12月26日，全國測繪地理信息工作會議在中國測繪創(chuàng)新基地開幕。

　　會議的主要內(nèi)容，是深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步貫徹落實李克強總理、張高麗副總理重要指示精神，全面總結(jié)2014年測繪地理信息工作，研究部署2015年測繪地理信息工作主要任務(wù)，全面推動測繪地理信息事業(yè)改革與發(fā)展。

　　國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明出席會議并作重要講話。國家測繪地理信息局黨組書記、局長庫熱西主持會議并作《2014年全國測繪地理信息工作報告》。

　　國家測繪地理信息局官方微博對會議進行了直播。以下是根據(jù)該微博整理的《2014年全國測繪地理信息工作報告》之2015年總體部署。

　　2015年測繪地理信息工作的總體要求

　　深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，進一步貫徹落實李克強總理、張高麗副總理對測繪地理信息工作的重要指示精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照“加強基礎(chǔ)測繪，監(jiān)測地理國情，強化公共服務(wù)，壯大地信產(chǎn)業(yè)，維護國家安全，建設(shè)測繪強國”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持深化改革、依法行政、創(chuàng)新驅(qū)動，全力做好測繪地理信息服務(wù)保障，大力促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡責(zé)維護國家地理信息安全，加快推進測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展。

　　(一)全力以赴，優(yōu)質(zhì)按時完成普查任務(wù)

　　2015年是地理國情普查的決戰(zhàn)年，我們已向國務(wù)院立了軍令狀，必須以高度的政治責(zé)任感和使命感，高效優(yōu)質(zhì)按時完成各項普查任務(wù)，打好普查收官戰(zhàn)，向黨和人民交出一份合格答卷，確保不辱使命、不負(fù)重托。

　　一要保證進度。2015年，地理國情普查進入沖刺階段，任務(wù)十分艱巨。大家一定要把普查作為重大政治任務(wù)，作為事關(guān)測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的頭等大事來對待，集中優(yōu)勢力量，加快工作節(jié)奏，想盡一切辦法，克服各種困難，確保標(biāo)準(zhǔn)時點核準(zhǔn)、普查數(shù)據(jù)匯總、普查數(shù)據(jù)庫建設(shè)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等重點任務(wù)全面收官。

　　二要嚴(yán)控質(zhì)量。質(zhì)量關(guān)乎普查工作的成敗。測繪地理信息部門能否成為客觀公正的“第三方”，要靠質(zhì)量過硬的普查成果“說話”。從監(jiān)督抽查結(jié)果來看，普查成果的質(zhì)量風(fēng)險不容忽視。一定要嚴(yán)格質(zhì)量控制和責(zé)任追究，特別要避免因為部門或地方利益等原因，導(dǎo)致出現(xiàn)非技術(shù)因素的質(zhì)量問題，切實把普查做成“鐵的工程”，確保成果經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。

　　三要確保安全。要繼續(xù)發(fā)揚釘釘子精神，確保普查工作人身安全、資料安全、資金安全。普查工作點多、線長、面廣，已近收官，但安全生產(chǎn)這根弦一定不能松，要切實加強對職工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育管理，打造平安工程。普查工作任務(wù)繁重，參與的人員和隊伍構(gòu)成較為復(fù)雜，必須強化涉密成果管理，確保不發(fā)生任何失泄密事件。全國已經(jīng)落實各級普查經(jīng)費近70億元，一定要嚴(yán)格規(guī)范管理和使用，強化對資金使用的監(jiān)督。

　　四要科學(xué)分析?？茖W(xué)挖掘出地理國情普查數(shù)據(jù)中蘊含的知識，總結(jié)出規(guī)律性特征，揭示自然和人文要素的空間分布及其內(nèi)在聯(lián)系，提出有效的對策建議，這是普查的終極目標(biāo)，也是我們的“短板”和最大的難點。我們一定要選準(zhǔn)黨委政府關(guān)心、社會民生關(guān)注的重要方面，綜合統(tǒng)計分析普查成果和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)，形成科學(xué)有據(jù)的普查結(jié)論建議，促進科學(xué)管理決策，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。

