劉小姐并不知道朋友所說的這家飯店的地址，事實(shí)上她也不需要知道，因?yàn)樵趲酌腌娭畠?nèi)，百度的網(wǎng)上電子地圖系統(tǒng)已經(jīng)這家飯店的具體位置反饋給她。
在中國，越來越多像劉小姐這樣的網(wǎng)民開始享受網(wǎng)上電子地圖帶來的便捷。不過，他們可能并不清楚的是，這個(gè)行業(yè)正在醞釀著一場(chǎng)劇變，一些大家熟知的電子地圖網(wǎng)站或許即將被取消電子地圖的運(yùn)營(yíng)資格。
“從今年4月份開始，國家測(cè)繪局將重點(diǎn)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)檢查落實(shí)國土資源部于去年六月通過的《地圖管理規(guī)定》的情況，近日，將會(huì)有詳細(xì)措施出臺(tái)?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士向《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》透露。
受追捧的新興行業(yè)
盡管越來越多的網(wǎng)民開始接受網(wǎng)上電子地圖，但對(duì)當(dāng)中的大多數(shù)人而言，他們可能并不了解每天都在使用的百度、Google和新浪等網(wǎng)站上的電子地圖服務(wù)其實(shí)并不是由這些網(wǎng)站自身所提供的。
一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，由于開發(fā)成本高昂，大部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都通過和bar、abc等幾家電子地圖服務(wù)商合作的方式來推出自己的電子地圖服務(wù)，而隨著網(wǎng)民接受度的提高，這個(gè)行業(yè)正在以驚人的速度發(fā)展。
“一年多以前，我們和一些網(wǎng)站談合作的時(shí)候還需要向?qū)Ψ浇忉岆娮拥貓D的價(jià)值，而現(xiàn)在更多的是對(duì)方找上門來要求和我們合作。”一家電子地圖服務(wù)商的產(chǎn)品經(jīng)理笑著說。
據(jù)記者了解，目前國內(nèi)已有超過3000家網(wǎng)站通過各種方式和各家電子地圖服務(wù)商進(jìn)行了合作，而且這個(gè)數(shù)字仍在快速地增長(zhǎng)。
賽迪顧問分析師梁猛表示，互聯(lián)網(wǎng)、汽車電子和無線手持設(shè)備對(duì)導(dǎo)航需求的劇增，使得中國電子地圖產(chǎn)業(yè)正面臨一個(gè)爆炸式增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。隨著中國網(wǎng)民數(shù)量的不斷增加和網(wǎng)民對(duì)于電子地圖的逐漸認(rèn)可，網(wǎng)上電子地圖的應(yīng)用步伐將大大加快。
權(quán)威咨詢機(jī)構(gòu)艾瑞市場(chǎng)咨詢有限公司發(fā)布的《2006中國在線地圖服務(wù)研究報(bào)告》預(yù)測(cè)，五年內(nèi)，地圖信息服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模的增長(zhǎng)速度將繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，到2008年市場(chǎng)規(guī)模會(huì)突破5億元人民幣，而到2010年則能高達(dá)15億元人民幣。
在這樣的大好形勢(shì)下，風(fēng)險(xiǎn)投資商對(duì)于這個(gè)行業(yè)趨之若鶩。
2005年4月，搜狐970萬美元收購了go2map；Mapbar則在2006年先后數(shù)次從知名風(fēng)險(xiǎn)投資商IDG處獲得了總值超過1000萬美元的投資。
“龐大的互聯(lián)網(wǎng)用戶群將推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式的增長(zhǎng)，到2008年，中國各行業(yè)對(duì)電子地圖的應(yīng)用將鋪天蓋地，人們的衣、食、住、行都離不開電子地圖，并且將形成超過百億的經(jīng)濟(jì)規(guī)模?！敝袊鴾y(cè)繪科學(xué)研究院GIS所所長(zhǎng)、國家測(cè)繪局地名研究所所長(zhǎng)李成名如是說。
缺失的監(jiān)管
網(wǎng)上電子地圖商機(jī)初現(xiàn)，而隨之暴露出來的問題也受到了來自各方的關(guān)注。
