9月25-26日，2014中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)大會(huì)在成都隆重召開。四川人大常委會(huì)副主任彭玉、國(guó)家測(cè)繪地理信息局局長(zhǎng)庫(kù)熱西·買合蘇提、中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋超智等領(lǐng)導(dǎo)、地信企業(yè)高管出席了25日上午的開幕式。國(guó)家測(cè)繪地理信息局副局長(zhǎng)宋超智先生為大家?guī)砹舜髸?huì)主題報(bào)告。

　　以下為演講全文：

　　與會(huì)的各位院士、各位專家、各位朋友大家上午好!我受中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的委托向大會(huì)做報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容分兩個(gè)部分：

　　第一部分：產(chǎn)業(yè)發(fā)展、升級(jí)成果。大家知道我們地理信息產(chǎn)業(yè)萌芽于上世紀(jì)90年代，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育下，經(jīng)過了十多年的發(fā)展，進(jìn)入到新世紀(jì)以后我們迎來了一個(gè)發(fā)展的拐點(diǎn)。進(jìn)入新世紀(jì)這十多年連續(xù)多年呈現(xiàn)出一個(gè)生機(jī)勃勃的新局面，步入了一個(gè)發(fā)展的黃金期，突出的表現(xiàn)在幾個(gè)方面：

　　第一：產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。據(jù)預(yù)測(cè)，今年地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到3000億，連續(xù)十幾年保持了20%的增長(zhǎng)速度。和地理信息關(guān)系非常密切的，像物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等等，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心有一個(gè)整體產(chǎn)值的預(yù)測(cè)，2020年，將會(huì)達(dá)到6萬億的規(guī)模。

　　第二：產(chǎn)業(yè)資本和金融資本融合發(fā)展。剛才在展示片上大家也看到了，目前有18家地理信息企業(yè)在國(guó)內(nèi)外相繼上市，并且受到了市場(chǎng)的持續(xù)關(guān)注和追捧，目前還有十多家地理信息企業(yè)正在做著股改或者是上市的準(zhǔn)備。

　　第三：企業(yè)并購(gòu)和重組勢(shì)不可當(dāng)。可以說這兩年來，大家已經(jīng)能感受到，原來名不見經(jīng)傳的地理信息或者地理信息企業(yè)，這幾年在全國(guó)，這個(gè)詞做到了家喻戶曉。一些著名的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，電子商務(wù)提供商，包括汽車廠商，紛紛入股收購(gòu)傳統(tǒng)的地理信息企業(yè)，進(jìn)行了一些跨界融合，并且憑著他們成熟的商業(yè)模式和品牌優(yōu)勢(shì)以及很好的用戶基礎(chǔ)，在短期內(nèi)在地理信息市場(chǎng)里面占據(jù)了有利的地位?？梢哉f，這種發(fā)展態(tài)勢(shì)既為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了新的市場(chǎng)空間，也給整個(gè)市場(chǎng)帶來了競(jìng)爭(zhēng)的加劇。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年上半年，我國(guó)地理信息企業(yè)里面這種并購(gòu)重組總金額達(dá)到了100億元以上。近一年來，大家看到地理信息和互聯(lián)網(wǎng)之間相互借力，深度融合。剛才展示片上大家也看到了，百度收購(gòu)了萬方、阿里巴巴收購(gòu)了高德，騰訊入股四維圖新，給傳統(tǒng)的地理廠商注入了新的血液。

　　第四：地理信息能力顯著提升。表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一個(gè)是在衛(wèi)星方面，資源三號(hào)測(cè)繪衛(wèi)星、高分一號(hào)、高分二號(hào)衛(wèi)星相繼發(fā)射成功;北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，在亞太地區(qū)的精度和級(jí)別目前正在追趕著美國(guó)的GPS;北斗不僅有導(dǎo)航的功能，同時(shí)和GPS還有通訊這樣強(qiáng)大的功能，目前給亞太地區(qū)提供了強(qiáng)大的技術(shù)服務(wù);在裝備方面，現(xiàn)在無人機(jī)的航空測(cè)量，包括車載激光雷達(dá)測(cè)量等這些裝備，在我國(guó)日益豐富并被廣泛的使用;我們測(cè)繪的國(guó)產(chǎn)裝備目前已在100多個(gè)國(guó)家進(jìn)行出口;軟件方面，雖然我們和國(guó)際優(yōu)秀軟件比起來還有很大的差距，但是我們的市場(chǎng)占有率正在逐漸提升;在技術(shù)方面，地理信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以及無線通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算這些高新技術(shù)的不斷融合，推出了一個(gè)一個(gè)新型的服務(wù)業(yè)態(tài)。

