6月10-11日，北京國(guó)家會(huì)議中心，以“構(gòu)筑地理信息新生態(tài)”為主題的2015年全球地理信息開(kāi)發(fā)者大會(huì) (WGDC2015)在此拉開(kāi)帷幕。

　　6月11日，WGDC2015-智慧城市峰會(huì)在北京國(guó)家會(huì)議中心4層報(bào)告廳舉辦。WGDC自2012年起開(kāi)始舉辦，四年時(shí)間里，伴隨著中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，WGDC已經(jīng)成為位置與空間領(lǐng)域最具影響力的技術(shù)創(chuàng)新盛會(huì)。

　　其中智慧城市峰會(huì)一直都是WGDC分論壇中的主力，今年的智慧城市峰會(huì)更加精彩：來(lái)自政府部門、地理信息行業(yè)、規(guī)劃領(lǐng)域、互聯(lián)網(wǎng)、英國(guó)的嘉賓為我們分享了自己的觀點(diǎn)、案例和產(chǎn)品?，F(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈、精彩觀點(diǎn)迸發(fā)、掌聲不斷。

　　在智慧城市峰會(huì)中，北京清華同衡規(guī)劃而且研究院有限公司高級(jí)規(guī)劃師、科研與信息中心副主任王鵬為大家?guī)?lái)了主題為“智慧城市創(chuàng)新理念與實(shí)踐”的精彩演講。

　　以下為演講實(shí)錄(未經(jīng)本人核實(shí))：

　　王鵬：謝謝大家，感謝3sNews給我們這個(gè)機(jī)會(huì)來(lái)分享清華同衡作為一個(gè)城市規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)在智慧城市領(lǐng)域的一些思考和實(shí)踐。上午北京市規(guī)劃院的何蓮娜老師已經(jīng)給大家展示了城市規(guī)劃主要是做些什么，可能和智慧城市或多或少有一些關(guān)系，我們會(huì)更深入的扎進(jìn)智慧城市的圈子里，在城市規(guī)劃界可能也是一個(gè)比較罕見(jiàn)的例子。我們新成立了一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新中心，下面有一個(gè)智慧城市研究所。

　　簡(jiǎn)單介紹一下我們這個(gè)機(jī)構(gòu)。前年清華大學(xué)整合旗下的建筑設(shè)計(jì)院、規(guī)劃院、環(huán)境院和人居環(huán)境建設(shè)相關(guān)的企業(yè)成立了一家大型的企業(yè)集團(tuán)，其中我們有六大解決方案，第二點(diǎn)就是智慧城市，也是我們的一個(gè)重要的業(yè)務(wù)方向。這是原來(lái)的清華規(guī)劃院，現(xiàn)在是清華同衡規(guī)劃院，也是國(guó)內(nèi)比較大的前幾家綜合研究機(jī)構(gòu)之一，這是我們技術(shù)創(chuàng)新中心和智慧城市研究所，在智慧城市領(lǐng)域做的一些工作?？赡芎秃芏嘣谧墓径加羞^(guò)一些合作。這是我們參編的國(guó)家智慧城市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　首先，講一下對(duì)智慧城市的理解和我們的相關(guān)理念。智慧城市的定義非常多了，社會(huì)上各家都有自己的定義，我們比較推崇安東尼·湯森教授在提到的定義，就是解決城市問(wèn)題，解決城市問(wèn)題其實(shí)是我們城市規(guī)劃的本行，安東尼教授認(rèn)為城市規(guī)劃本來(lái)已經(jīng)融合了城市發(fā)展需要的各種學(xué)科，包括工程學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、地理學(xué)、政治學(xué)、法律、公共學(xué)科等這些學(xué)科，而智慧城市的建設(shè)只是在我們的基礎(chǔ)上又增加了信息學(xué)，現(xiàn)在我們往往需要信息學(xué)或者IT專家學(xué)習(xí)我們其他的這些學(xué)科，我想難度其實(shí)可想而知。大家都來(lái)全盤考慮城市運(yùn)行的這些事情，其實(shí)本來(lái)就是我們規(guī)劃師每天應(yīng)該考慮的事情，IBM即使在全球做了2000多個(gè)智慧城市，但是只有一個(gè)城市規(guī)劃師。