bar的市場(chǎng)部經(jīng)理潘琳娜告訴記者，由于電子地圖的測(cè)繪和運(yùn)營(yíng)屬于十分敏感的行業(yè)，所以政府一直對(duì)這個(gè)行業(yè)保持著較強(qiáng)的控制，包括bar在內(nèi)的 沒有測(cè)繪資質(zhì)的企業(yè)不能進(jìn)行地圖的測(cè)繪，但隨著網(wǎng)上電子地圖的普及，既需要鼓勵(lì)電子地圖企業(yè)更好的服務(wù)大眾，同時(shí)也要保障地圖行業(yè)的健康發(fā)展。
事實(shí)上從2003年開始，國家測(cè)繪局陸續(xù)審批了北京瑞圖萬方、北京四維圖新、上海暢想、北京高德、北京靈圖等九家具有國家甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的電子地圖企業(yè)（其中瑞圖萬方于2006年初收購了上海暢想）。
這些企業(yè)有資格在全國范圍內(nèi)進(jìn)行地圖的測(cè)繪并生產(chǎn)地圖數(shù)據(jù)，bar等電子地圖服務(wù)商則對(duì)以上幾家電子地圖企業(yè)測(cè)繪所得的原始數(shù)據(jù)和自有的GIS引擎技術(shù)結(jié)合，制作成網(wǎng)上電子地圖，供用戶查詢使用。
但是，目前很多網(wǎng)上電子地圖存在著不少問題，如一些地圖將本不應(yīng)公開的國家機(jī)密顯示在了地圖上，而另一些甚至出現(xiàn)了地圖繪制上的錯(cuò)誤。
針對(duì)這種情況，去年6月8日國土資源部通過了一項(xiàng)《地圖審核管理規(guī)定》。該規(guī)定對(duì)下述兩種行為明確禁止：一是未按規(guī)定送審地圖的或者擅自使用未經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖的行為；二是經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖，未按審查意見修改。
考慮電子地圖傳播速度快，傳播范圍廣的特點(diǎn)，國家測(cè)繪局決定對(duì)電子地圖的運(yùn)營(yíng)服務(wù)商頒發(fā)牌照即審圖號(hào)以規(guī)范市場(chǎng)。
監(jiān)管來臨
“目前獲得電子地圖審圖號(hào)的電子地圖運(yùn)營(yíng)服務(wù)商并不多。”業(yè)內(nèi)人士告訴記者。
據(jù)該人士介紹，目前真正獲得審圖號(hào)的電子地圖運(yùn)營(yíng)服務(wù)商的只有bar一家，另外一家電子地圖服務(wù)商51ditu稱自己通過向其提供地圖數(shù)據(jù)的北京靈圖間接獲得了審圖號(hào)。
“也就是說，如果按照《地圖審核管理規(guī)定》來看，從abc等幾家獲得地圖資源的網(wǎng)站都存在政策監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)?！痹撊耸勘硎?。
據(jù)記者了解，abc為高德公司的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)部，盡管高德公司是擁有測(cè)繪地圖牌照的9家企業(yè)之一，但目前還沒有獲得審圖號(hào)。
這就讓包括新浪、Google等知名網(wǎng)站在內(nèi)的數(shù)百家網(wǎng)站陷入了尷尬的境地。因?yàn)楦鶕?jù)前述規(guī)定，由于目前abc并未獲得審圖號(hào)，那么使用其地圖服務(wù)的上述網(wǎng)站，提供的也是非法服務(wù)。
不過也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前來看，abc等電子地圖服務(wù)商要拿到審圖號(hào)并沒有太大的問題。
四維圖新公司的北京營(yíng)銷中心經(jīng)理李女士在接受《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，盡管目前國家測(cè)繪局只給bar一家頒發(fā)了審圖號(hào)，但其他地圖服務(wù)運(yùn)營(yíng)商也會(huì)陸續(xù)申請(qǐng)并通過國家測(cè)繪局的審查，應(yīng)該只是時(shí)間先后的問題。
“其實(shí)最擔(dān)心審圖號(hào)問題的不是abc和圖行天下這些大型的服務(wù)商，而是那些地方性的小型服務(wù)商，他們的生存空間可能會(huì)受到進(jìn)一步的擠壓。”一位不愿透露姓名的專家告訴記者。
“有政府的監(jiān)管雖然會(huì)給一些企業(yè)帶來一定的麻煩，但是對(duì)于規(guī)范整個(gè)網(wǎng)上電子地圖行業(yè)發(fā)展，保障消費(fèi)者利益肯定是有益的?！辟惖项檰柗治鰩熈好驼J(rèn)為。
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