11月4日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，公開(kāi)征求意見(jiàn)。與2011年修訂的版本相比，新修訂版對(duì)地質(zhì)和測(cè)繪服務(wù)領(lǐng)域的禁止目錄有所增加。
在2011年的舊版中，限制外商投資目錄在科學(xué)研究領(lǐng)域中包括兩點(diǎn)：一是測(cè)繪公司須由中方控股，二是限制攝影服務(wù)(含空中攝影等特技攝影服務(wù)，但不包括測(cè)繪航空攝影，限于合資)。
舊版禁止外商投資目錄在科學(xué)研究領(lǐng)域中包括：大地測(cè)量、海洋測(cè)繪、測(cè)繪航空攝影、行政區(qū)域界線測(cè)繪、地形圖和普通地圖編制、導(dǎo)航電子地圖編制。
而在2014年新版中，限制外商投資目錄只剩下原來(lái)的第一條，即測(cè)繪公司須由中方控股。
新版禁止外商投資目錄則新增了較多內(nèi)容，原文如下：
大地測(cè)量、海洋測(cè)繪、測(cè)繪航空攝影、行政區(qū)域界線測(cè)繪、地形圖、世界政區(qū)地圖、全國(guó)政區(qū)地圖、省級(jí)及以下政區(qū)地圖、全國(guó)性教學(xué)地圖、地方性教學(xué)地圖和真三維地圖編制、導(dǎo)航電子地圖編制，區(qū)域性的地質(zhì)填圖、礦產(chǎn)地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害、遙感地質(zhì)等調(diào)查。
新增內(nèi)容會(huì)對(duì)測(cè)繪服務(wù)市場(chǎng)和互聯(lián)網(wǎng)地圖市場(chǎng)帶來(lái)影響嗎?
易觀國(guó)際分析師對(duì)3sNews記者說(shuō)，測(cè)繪及導(dǎo)航電子地圖編制等領(lǐng)域，一直都是禁止外資進(jìn)入的。從這個(gè)意義上來(lái)講，新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》不會(huì)對(duì)測(cè)繪服務(wù)市場(chǎng)帶來(lái)太大變化。
對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)地圖市場(chǎng)，分析師認(rèn)為也不會(huì)有明顯影響。根據(jù)2011年4月27日發(fā)布的《關(guān)于修改〈外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪管理暫行辦法〉的決定》，外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)活動(dòng)的，必須依法設(shè)立合資企業(yè)，將申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)資質(zhì)的僅限于中外合資企業(yè)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2014年修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》只是對(duì)測(cè)繪領(lǐng)域做了細(xì)化，新增了地質(zhì)方面的禁止內(nèi)容，并不會(huì)對(duì)測(cè)繪市場(chǎng)帶來(lái)變化。
與測(cè)繪服務(wù)領(lǐng)域相比，眾多領(lǐng)域?qū)τ谕馍掏顿Y的開(kāi)放程度則明顯加大。
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》是指導(dǎo)外商投資的重要政策依據(jù)，自1995年開(kāi)始發(fā)布，平均三年修訂一次，這次是第六次修訂。這次修訂被認(rèn)為是歷次以來(lái)修訂幅度最大的一次。限制類條目，從79條減少到35條。在放開(kāi)外資股比限制方面，“合作”、“合資”條目數(shù)從43條減少到11條，“中方控股”條目數(shù)從44條減少到32條。
上海一位財(cái)經(jīng)評(píng)論人士指出，對(duì)外開(kāi)放之初，我國(guó)對(duì)外商投資的限止很多鼓勵(lì)較少，導(dǎo)致外商抱怨較大，此乃客觀事實(shí)。但經(jīng)歷了此前第1版至第6版的目錄修訂，我國(guó)外商投資目錄的限止性條目越來(lái)越少，鼓勵(lì)性條目越來(lái)越多，迄今已躍升為世界上對(duì)外商投資開(kāi)放度最大、最自由的少數(shù)國(guó)家之一。
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