　　左邊是我們認(rèn)為的，從城市規(guī)劃的視角看，城市是有層次的，智慧城市的建設(shè)也是有層次的?，F(xiàn)在我們國(guó)家的智慧城市建設(shè)一般集中在第一層次，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算能力、數(shù)據(jù)，有些已經(jīng)過(guò)渡到公共服務(wù)的層次。比如日本主要在能源環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展這個(gè)視角，最終為了實(shí)現(xiàn)我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城市治理和公共參與。國(guó)際上經(jīng)歷了從自上而下到自下而上的一個(gè)過(guò)程，慢慢過(guò)渡到公私合作，社區(qū)組織參與，小微企業(yè)創(chuàng)新的自下而上的方式為主導(dǎo)。

　　具體的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，也是技術(shù)導(dǎo)向的這些項(xiàng)目，到比如說(shuō)IT系統(tǒng)的升級(jí)，城市綜合管理平臺(tái)的建設(shè)，然后到一些智慧新區(qū)的建設(shè)，現(xiàn)在他們也是過(guò)渡到一個(gè)問(wèn)題導(dǎo)向的智慧城市建設(shè)，比如說(shuō)我們的公共參與平臺(tái)的建設(shè)，一些基于市場(chǎng)化的APP的開(kāi)發(fā)，一些具體應(yīng)用開(kāi)發(fā)的方式。

　　自上而下的案例，比如韓國(guó)松島是典型的思科的模式，波特蘭典型的IBM早期的模式。美國(guó)紐黑文，就是公眾發(fā)現(xiàn)城市里面的一些問(wèn)題，然后拍照、定位、上傳，北京的智慧城管也吸取了這些經(jīng)驗(yàn)。實(shí)際上自上而下和自下而上各有自己的優(yōu)點(diǎn)。自上而下從城市的整體出發(fā)，綜合考慮到城市的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和各個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行，像城市的總體規(guī)劃一樣，是一個(gè)全盤考慮城市問(wèn)題的一個(gè)方式，但是政府需要一次性的大量投入，試圖通過(guò)一個(gè)大系統(tǒng)解決所有的問(wèn)題，當(dāng)然這個(gè)系統(tǒng)如果足夠復(fù)雜，可能帶來(lái)的麻煩會(huì)超過(guò)它的收益，而且要大范圍的改變政府現(xiàn)有的工作思維，容易水土不服。實(shí)際上在這幾年智慧城市建設(shè)中大家應(yīng)該有所發(fā)現(xiàn)。

　　自下而上的方式，它的優(yōu)勢(shì)就是從實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，通過(guò)市場(chǎng)的方式解決這些問(wèn)題，政府沒(méi)有太大的資金壓力，這些東西一定都是市場(chǎng)有用的東西，但是它的方案往往側(cè)重解決一些比較小的問(wèn)題。我認(rèn)為成功的智慧城市項(xiàng)目一定要基于具體的城市問(wèn)題，專注以IT技術(shù)的核心，是促進(jìn)信息的流通和交流的充分。一定要基于政府和公眾的有效合作，就是所謂的自上而下和自下而上要相結(jié)合，很多企業(yè)都有智慧城市的示意圖，模式圖，幾年前把智慧城市的模式變成一個(gè)有中心的餅圖，我們認(rèn)為城市數(shù)據(jù)，共享的公共數(shù)據(jù)等是我們建設(shè)智慧城市的核心，外圍感知，最重要是把這個(gè)數(shù)據(jù)匯集到一個(gè)共享的信息平臺(tái)，一個(gè)行業(yè)的數(shù)據(jù)可以由其他行業(yè)去使用。