　　五要推廣應(yīng)用。要繼續(xù)堅持邊普查邊應(yīng)用，按程序和要求積極穩(wěn)慎地向有關(guān)方面提供普查成果、向社會公開普查信息，促進普查成果的及時轉(zhuǎn)化和廣泛利用，為國家和地方重大戰(zhàn)略、重大工程的實施提供保障，為經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、人口、國土、水利等方面的普查調(diào)查工作提供支持，把普查工作做出權(quán)威、做出影響。

　　(二)優(yōu)化布局，不斷夯實事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

　　我們必須毫不動搖地堅持和鞏固基礎(chǔ)測繪的基礎(chǔ)性、公益性地位，大力發(fā)展適應(yīng)新形勢的新型基礎(chǔ)測繪，夯實事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　一要賦予基礎(chǔ)測繪新的內(nèi)涵。

　　基礎(chǔ)測繪是《測繪法》賦予我們的法定職責(zé)。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步，基礎(chǔ)測繪原有的內(nèi)涵已經(jīng)無法適應(yīng)新的服務(wù)保障需求。為了在新形勢下履行好這一法定職責(zé)，國家局在深化改革的意見中提出了建設(shè)新型基礎(chǔ)測繪體系的重點任務(wù)。

　　新型基礎(chǔ)測繪應(yīng)當(dāng)以公益性測繪保障為主體、兼顧社會服務(wù)功能，按照分建共享、聯(lián)動更新、統(tǒng)一平臺服務(wù)的模式組織實施，主要包括：基于北斗的國家現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系，信息豐富、更新及時的基礎(chǔ)地理信息云平臺，個性化、快捷便利的地理信息服務(wù)系統(tǒng)，以及相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、地理信息安全保密管理等支撐條件。

　　2015年，我們將結(jié)合《測繪法》修訂和“十三五”規(guī)劃編制，加強新型基礎(chǔ)測繪研究，進一步明確其具體內(nèi)涵、建設(shè)目標(biāo)、重點任務(wù)、力量布局和體制機制，積極探索、逐步推進新型基礎(chǔ)測繪，爭取在“十三五”期間取得重大進展。各地各單位也要結(jié)合實際情況，加強基礎(chǔ)測繪改革，積極先行先試，為國家整體推進新型基礎(chǔ)測繪積淀經(jīng)驗、提供支撐。

　　二要扎實推進基礎(chǔ)測繪重大工程實施。

　　做好國家現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系基礎(chǔ)設(shè)施一期工程建設(shè)收官，加強對全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)連續(xù)運行跟蹤站的整合共享和升級改造，初步建成全國衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，加快形成全國統(tǒng)一的現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)服務(wù)“一個網(wǎng)”，并向社會提供高精度、實時動態(tài)的導(dǎo)航與位置服務(wù)。加快推廣2000國家大地坐標(biāo)系。強化各級基礎(chǔ)測繪建設(shè)的計劃協(xié)同和資源共享，推進1:5萬、1:1萬等多尺度基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的聯(lián)動更新，進一步提升基礎(chǔ)地理信息資源的質(zhì)量。

　　三要全面謀劃“十三五”事業(yè)發(fā)展。

　　加強頂層設(shè)計，科學(xué)系統(tǒng)編制測繪地理信息事業(yè)發(fā)展“十三五”總體規(guī)劃和科技、人才、標(biāo)準(zhǔn)等配套規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)，凝練提出“十三五”重大項目建議，并爭取將部分項目納入國家“十三五”規(guī)劃。要通過大項目帶動事業(yè)大發(fā)展，抓好“國家測繪成果存儲與服務(wù)設(shè)施項目”建設(shè)，推動“國家現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程”“海島(礁)測繪二期工程”“國家應(yīng)急測繪保障能力建設(shè)”項目立項，加快“邊境測繪”“全球地理空間信息資源工程”“資源三號衛(wèi)星后續(xù)星”等項目的立項前期工作，形成重大項目實施一批、申報一批、儲備一批、研究一批的良性發(fā)展局面。

　　(三)深化改革，加快推進事業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　我們要把抓改革舉措落地作為重要政治責(zé)任，通過深化改革，推進事業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展。