　　第五：從業(yè)人員大幅度增加。目前現(xiàn)在有兩萬多家地理信息企業(yè)，資質(zhì)單位是14800家，還有一些GIS，加在一起是兩萬多家。2013年有一個(gè)很顯著、也很喜人的特點(diǎn)就是民營(yíng)測(cè)繪單位的數(shù)量在整個(gè)企業(yè)總量中首次突破了50%。從2010年以來測(cè)繪資質(zhì)單位數(shù)量連續(xù)三年，每年都增加將近600多個(gè)。

　　第六：產(chǎn)業(yè)空間布局聚集效應(yīng)比較顯著。舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，像北京、湖北、廣東、江、浙、滬這幾個(gè)省市是我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度比較高的區(qū)域。甲級(jí)單位在這六個(gè)省市，大概占有的總量接近40%。還有一個(gè)可喜景象，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)在全國(guó)形成了燎原之勢(shì)。但是也通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)、感受和實(shí)踐從而體會(huì)到通過園區(qū)建設(shè)，我們以園聚力，可以快速形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的加速完善。從國(guó)家局來說，我們也積極支持和鼓勵(lì)各地因地制宜，建設(shè)園區(qū)或者是產(chǎn)業(yè)的孵化基地，并且配套相應(yīng)的優(yōu)惠政策。我們的目標(biāo)是形成以北京園區(qū)為龍頭，各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色鮮明、差異競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展的良好局面，目前在全國(guó)已經(jīng)形成了一主十副的園區(qū)建設(shè)新格局。

　　第七：地理信息服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。2013年衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)的市場(chǎng)總體產(chǎn)值超過1000億，占整個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的30%以上。導(dǎo)航定位的終端總銷量突破3億，其中汽車導(dǎo)航的產(chǎn)品銷售大概是950萬臺(tái)。資源三號(hào)衛(wèi)星從2013年1月9日升空一年多以來，為基礎(chǔ)測(cè)繪、國(guó)土林業(yè)方方面面提供了大量增值產(chǎn)品的服務(wù)。為此，資源三號(hào)衛(wèi)星在今年也獲得了國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。我們的國(guó)產(chǎn)測(cè)繪體系可以說逐步占據(jù)了我們國(guó)家中低端的市場(chǎng)。目前有500多套無人機(jī)航空攝影系統(tǒng)，還有9000多套全數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量系統(tǒng)在行業(yè)內(nèi)投入運(yùn)行?；诘乩硇畔⒌貓D產(chǎn)品的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也在我國(guó)不斷的推陳出新，形成了一個(gè)燎原之勢(shì)。

　　第八：地理信息產(chǎn)品的需求日益旺盛。有一個(gè)顯著的特點(diǎn)，地理信息產(chǎn)品已經(jīng)從最大的用戶——政府，逐漸向企業(yè)、社會(huì)和公眾迅速的擴(kuò)張。比如說，像互聯(lián)網(wǎng)地圖、位置服務(wù)，這些新興的服務(wù)業(yè)態(tài)可以說增長(zhǎng)非常迅猛。2013年互聯(lián)網(wǎng)地圖網(wǎng)站日均訪問量超過了7000萬次，尤其基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)地圖是今后互聯(lián)網(wǎng)最具想象空間的一個(gè)商業(yè)模式。2013年百度地圖、高德地圖這些手機(jī)的客戶端以每個(gè)月百萬個(gè)數(shù)量級(jí)在增長(zhǎng)。2013年據(jù)通信部門統(tǒng)計(jì)，手機(jī)用戶超過11億，但是手機(jī)地圖的客戶端累計(jì)帳戶數(shù)字超過了3.5億。也就是說，現(xiàn)在每三部手機(jī)里面就有一部手機(jī)有地圖客戶端，來使用一些手機(jī)導(dǎo)航和查詢位置的服務(wù)。