　　自上而下和自下而上國(guó)際上有很好的給和比較好的案例，比如倫敦的智慧倫敦計(jì)劃，有七個(gè)工作方向，也可以分為自上而下和自下而上的兩個(gè)緯度，自上而下有頂層設(shè)計(jì)，有數(shù)據(jù)共享的要求，包括對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的一些政策和方向的把控。自下而上他們可能非常強(qiáng)調(diào)民眾參與政府的治理，然后為民眾提供公開(kāi)透明的數(shù)據(jù)。紐約也是如此，自上而下重要的是開(kāi)放數(shù)據(jù)的法案，保證所有的總體規(guī)劃，其實(shí)作為城市的總體規(guī)劃，也是提出智慧城市相應(yīng)的頂層設(shè)計(jì)的框架。

　　自下而上是利用政府開(kāi)放的數(shù)據(jù)，利用這些數(shù)據(jù)舉辦各種各樣的應(yīng)用，政府可以用非常少的獎(jiǎng)金發(fā)現(xiàn)一些可以投資，可以城市問(wèn)題的小應(yīng)用，最終政府低成本獲得了大量的市場(chǎng)化的應(yīng)用，紐約也成為繼硅谷之后第二個(gè)科技創(chuàng)新中心，尤其中小企業(yè)獲得發(fā)展機(jī)遇，尤其開(kāi)放數(shù)據(jù)給他們帶來(lái)的機(jī)遇，大眾獲得了一個(gè)公開(kāi)透明的政府，也得到了改善的公共服務(wù)和社會(huì)生活。

　　總結(jié)我們認(rèn)為的智慧城市有幾個(gè)重要的方向。一個(gè)是我們要思考如何更好的去發(fā)現(xiàn)城市的問(wèn)題，另外如何尋找解決這些問(wèn)題的機(jī)制。更好的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，最重要是以人為核心，不是我們簡(jiǎn)單的說(shuō)以人為本這樣的套話，也不是從頂層幫助人做規(guī)劃，幫助人解決問(wèn)題，而是要讓人納入到解決問(wèn)題的體系之中，讓他們參與到問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和解決的過(guò)程。

　　倫敦的智慧城市規(guī)劃里面，第一套其實(shí)就是以人為核心，如何更好的發(fā)現(xiàn)城市問(wèn)題，一個(gè)很重要的原則就是眾包，可以幫助我們更好的發(fā)展看得見(jiàn)的問(wèn)題，因?yàn)檫@些問(wèn)題雖然大家都看得到，但是政府不可能看到城市所有的角落，而需要靠所有的公眾他們的眼睛幫助政府看成是里看不見(jiàn)角落的一些問(wèn)題。還有一些看不見(jiàn)的問(wèn)題，需要有開(kāi)放的數(shù)據(jù)，讓專家、機(jī)構(gòu)和學(xué)者通過(guò)數(shù)據(jù)的挖掘解決更深層次的城市問(wèn)題。

　　如何更好的尋求解決問(wèn)題的方案機(jī)制呢?最重要的一個(gè)原則，和利益相關(guān)方一起，解決方一起解決這個(gè)問(wèn)題，尋找解決的辦法，這在我們城市規(guī)劃里是非常有傳統(tǒng)的所謂的公眾參與的原則，現(xiàn)在也從一個(gè)廣泛的公眾參與變成一個(gè)特定的由利益相關(guān)方的公眾參與的方式，國(guó)外尤其是美國(guó)，把傳統(tǒng)的線下公共參與的方式，也是線上的手段移植，也有一套很成熟的參與的方法。