　　一要明確轉(zhuǎn)型升級的方向。

　　在事業(yè)格局上，要更加注重強化新型基礎(chǔ)測繪和地理國情監(jiān)測這兩項基礎(chǔ)性、公益性工作，加快建設(shè)新型基礎(chǔ)測繪，推進地理國情監(jiān)測常態(tài)化。在資源建設(shè)上，要讓生產(chǎn)與需求緊密結(jié)合，實現(xiàn)從“供給導(dǎo)向”向“需求導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)型;要加大數(shù)據(jù)覆蓋，加快數(shù)據(jù)更新，豐富數(shù)據(jù)內(nèi)容，實現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息資源由地上向地下、由陸地向海洋、由國內(nèi)向國外、由靜態(tài)向動態(tài)、由有限要素向全要素、由定期更新向適時動態(tài)更新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

　　在服務(wù)模式上，要打通測繪地理信息系統(tǒng)內(nèi)部信息分建共享的通道，實現(xiàn)各級基礎(chǔ)測繪從“分級管理”到“協(xié)同更新、資源共享、統(tǒng)一服務(wù)”的提升；要從傳統(tǒng)的面對面、點對點服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)化云服務(wù)升級，從提供地理信息數(shù)據(jù)向提供地理信息綜合服務(wù)轉(zhuǎn)型，從發(fā)揮基礎(chǔ)先行作用向服務(wù)決策管理全過程升級。

　　在隊伍架構(gòu)上，要推進事業(yè)單位分類改革，對事業(yè)單位的布局、功能和規(guī)模進行優(yōu)化調(diào)整，保留一支適當(dāng)規(guī)模的基礎(chǔ)測繪隊伍，加強地理國情監(jiān)測、應(yīng)急測繪保障、測繪基準(zhǔn)服務(wù)、地下管線測繪、勘界測繪和海洋測繪等方面的隊伍力量，穩(wěn)慎推進檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)整合、報刊出版體制改革等行業(yè)體制改革，加快推進政社分開和社團組織改革。

　　在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，要通過科學(xué)規(guī)劃、合理準(zhǔn)入、園區(qū)集聚、兼并重組等方式，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，促進地理信息產(chǎn)業(yè)向高附加值、高增長率方向發(fā)展。

　　二要推動地理國情監(jiān)測常態(tài)化。

　　地理國情監(jiān)測是測繪地理信息部門由提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)向直接服務(wù)決策管理轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容和抓手，必須盡快全面推開。

　　要加強地理國情監(jiān)測研究。著力做好地理國情監(jiān)測頂層設(shè)計，明確服務(wù)的具體方向和重點監(jiān)測內(nèi)容;做好詳細(xì)技術(shù)設(shè)計，在生產(chǎn)性試驗的基礎(chǔ)上，明確分類監(jiān)測的具體對象、精細(xì)程度、監(jiān)測范圍、監(jiān)測頻次、工藝流程、產(chǎn)品形式等；要組織科技攻關(guān)，研究解決地理國情監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)，建立評價預(yù)測模型，加強專用硬軟件設(shè)施的研發(fā)；要做好地理國情監(jiān)測立項爭取工作，有步驟、有策略地推進地理國情監(jiān)測進法律、進職責(zé)、進規(guī)劃、進預(yù)算。

　　要積極開展地理國情監(jiān)測。圍繞國家戰(zhàn)略布局、政府宏觀決策、社會民生需求和區(qū)域發(fā)展急需等重點熱點難點，主動與政府各部門交流溝通，選取主體功能區(qū)規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、自然資源開發(fā)利用、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)審計試點等方面內(nèi)容開展監(jiān)測，形成一批有份量、有代表性、有說服力的地理國情監(jiān)測成果。