　　我們用這八個(gè)方面來展示了一下去年，尤其今年上半年的整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)?？吹降乩硇畔a(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也要清楚的認(rèn)識(shí)到，庫(kù)熱西.買合蘇提局長(zhǎng)的講話中也表述了地理信息產(chǎn)業(yè)存在的問題。比如說我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模目前還不大，數(shù)量雖然有，但是也呈現(xiàn)出來一些問題：第一是多而不大。兩萬多家企業(yè)中大規(guī)模企業(yè)鳳毛麟角;第二是大而不強(qiáng)。這是目前企業(yè)的基本狀況;第三是以應(yīng)用服務(wù)為主?，F(xiàn)在產(chǎn)業(yè)形成的局面基本上是橄欖型，數(shù)據(jù)獲取尤其是終端是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟肋。昨天有一個(gè)數(shù)字，當(dāng)然這個(gè)數(shù)字不一定很準(zhǔn)確。美國(guó)地理信息的應(yīng)用服務(wù)在2012年，為各行各業(yè)節(jié)省成本1.4萬億美元。而在我國(guó)現(xiàn)在對(duì)政府、對(duì)企業(yè)、對(duì)公眾的應(yīng)用服務(wù)這方面，可以說還比較弱。但是也為我們產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展創(chuàng)造提供了很大的空間;第四是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。我們眾多企業(yè)里面同質(zhì)化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，主要是在產(chǎn)業(yè)鏈的中端這一部分，大家基本圍繞測(cè)繪工程、數(shù)據(jù)加工在開展業(yè)務(wù)。有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占整個(gè)企業(yè)總量大概也不超過10%，導(dǎo)致我們的核心競(jìng)爭(zhēng)力不高，再加上產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度非?？欤恍┱叻ㄒ?guī)沒有跟進(jìn)，形成了一個(gè)不完善的局面。

　　但是總體來看，短短這十幾年的時(shí)間，地理信息產(chǎn)業(yè)在黨和國(guó)家的關(guān)心關(guān)懷下，在各界政府大力支持下和企事業(yè)單位共同的努力下，發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望大于困難。所以對(duì)我們產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以說是充滿信心，也滿懷著期待。

　　這是我想給大家報(bào)告的第一方面。第二方面：遠(yuǎn)景展望，創(chuàng)造輝煌。[page]

　　大家知道今年1月22號(hào)國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，其中呈現(xiàn)出了兩個(gè)第一：國(guó)務(wù)院第一次對(duì)促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了全面具體的部署和安排，第一次把地理信息產(chǎn)業(yè)列為了戰(zhàn)略性的新型產(chǎn)業(yè)。為什么把它也列進(jìn)去？正是因?yàn)槲覀兊乩硇畔a(chǎn)業(yè)它具備著戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)性、成長(zhǎng)性和代入性的基本特征。

　　今年7月，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家測(cè)繪地理信息局，依據(jù)1月22日國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》的總體精神，編制印發(fā)了《國(guó)家地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，是2014年到2020年的規(guī)劃，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定了一個(gè)宏觀的藍(lán)圖。為此，國(guó)家黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，按照國(guó)辦意見精神，我們這半年多的時(shí)間，在做好頂層設(shè)計(jì)，并且采取有利措施，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，我們突出的要做好這幾件事：

　　第一：更加明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。未來五到十年，愿景目標(biāo)要在市場(chǎng)方面努力。

　　1、在市場(chǎng)主體上要培養(yǎng)一批充滿活力的中小型企業(yè)，并且要培養(yǎng)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)和龍頭企業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)仍然保持每年20%的增長(zhǎng)速度。這一次，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家局的規(guī)劃中，對(duì)我們的產(chǎn)值目標(biāo)適當(dāng)做了一些調(diào)整，這跟國(guó)家整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相匹配的。過去我們一直用一萬億這個(gè)目標(biāo)，但是現(xiàn)在為2020年打造了一個(gè)要超過8000億的目標(biāo)，適當(dāng)做了一個(gè)調(diào)整。

　　2、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟肋上和薄弱環(huán)節(jié)上下工夫。比如說高分衛(wèi)星影像，自主的保障力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端儀器國(guó)際市場(chǎng)的占有率、核心技術(shù)軟件的國(guó)產(chǎn)化，這三個(gè)環(huán)節(jié)我們稱作上臺(tái)階、上水平、出成果。

