六、結論

　　"數(shù)字城市"是數(shù)字地球技術系統(tǒng)的重要組成部分，它用數(shù)字化的手段統(tǒng)一處理城市信息和管理等多種問題，可以最大限度地利用信息資源為國民經濟建 設服務。因為"數(shù)字武漢"在武漢市的社會經濟建設中具有重要基礎作用，所以武漢市委市政府明確將"數(shù)字武漢"建設工程列入了武漢市國民經濟和社會發(fā)展第十 個五年計劃。武漢市在公共網絡基礎建設、空間數(shù)據(jù)基礎設施建設、人才、技術和系統(tǒng)開發(fā)等方面已經具備了建設"數(shù)字武漢"的一定基礎。本文研究認為，"數(shù)字 武漢"的開發(fā)、建設和應用，工程浩大復雜，設計面廣，科技含量高，時間跨度長，應該圍繞建設"數(shù)字武漢"的總體目標和基本框架，根據(jù)國內和國際標準在全市 制訂統(tǒng)一的標準化體系，運用科學工程技術，按照一定的原則，分階段研究實施。

　　參考文獻

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