　　三要促進協(xié)作共享融合發(fā)展。

　　樹立“大測繪”觀，以更加開放、務(wù)實、包容的理念，充分利用中央地方、行業(yè)內(nèi)外、政府市場、軍隊地方、國內(nèi)國際等方面的資源，協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，調(diào)動各方面積極性，形成優(yōu)勢互補、利益共享，聚力發(fā)展、借力發(fā)展、抱團發(fā)展的良好局面。要加強部局業(yè)務(wù)協(xié)作。全面落實深化部局業(yè)務(wù)協(xié)作實施方案，發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動契合國土資源重點工作，推進部局業(yè)務(wù)深度協(xié)同，力爭在遙感影像獲取、地理國情普查與監(jiān)測、土地利用全覆蓋遙感監(jiān)測、測繪基準(zhǔn)現(xiàn)代化建設(shè)、不動產(chǎn)登記、集體土地流轉(zhuǎn)、行政執(zhí)法等方面取得突破。要深化軍民測繪融合。我們事業(yè)的性質(zhì)決定了我們必須更加緊密地與軍方合作、融合發(fā)展。要聯(lián)合出臺關(guān)于測繪領(lǐng)域軍地融合深度發(fā)展的指導(dǎo)意見，科學(xué)劃定軍民測繪的職責(zé)分工，推進軍民測繪規(guī)劃計劃銜接、項目協(xié)同和資源共享。要促進合作共享。落實好與國家發(fā)展改革委、航天科工集團、兵器工業(yè)公司、吉林省政府等的合作協(xié)議，促進互利共贏;強化基礎(chǔ)航空航天遙感影像管理職責(zé)，力爭在統(tǒng)籌計劃、集中采購、統(tǒng)一分發(fā)、共享應(yīng)用等方面取得重要進展。此外，要扎實做好測繪援疆援藏工作，促進全國測繪地理信息事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　四要狠抓改革任務(wù)落實。

　　有序有力有效推進各項改革發(fā)展工作，確保改有所進、改有所成。要細(xì)化實施方案。進行任務(wù)細(xì)化和分解，建立改革舉措臺賬，落實責(zé)任主體，形成時間表和路線圖。政策法規(guī)體系、新型基礎(chǔ)測繪體系、公共服務(wù)體系、地理信息產(chǎn)業(yè)體系、科技創(chuàng)新體系和人才隊伍體系等重要改革都要出臺具體改革方案，拿出硬措施，劃定硬杠杠，完成硬任務(wù)。各地、各單位要結(jié)合自身實際，形成詳實、完備的改革細(xì)化方案。要強化督查督導(dǎo)。建立健全督查督辦機制，堅持領(lǐng)導(dǎo)掛帥抓督查，掌握改革進展情況和落實效果，及時協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的問題。要強化主責(zé)部門和一把手責(zé)任，把落實改革責(zé)任納入單位和個人考核體系，對不落實、不完成任務(wù)的要倒查和追究責(zé)任。要堅持循序漸進。按照科學(xué)民主、以點帶面、先行先試、實踐檢驗的原則，把長期性目標(biāo)與階段性任務(wù)相結(jié)合，先易后難、循序漸進。改革條件較為成熟的地方，可以先行先試，探出新路子，創(chuàng)造性地開展工作。[page]

　　(四)依法行政，加強測繪地理信息統(tǒng)一監(jiān)管

　　深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，強化法治思維，加快法治建設(shè)，打造法治政府，全面提升測繪地理信息依法行政能力和水平。

　　一要加強科學(xué)立法。

　　緊緊圍繞全面推進依法治國的總目標(biāo)，針對測繪地理信息法治建設(shè)面臨的突出問題，出臺貫徹落實十八屆四中全會精神的實施意見。開展測繪地理信息法規(guī)制度“立改廢釋”工作，做到改革于法有據(jù)。聚焦地理信息安全監(jiān)管，集中全力修訂《測繪法》，力爭在地理信息安全監(jiān)管、全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)連續(xù)運行跟蹤站監(jiān)管、地理國情監(jiān)測長效機制建設(shè)、航空航天遙感影像統(tǒng)籌、海洋測繪管理、測繪地理信息市場監(jiān)管等方面取得重大突破，確保2015年3月修訂草案報國務(wù)院法制辦審議，年內(nèi)提交全國人大常委會審議。加快推動《地圖管理條例》出臺，做好宣傳貫徹工作。穩(wěn)步實施國家局法制建設(shè)2015-2020年立法規(guī)劃，增強立法的針對性、系統(tǒng)性和可操作性。完善立法程序，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議、備案等機制，廣泛吸納民意民智。