　　3、要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟肋也是我們需要突出解決的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是要讓地理信息產(chǎn)業(yè)更加豐富，應(yīng)用更加廣泛，這是我們?cè)诮窈罅陼r(shí)間里要努力去抓好的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　4、要維持好市場(chǎng)次序，要做到監(jiān)管有序、競(jìng)爭(zhēng)有序。首先是法治體系，沒有有序的健康市場(chǎng)環(huán)境，哪一個(gè)企業(yè)都發(fā)展不起來。就猶如今天發(fā)展汽車工業(yè)，如果沒有道路交通，沒有紅綠燈，沒有警察，可以想像我們國(guó)家一年1850萬的汽車產(chǎn)量將會(huì)給國(guó)家?guī)硎裁礃拥呢?fù)擔(dān)。所以我們的監(jiān)管和法律法規(guī)一定要跟上去。

　　第二：五大重點(diǎn)領(lǐng)域前景可期。給今天在座的企業(yè)朋友透露一個(gè)重要信息，國(guó)家局作為國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門，在今后五、六年在這五大領(lǐng)域下工夫：

　　1. 大幅度提升遙感數(shù)據(jù)的獲取和處理能力。在獲取能力上，要加強(qiáng)衛(wèi)星、高中空飛機(jī)、低空無人機(jī)、地面遙感等遙感系統(tǒng)的建設(shè)。要加快數(shù)據(jù)源的獲取和提高現(xiàn)實(shí)性。這是為下游，為地理信息應(yīng)用服務(wù)，要解決好數(shù)據(jù)源的問題。在處理能力上，要實(shí)現(xiàn)在衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)、航空遙感數(shù)據(jù)和各類遙感數(shù)據(jù)處理上的三個(gè)大幅度的提高，并且要推動(dòng)測(cè)繪遙感數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)的優(yōu)化組合，我們的目標(biāo)是在今后五年培育三到五家龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)引領(lǐng)這個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

　　同時(shí)大家也知道，我們國(guó)家幅員遼闊，我們現(xiàn)在在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的過程中，很大程度受制于數(shù)據(jù)源的缺乏。為此，國(guó)家局也在考慮，要?jiǎng)?chuàng)造條件，鼓勵(lì)企業(yè)參與商業(yè)測(cè)繪遙感衛(wèi)星的發(fā)射。在這兒給大家傳遞一個(gè)很重要的信息，我們?yōu)榱素S富數(shù)據(jù)源，要逐步創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)企業(yè)也參與到一些商業(yè)遙感衛(wèi)星的發(fā)射工作。

　　2. 要大力振興地理信息的裝備制造，尤其要加快自主品牌中高端的技術(shù)裝備。雖然說我們的測(cè)量?jī)x器在中國(guó)有一定的市場(chǎng)，但是主要集中在中低端，我們要向中高端邁進(jìn)，盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化水平，尤其企業(yè)要從單一的裝備制造向提供完整的裝備集成解決方案轉(zhuǎn)變。

　　目前首先要做好中國(guó)制造這個(gè)大課題，逐步的向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。為此我們?cè)谒膫€(gè)方面要下工夫：一個(gè)是要促進(jìn)傳統(tǒng)的地面裝備升級(jí)換代，我們也提出了一個(gè)2020年的目標(biāo)，就是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到50%；二是加快開發(fā)北斗和GPS兼容的導(dǎo)航芯片，這是我們長(zhǎng)期以來受困惑的問題；第三要加快研發(fā)分辨率優(yōu)于一米的高分成像儀；第四要發(fā)展先進(jìn)高端的遙感影像獲取設(shè)備，我們要做到在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率50%。目前像我們的空中數(shù)碼相機(jī)，可以說國(guó)產(chǎn)化程度非常低。

　　3. 要提高地理信息軟件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的水平。它的關(guān)鍵是什么呢?我們要跟蹤和解決下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的高新技術(shù)的發(fā)展成果。要推動(dòng)地理信息從獲取到處理和管理網(wǎng)絡(luò)化分發(fā)服務(wù)軟件產(chǎn)品的集成，要提高地理信息軟件國(guó)產(chǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的水平，這是我們的關(guān)鍵。為此我們也要在四個(gè)方面下工夫：一是通用軟件上，我們要做到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到70%；第二，高性能遙感數(shù)據(jù)處理軟件上，我們的目標(biāo)是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率力爭(zhēng)超過30%；第三，在數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量軟件上，要實(shí)現(xiàn)一個(gè)宏偉目標(biāo)，市場(chǎng)占有率達(dá)到95%。并且能夠培育兩到三家，甚至更多的龍頭企業(yè)，在國(guó)際市場(chǎng)和測(cè)繪軟件國(guó)際市場(chǎng)上要贏得一席之地。

