環(huán)球網(wǎng)消息，美國聯(lián)邦航空局于15日提出監(jiān)管草案，對小型無人機(jī)的飛行做出多種限制，包括飛行不得離開操作人員視線范圍，不得從無人機(jī)上扔物品等。這意味著無人機(jī)商業(yè)化短期內(nèi)可能不會在美國成為現(xiàn)實。

　　這份規(guī)則主要適用于重量25千克以下的無人機(jī)，它限定無人機(jī)只能在白天飛行，且全程都必須保持在操作人員的視線范圍內(nèi)，飛行高度不得超過150米，時速不得超過160公里。不得從人頭頂上飛過，不得從無人機(jī)上扔?xùn)|西，遇到飛機(jī)必須避讓，如果有可能危害其他航天器、人員或財產(chǎn)，必須中止飛行。此外，小型無人機(jī)都必須避開飛機(jī)飛行路線和飛行限制區(qū)，必須遵守有關(guān)臨時限飛令。

　　同時，規(guī)則要求無人機(jī)操作人員必須滿足有關(guān)資格：年齡至少超過17歲，必須通過一項知識測試(但不是一個實操測試)，以獲得美國聯(lián)邦航空局無人機(jī)操作人員資格證書，并且接受TSA(美國運輸安全管理局)的審查;飛手在年滿17歲的前提下，資格證書每兩年更新一次，每次更新須參加航空知識考試。飛手一旦獲得該項執(zhí)照，將適用于操作所有小型無人機(jī)，小型無人機(jī)操作人員無須持有私人飛行執(zhí)照，沒有飛行時間或醫(yī)學(xué)檢查的要求。

　　此外還規(guī)定到，商業(yè)無人機(jī)只被允許在低于500英尺(152.4米)的空域飛行，飛行速度不得超過100英里(約161公里)每小時。當(dāng)然所使用的無人機(jī)需要在聯(lián)邦航空管理局進(jìn)行注冊，同時嚴(yán)格禁止載人的飛行，無人機(jī)還必須在能見度超過3英里(約為4.8公里)的環(huán)境中方能進(jìn)行飛行。當(dāng)然，聯(lián)邦航空局也在考慮為4.4磅(約2kg)以下的超小型無人機(jī)創(chuàng)建一個單獨的類別，使得飛手能夠合規(guī)的飛行?？赡懿扇「鼘捤傻谋O(jiān)管措施，操作者不需要通過任何考試，只需要向FAA提交一份書面聲明，承諾自己熟悉基本的航空安全措施。

　　而對于“飛機(jī)模型”類無人機(jī)，F(xiàn)AA草案中針對小型無人機(jī)的規(guī)定并不適用出于娛樂消遣目的飛行。玩具模型類的無人機(jī)在美國已非常流行，但根據(jù)國會2012年通過的一項法律，只要它們沒妨礙空中交通，F(xiàn)AA便無權(quán)管理。

　　“這是重大而積極的一步”，前司法部官員埃爾曼表示，“政府機(jī)構(gòu)要明白，即使無人機(jī)有眾多好處，美國的公眾還是關(guān)心相關(guān)的隱私和責(zé)任問題”。

　　“我們努力靈活地撰寫這些規(guī)則，”美國聯(lián)邦航空局邁克爾·韋爾塔在一份聲明中說，“我們希望保持今天高水準(zhǔn)的航空安全水平，不會給一個新興行業(yè)施加過度的監(jiān)管負(fù)擔(dān)。”韋爾塔還表示，預(yù)計這一放寬后的規(guī)定一旦被采納，會令農(nóng)業(yè)、學(xué)術(shù)研究和媒體等部門大大受益。

　　但對于那些覺得技術(shù)發(fā)展超過監(jiān)管規(guī)定發(fā)展速度的無人機(jī)用戶來說，這項新規(guī)的某些內(nèi)容很可能仍將令其感到沮喪。舉例來說，有關(guān)商用無人機(jī)必須在操作者視線之內(nèi)的規(guī)定將導(dǎo)致許多潛在的商業(yè)用途受到阻礙，如亞馬遜和谷歌正在測試的無人送貨飛機(jī)等。

　　美國官方表示，這些規(guī)定允許企業(yè)運營無人機(jī)包裹投遞服務(wù)，條件是這些包裹必須按照FAA的要求打包。對于任何企業(yè)同一時間運營的無人機(jī)數(shù)目，該規(guī)定并未加以限制。

　　目前，只有得到美國聯(lián)邦航空局許可的少數(shù)公司，才可以在美國操作無人機(jī)進(jìn)行商業(yè)服務(wù)飛行，而美國國會要求2015年10月起美國空域?qū)o人機(jī)開放。而此次在規(guī)則中的飛行線路、資質(zhì)、時速、夜間禁飛等要求對于無人機(jī)包裹投遞服務(wù)的運營可能帶來阻礙。

　　FAA局長修爾塔強(qiáng)調(diào)，將商用無人飛機(jī)導(dǎo)入美國空域，必須是一個分階段實現(xiàn)的過程。草案將開放給民眾建議，并繼續(xù)參考相關(guān)各方的意見，可能二到三年才會完成立法。

　　白宮為此發(fā)表的聲明說，無人機(jī)是一種潛在變革性技術(shù)，可應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、執(zhí)法、沿海安全、軍事訓(xùn)練、搜救、醫(yī)療急救支持等多個領(lǐng)域。美國總統(tǒng)奧巴馬當(dāng)天簽署了一份總統(tǒng)備忘錄，列出了政府在使用無人機(jī)方面應(yīng)遵循的一些原則。奧巴馬還要求商務(wù)部與各公司，以及無人機(jī)產(chǎn)業(yè)合作，為私營企業(yè)制定出一套涉及監(jiān)視和隱私保護(hù)的自律規(guī)定。

　　目前，美國聯(lián)邦航空管理局已就此新規(guī)展開了為期60天的公眾評議程序，并將在作出最終決定以前斟酌考量公眾的意見，預(yù)計很可能將在明年正式出臺這項新規(guī)。新規(guī)不會對無人機(jī)的娛樂用途造成影響，只要用戶遵守安全操作。