　　二要做到嚴(yán)格執(zhí)法。

　　深化行政審批制度改革，進一步簡政放權(quán)，放權(quán)給市場、基層、社會組織和事業(yè)單位。依法全面履行政府職能，健全依法決策機制，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推進政務(wù)公開，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。建立綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法機制，采取有效措施加強事中事后監(jiān)管。強化對執(zhí)法人員的管理，加強法治效能建設(shè)。嚴(yán)格全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)連續(xù)運行跟蹤站備案管理和新建站核準(zhǔn)，開展清查評估和依法清理工作。加強對工程測繪、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、地下管線測繪、海洋測繪等的指導(dǎo)和監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)管機制和方式方法，加大檢查治理和查處違法案件力度，聯(lián)合有關(guān)部門開展全國測繪地理信息保密大檢查。完善互聯(lián)網(wǎng)地理信息安全監(jiān)管體系，形成上下聯(lián)動、協(xié)同處理的安全監(jiān)管體系。完善市場信用管理制度，加強項目工程招投標(biāo)監(jiān)管，打擊惡意競爭行為，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，營造公平公正的市場環(huán)境。

　　三要完善管理體制。

　　按照中央關(guān)于政府機構(gòu)改革的部署要求，從“有利于事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、有利于維護國家地理信息安全”的角度出發(fā)，切實加強測繪地理信息管理體制研究和建設(shè)，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、分工合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管到位、規(guī)范高效的測繪地理信息管理體制。

　　(五)勇于創(chuàng)新，努力開創(chuàng)應(yīng)用服務(wù)新局面

　　我們要緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院重大決策和重大戰(zhàn)略、經(jīng)濟社會發(fā)展重大工程、重點工作以及百姓需求和社會民生，創(chuàng)新服務(wù)模式，千方百計拓展應(yīng)用，彰顯測繪地理信息的價值。

　　一要著力打造“天地圖”戰(zhàn)略性信息平臺。

　　按照李克強總理關(guān)于“天地圖既是政府服務(wù)的公益性平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺，又是方便群眾的服務(wù)平臺、國家安全的保障平臺，是搶占國際競爭制高點的重要方面，甚至是突破口”的定位，爭取國家進一步支持和投入，推動“天地圖”上升為國家戰(zhàn)略性信息基礎(chǔ)平臺。加快將各級基礎(chǔ)測繪建設(shè)成果、地理國情普查相關(guān)成果整合融合到“天地圖”上來，統(tǒng)籌建設(shè)“天地圖”涉密版、政務(wù)版、公眾版，切實將“天地圖”打造成為全國測繪地理信息服務(wù)的“一個平臺”。聯(lián)合有關(guān)部門，積極推進“天地圖”在國土資源、公安、水利、統(tǒng)計等領(lǐng)域的應(yīng)用，推動“天地圖”接入各級政府門戶網(wǎng)站。做好“天地圖”示范應(yīng)用，抓好“天地圖”不動產(chǎn)登記基礎(chǔ)信息平臺試點工作。鼓勵支持“天地圖”市場化應(yīng)用，完善管理和經(jīng)營機制。加強“天地圖”國家數(shù)據(jù)中心建設(shè)，不斷豐富“天地圖”數(shù)據(jù)資源，不斷改善“天地圖”用戶體驗。

　　二要推進數(shù)字城市向智慧城市升級。

　　全面完成全國地級市數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)，進一步夯實城市地理信息資源基礎(chǔ)，大力推動成果廣泛深入應(yīng)用，不斷強化數(shù)字城市建設(shè)長效機制。認(rèn)真履行智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組成員職責(zé)，牢牢抓住國家推進智慧城市建設(shè)的有利契機，落實好《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，加快智慧城市時空信息云平臺建設(shè)和應(yīng)用，并強化其基礎(chǔ)性、權(quán)威性地位，為智慧城市各業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)提供統(tǒng)一的地理信息基底，服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　　三要切實加強應(yīng)急測繪保障。

