中國官方的電子地圖“天地圖”自2010年開通運行四年來，性能不斷完善，但仍會聽到諸如“天地圖不如百度、高德好用”之類的評價。記者近日從國家測繪地理信息局了解到，由于定位不同，天地圖其實并沒有和百度等商業(yè)地圖在競爭。

　　據(jù)了解，天地圖作為我國國家級的地理信息公共服務(wù)平臺，分為公眾、政務(wù)、涉密三個版本。普通群眾所接觸的天地圖，一般是指公眾版。雖然公眾版最貼近群眾，但其實目前來說，還是政務(wù)版和涉密版應(yīng)用更廣，意義更大。

　　作為我國的一項基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，天地圖的主要功能被描述為“服務(wù)重大工程建設(shè)、重大規(guī)劃、政府決策、應(yīng)急救災(zāi)、百姓生活等”。目前，天地圖已為五十余個中央政務(wù)部門和地方政府提供在線地理信息服務(wù)，幫助其解決社會管理、公共服務(wù)等方面的需求；我國多個專業(yè)部門的日常業(yè)務(wù)已全面使用天地圖，比如水利部基于天地圖實現(xiàn)了全國首次水利普查的信息管理、國家安監(jiān)總局、教育部、地震局、海關(guān)總署、氣象局、中石油等均基于天地圖開發(fā)了業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；應(yīng)急減災(zāi)更是少不了天地圖的身影。

　　仔細(xì)審視天地圖的這些功能定位不難發(fā)現(xiàn)，“為公眾出行導(dǎo)航”只能算是天地圖各項功能中很小的一個方面。對此，記者從測繪人口中聽到一個生動的比喻：“就好比面粉供應(yīng)商(天地圖)，同時也會生產(chǎn)些面包餅干(導(dǎo)航)，但畢竟不是主業(yè)。”

　　“他們是城市，我們是基礎(chǔ)”——國家測繪地理信息局副局長閔宜仁這樣概括天地圖和百度等商業(yè)地圖的不同。他表示，目前天地圖主要城市的精度已經(jīng)達(dá)到影像圖0.5米、平面圖50米，這是符合國家保密要求的最高精度。“從地理信息角度來講，百度、高德都是天地圖的‘簡本’，他們的優(yōu)勢在于服務(wù)，主要體現(xiàn)在搜索引擎更方便。”閔宜仁說。

　　國家測繪地理信息局地信中心天地圖工作部主任蔣捷坦承，“天地圖公眾版在道路、導(dǎo)航這方面確實不如百度等商業(yè)地圖。”她說，按照過去的地圖標(biāo)準(zhǔn)，道路在地圖上并沒有作為一個突出的要素來處理，一般都是建筑物之間的空隙默認(rèn)是道路，這對導(dǎo)航來說肯定是不夠的。因此，百度投入了大量的人力和財力做了許多基礎(chǔ)測繪工作，在普通地圖的基礎(chǔ)上添加了許多城市道路細(xì)節(jié)、走向等信息，為其導(dǎo)航功能服務(wù)，“這一點百度確實有它的優(yōu)勢。”

　　不過，天地圖公眾版也有其不可替代的優(yōu)勢，主要體現(xiàn)為地理信息數(shù)據(jù)的全面、細(xì)致、權(quán)威、更新快等。一位地圖愛好者告訴記者，“很多在主流商業(yè)地圖中找不到的村子，在天地圖中都能找到，并且能夠具體到每棟房屋。在野外也是如此，所以天地圖還是‘驢友的最愛’。”在郊區(qū)和鄉(xiāng)村，天地圖瞬間“秒殺”商業(yè)地圖。

　　雖然天地圖擁有先天優(yōu)勢，但目前看來，其在導(dǎo)航應(yīng)用方面投入的精力確實不多，顯然，國家測繪地理信息局現(xiàn)階段更優(yōu)先關(guān)注其作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源的價值。“目前，我國的電子地圖產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展得非常不錯，作為國家級的公共服務(wù)平臺，我們也并不希望過多地參與產(chǎn)業(yè)競爭干擾市場。”閔宜仁補(bǔ)充道。(趙竹青)