　　4. 要發(fā)展地理信息與導(dǎo)航定位的融合服務(wù)。針對(duì)提出的目標(biāo)，需要在三個(gè)方面下工夫：第一，培育測(cè)繪基礎(chǔ)的信息服務(wù)。怎么樣把現(xiàn)在的一些Cors站作用能夠充分發(fā)揮，不僅僅用于測(cè)繪定位；第二，要共同謀劃北斗產(chǎn)業(yè)化的路徑;第三，要開拓導(dǎo)航定位服務(wù)的新領(lǐng)域、新市場(chǎng)。

　　5. 要促進(jìn)地理信息深層次的應(yīng)用，擴(kuò)展應(yīng)用的廣度和深度。可以說這是五大領(lǐng)域里面的一個(gè)難題，也是我們的一個(gè)重點(diǎn)。我們明確提出了面向政府管理決策，我們要實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)？面向企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，我們要達(dá)到什么樣的目標(biāo)？面向人們?nèi)罕娚畹膽?yīng)用，我們應(yīng)該提供什么樣的地理信息服務(wù)產(chǎn)品?所以目標(biāo)非常明確。

　　第三：要不斷的加大政策的支持力度。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不可能是自然形成的，尤其在社會(huì)領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，怎么樣把市場(chǎng)的作用和政府的作用有機(jī)的結(jié)合起來？十八屆三中全會(huì)就對(duì)這個(gè)問題提出了明確的要求。為此，作為政府我們要不斷加大政策支持力度，要體現(xiàn)在這幾個(gè)方面：

　　1. 要優(yōu)化法治環(huán)境，為此我們提出了在近三、五年，要實(shí)現(xiàn)的三個(gè)目標(biāo)：第一是加快《測(cè)繪法》的修訂;第二，進(jìn)一步深化行政審批制度的改革。國(guó)家局一共有11項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，但是到目前為止我們已經(jīng)減少了四項(xiàng)。我昨天在理事會(huì)上也講了，新的一屆政府改革的目標(biāo)就是要深化行政審批制度改革。中央部委現(xiàn)在掌握著各種行政審批的事項(xiàng)一共是1500多項(xiàng)。本屆政府、總理李克強(qiáng)同志明確提出，本屆政府目標(biāo)要砍掉三分之一。那是多少呢?是567項(xiàng)。前不久李克強(qiáng)總理在達(dá)沃斯會(huì)上已經(jīng)宣布了，我們目前雖然沒有實(shí)現(xiàn)567項(xiàng)目標(biāo)，但是已經(jīng)砍掉了534項(xiàng)。國(guó)家局在整個(gè)行政事項(xiàng)改革過程中從11項(xiàng)現(xiàn)在變成7項(xiàng)。我們現(xiàn)在還在不斷的研究，在7項(xiàng)的基礎(chǔ)上會(huì)進(jìn)一步通過放權(quán)或者轉(zhuǎn)移，或者直接拿掉，盡可能的瘦身，只有我們瘦了身才可能給市場(chǎng)更大的發(fā)展空間;第三，降低市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻。今年8月1號(hào)正式實(shí)施了新的測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定和新的測(cè)繪資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。大家可以看到，已經(jīng)大幅度的降低了準(zhǔn)入門檻，原來困惑于很多企業(yè)的職稱問題等都得到了妥善解決。