　　積極推進國家應(yīng)急測繪保障能力建設(shè)項目立項和實施，推動應(yīng)急測繪保障體系納入各級政府應(yīng)急管理體系。健全分級負(fù)責(zé)、相互協(xié)同的應(yīng)急測繪機制，形成中央統(tǒng)籌指導(dǎo)支持、地方就近統(tǒng)一行動的格局;強化系統(tǒng)、行業(yè)內(nèi)部以及與部門、軍隊間的信息共享和聯(lián)動應(yīng)急。提升突發(fā)事件現(xiàn)場區(qū)域大范圍多源獲取、重點區(qū)域快速獲取、應(yīng)急前線機動靈活獲取的應(yīng)急能力，為各類突發(fā)公共事件提供快速可靠的應(yīng)急測繪保障服務(wù)。

　　四要推動測繪成果社會化應(yīng)用。

　　積極推進地理信息數(shù)據(jù)對社會開放相關(guān)政策的出臺，加快推進測繪成果科學(xué)定密，鼓勵支持針對基礎(chǔ)地理信息的增值開發(fā)。舉辦全國測繪地理信息成果應(yīng)用和地圖網(wǎng)上展覽，采用多種方式推介推廣測繪地理信息成果和技術(shù)。積極為“一帶一路”等重大戰(zhàn)略、南水北調(diào)等重大工程和社會治理創(chuàng)新等提供服務(wù)保障。繼續(xù)開展好地下管線測繪、陸地水下地形測繪、新農(nóng)村建設(shè)測繪等工作。做好全球地表覆蓋數(shù)據(jù)的更新維護和推廣應(yīng)用，為全球可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

　　五要加快測繪科技創(chuàng)新。

　　深入貫徹落實國家關(guān)于科技體制改革的系列部署，出臺加強測繪地理信息科技創(chuàng)新的意見。完善科技創(chuàng)新制度體系，強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，規(guī)范科研項目設(shè)置、項目生成、項目管理、績效評價、成果登記、成果轉(zhuǎn)化和經(jīng)費管理，加強剛性約束和公開透明，把創(chuàng)新成果變成實實在在的生產(chǎn)力。加快建設(shè)信息化測繪技術(shù)體系，持續(xù)推進基礎(chǔ)性科研攻關(guān)，強化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，促進測繪技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深度融合，加強高精尖裝備建設(shè)。加強產(chǎn)品、服務(wù)和新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，加快全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)連續(xù)運行跟蹤站建設(shè)、管理和服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定與完善，力爭在國際標(biāo)準(zhǔn)立項方面取得新進展，推進軍民測繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)通用化，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管機制。推動測繪遙感衛(wèi)星、北斗、“天地圖”及其他自主技術(shù)和產(chǎn)品“走出去”，充分利用國外資源和技術(shù)實質(zhì)性提高我國測繪地理信息科技和管理能力，推動聯(lián)合國—中國地理信息合作中心建設(shè)，辦好國際地圖年活動。

　　(六)落實《意見》，促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　按照市場要活、創(chuàng)新要實、政策要寬的原則，著力推動地理信息產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級發(fā)展。

　　一要貫徹落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

　　要深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，把《意見》的條款落實到具體的優(yōu)惠政策、資金投入、項目支持等方面上來，最大限度地發(fā)揮好各項政策對促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利。要充分利用國務(wù)院關(guān)于促進信息消費、加強城市地下管線建設(shè)、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、促進智慧城市發(fā)展、創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制、鼓勵社會投資以及衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列相關(guān)政策，推動產(chǎn)業(yè)乘勢而上、加快發(fā)展。