　　2. 要進(jìn)一步加大金融的支持力度。剛才庫(kù)熱西局長(zhǎng)在他的講話中明確提出了要建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。由國(guó)家局主導(dǎo)，由中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)作為出資代表，和榮成基金管理公司共同籌建了中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，這個(gè)名稱叫“中地信地理信息股權(quán)投資基金”，于今年8月18號(hào)順利完成工商登記。這個(gè)事要放在其他行業(yè)可能是一個(gè)很普通的事件，但是在我們的地理信息產(chǎn)業(yè)，在我們這個(gè)行業(yè)里面，它標(biāo)志著我們國(guó)家第一支支持地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)投資基金正式注冊(cè)成立，國(guó)家測(cè)繪局高度關(guān)注和重視這件事情。同時(shí)按照國(guó)辦的意見和十八屆三中全會(huì)提出的要求，財(cái)政部對(duì)我們的支持力度也進(jìn)一步加大。2014年財(cái)政部出資1.1億人民幣公益性項(xiàng)目資金來支持我們的發(fā)展，在座很多企業(yè)也都受益，通過一些項(xiàng)目和科研獲得了一些支持的力度。

　　3. 要協(xié)助企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)這樣的無形資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押和貸款。這個(gè)問題十八屆三中全會(huì)已經(jīng)提出了明確的要求，我們現(xiàn)在正在做這方面政策的支持。因?yàn)檫@么多年這個(gè)話題被反復(fù)提到，知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以作為質(zhì)押，但是幾乎就是掛在墻上的標(biāo)準(zhǔn)。怎么樣讓我們這樣一個(gè)輕資產(chǎn)的行業(yè)，人腦加電腦的這樣一個(gè)行業(yè)，我們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)能夠和銀行的貸款等價(jià)齊觀?我們現(xiàn)在正在研究這方面的問題。

　　4. 進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)地理信息的職稱，要充分發(fā)揮社會(huì)主管部門的作用。我們這個(gè)產(chǎn)業(yè)再發(fā)展如果沒有基礎(chǔ)地理信息，也相當(dāng)于空中樓閣，所以要加大各個(gè)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，同時(shí)要安全規(guī)范建設(shè)我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位連續(xù)運(yùn)行基本站。同時(shí)我們?cè)跀?shù)據(jù)源的獲取上，要把政府、市場(chǎng)兩個(gè)方向有機(jī)結(jié)合。

　　大家知道現(xiàn)在在我國(guó)大家苦于數(shù)據(jù)源的不足，相當(dāng)于一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，家具廠沒有原木，拿什么打造家具。我們現(xiàn)在在下游要把應(yīng)用服務(wù)做好，沒有上游的數(shù)據(jù)源是做不好的。現(xiàn)在單靠政府的力量，這么大的國(guó)家，960萬平方公里，下一步我們還會(huì)對(duì)海洋進(jìn)行實(shí)測(cè)，還有300萬平方公里，單靠政府的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。所以這塊，國(guó)家局我們的思想也很解放，我們要逐漸的放開，尤其在大比例尺上，現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)搞5萬、25萬對(duì)你沒有意義，我們?cè)诖蟊壤呱希?：1000，1：5001，怎么樣有限的把它放開？現(xiàn)在正在做這方面的研究。

　　5. 進(jìn)一步促進(jìn)科技的自主創(chuàng)新。要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是：以龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)一到兩個(gè)國(guó)家級(jí)，六到八個(gè)省部級(jí)地理信息技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。庫(kù)局長(zhǎng)剛才會(huì)上講了，一方面我們要加快形成創(chuàng)新成果，一方面政府也要青睞民族企業(yè)和民族產(chǎn)品，政府要加大措施，加大政府采購(gòu)，采購(gòu)自主產(chǎn)品的力度。

　　6. 要?jiǎng)?chuàng)造一切條件鼓勵(lì)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。

　　中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，可以說通過國(guó)辦二號(hào)意見，通過和國(guó)家發(fā)改委2014到2020年的中長(zhǎng)期規(guī)劃，這個(gè)藍(lán)圖已經(jīng)繪就，在過去發(fā)展十幾年的基礎(chǔ)上，邁向新征程的號(hào)角已經(jīng)吹響。特別希望，地理信息企業(yè)能夠抓住新一輪的黃金機(jī)遇期。目前基于國(guó)際到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的狀況，更要增強(qiáng)信心，鼓起勇氣，凝聚我們的共識(shí)和力量，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮我們的聰明才智。共同努力譜寫地理信息產(chǎn)業(yè)的新篇章。

　　最后，國(guó)慶佳節(jié)即將來臨，我代表國(guó)家測(cè)繪地理信息局對(duì)在座諸位致以節(jié)日的問候，祝大家節(jié)日快樂合家歡樂！