　　二要推動產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

　　堅持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合，推動不同投資主體、上中下游企業(yè)深入合作，支持龍頭企業(yè)做大做強、中小企業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點，鼓勵地理信息產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意等新型服務(wù)業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。加大政府購買公共服務(wù)力度，更多依靠企業(yè)和社會力量實施測繪地理信息重大工程?？茖W(xué)推進地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善配套優(yōu)惠政策，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在重大專項中帶頭應(yīng)用和自覺使用北斗系統(tǒng)，實施好北斗“百城百聯(lián)百用行動計劃”，支持北斗芯片和終端產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用，規(guī)范北斗導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)市場行為。加強地理信息產(chǎn)業(yè)評價體系研究和試點，建立產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度和單位名錄庫，摸清產(chǎn)業(yè)發(fā)展底數(shù)，研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，及時預(yù)測預(yù)警和調(diào)整政策，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　三要引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　面對互聯(lián)網(wǎng)時代產(chǎn)業(yè)跨界組合、資本融合、技術(shù)結(jié)合的新特點，要注重引導(dǎo)地理信息企業(yè)尤其是傳統(tǒng)企業(yè)，進一步強化機遇意識、風(fēng)險意識和創(chuàng)新思維、融合思維，更加注重市場和消費心理分析，深入研究行業(yè)政策、市場需求和發(fā)展趨勢，摸清自身發(fā)展的優(yōu)勢、短板和潛力，有針對性地進行謀篇布局，注重跨產(chǎn)品類別、跨業(yè)務(wù)范圍、跨行業(yè)領(lǐng)域的融合，搶抓先機，打造品牌，增強后勁。

　　(七)嚴(yán)格管理，建設(shè)作風(fēng)過硬的干部隊伍

　　千古興業(yè)，關(guān)鍵在人。強化干部人才隊伍建設(shè)是事業(yè)的固本之魂。

　　一要切實加強黨的建設(shè)。

　　突出全面從嚴(yán)治黨這個主線，把抓好黨建作為最大的政績，以“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”為核心，聚焦黨建、聚焦主業(yè)、聚焦問題，加強學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，形成一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建的新局面。堅持思想建黨，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持不懈推進思想理論武裝。堅持制度治黨，落實黨建工作責(zé)任制，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。堅持從嚴(yán)治吏，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活、嚴(yán)格組織制度、嚴(yán)明組織紀(jì)律，保持黨的先進性和純潔性。

　　二要持續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　堅持抓常、抓細(xì)、抓長，不斷鞏固群眾路線教育實踐活動成果。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。強化巡視和審計監(jiān)督作用，推動巡視發(fā)現(xiàn)問題、整改情況和內(nèi)部審計結(jié)果公開。對違紀(jì)違規(guī)案件實行“一案雙查”，加強對權(quán)力運行的制約監(jiān)督。落實好黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，深化領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點工作，經(jīng)常性地開展談話談心活動，真心實意幫助解決干部職工思想、工作和生活上的困難。

　　三要建設(shè)一流干部人才隊伍。

　　按照中央“信念堅定、政治可靠，嚴(yán)守黨規(guī)、依法執(zhí)政，作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔，改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)，能力過硬、實績突出”的要求，著力加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好干部、用好干部、管好干部。加強干部人才教育培訓(xùn)，完善干部選拔任用和考核評價機制。加強智庫建設(shè)，強化發(fā)展戰(zhàn)略研究和決策咨詢。實施好專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程，不斷壯大高層次人才隊伍。加強對測繪地理信息高等和職業(yè)教育的指導(dǎo)。注重培養(yǎng)技能型人才，舉辦好第四屆行業(yè)職業(yè)技能競賽，做好職業(yè)技能鑒定工作。開展注冊測繪師注冊和執(zhí)業(yè)管理。大力支持工會、共青團、婦聯(lián)工作，重視和發(fā)揮離退休干部的作用。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，加強測繪地理信息文化建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真履行社會責(zé)任，著力打造政治堅定、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)硬朗、能打硬仗的一流隊伍。

　　四要強化和創(chuàng)新宣傳。

　　加強宣傳策劃，整合宣傳資源，突出行業(yè)特色，構(gòu)建測繪地理信息“大宣傳”格局。要通過人大建議、政協(xié)提案、政務(wù)信息、專家講座、工作匯報、成果展示等多種形式，加強對測繪地理信息在促進科學(xué)管理決策中功能作用的宣傳，尤其是面向各級領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳，增進各方面對測繪地理信息工作重要性的認(rèn)識和了解，優(yōu)化事業(yè)發(fā)展環(huán)境。要堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，進一步加強新聞宣傳、法制宣傳、科普宣傳和國家版圖意識宣傳教育，推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，加強輿情分析與應(yīng)對，強化網(wǎng)絡(luò)信息安全，有效引導(dǎo)社會輿論，擴大測繪地理信息的社會知名度和影響力。（整理 楊璐）