　　簡(jiǎn)單的講一下，從以上思考，得出一個(gè)城市數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)的方向，我們認(rèn)為智慧城市急需做的一件事情，尤其是在數(shù)據(jù)開(kāi)放的方向，大家可能所有的智慧城市都欠缺的一個(gè)東西，我們希望用城市數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)這種模式去這個(gè)問(wèn)題，所以我們也提出城市數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室構(gòu)建的折算一種思想。剛才很多專家提到開(kāi)放數(shù)據(jù)，按照讓政府開(kāi)放數(shù)據(jù)，政府?dāng)?shù)據(jù)可能對(duì)他們來(lái)說(shuō)，在各部門看來(lái)都是他們的命根子，政府各部門之間的共享尚且非常困難，更別提對(duì)外的開(kāi)放。這樣的模式就是幫助城市進(jìn)行數(shù)據(jù)的全程運(yùn)營(yíng)，幫助他們發(fā)掘數(shù)據(jù)的價(jià)值進(jìn)行整合，采用政產(chǎn)學(xué)研合作的方式，同時(shí)可以對(duì)接政府的管理。這個(gè)是一個(gè)應(yīng)用的案例，這個(gè)是我們這個(gè)模式的一個(gè)更大的擴(kuò)張，希望這個(gè)平臺(tái)以后更多的研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者和企業(yè)，包括BAT都可以納入我們的框架，現(xiàn)在我們已經(jīng)在探討這種方式了，在我們具體的操作案例中。

　　我們的第一個(gè)數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室是北京市西城區(qū)的城市數(shù)據(jù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，我們和西城區(qū)的規(guī)劃部門合作成立的，因?yàn)橐?guī)劃部門手里可能掌握各委辦局最全面的數(shù)據(jù)，然后規(guī)劃數(shù)據(jù)，基本的地理空間的數(shù)據(jù)，社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的、人口的，交通的大數(shù)據(jù)的內(nèi)容都可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)去整合、埋頭。下面是我們用這個(gè)平臺(tái)的一些數(shù)據(jù)做的一些比較初步的示范，告訴大家可以做一些什么東西。比如拿出租車數(shù)據(jù)，做可視化，或者動(dòng)態(tài)很好的渲染效果，這是我們基本的做法。但是我們用這個(gè)數(shù)據(jù)，它實(shí)際上能解決一些城市的問(wèn)題，實(shí)際上告訴你50米的城市網(wǎng)格，你在什么地方可以更容易的打到出租車，現(xiàn)在滴滴、快的有類似的應(yīng)用。

　　左邊是我們做的北京文化遺產(chǎn)的APP，現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)充到中國(guó)文化遺產(chǎn)了，北京的數(shù)據(jù)給我們提供很好的基礎(chǔ)。這個(gè)東西實(shí)際上沒(méi)有說(shuō)保密可言，因?yàn)槎际枪_(kāi)的，我們做了一個(gè)非常簡(jiǎn)單的APP，也是通過(guò)它傳播推廣，擴(kuò)展到很多城市愿意加入這個(gè)平臺(tái)。第四、我們社區(qū)有機(jī)更新公眾參與的APP。

　　第五、我們正在申請(qǐng)的北京市的科委的課題，首都核心功能區(qū)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，綜合利用物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)，對(duì)全區(qū)空氣質(zhì)量、噪聲、溫度、人流密度、車輛進(jìn)出進(jìn)行監(jiān)測(cè)，然后去采集數(shù)據(jù)，研究這些微觀的城市的建設(shè)環(huán)境和空氣質(zhì)量，以及人流，客流相應(yīng)的關(guān)系。這是我們重慶成立的一個(gè)數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室，一體化管理與服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范，最核心就是它的能源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，也是進(jìn)行了綜合的綠色建筑的，能源和可再生能源的監(jiān)控，一個(gè)生態(tài)城市運(yùn)行的監(jiān)控，在運(yùn)行過(guò)程中，到底是不是實(shí)現(xiàn)了我們城市規(guī)劃里面生態(tài)的目標(biāo)，以前也不具備動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的手段，可能十年以后再有機(jī)會(huì)去檢討它能不能實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在我們可以進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)，可以進(jìn)行三維空間的可視化。

　　簡(jiǎn)單講幾個(gè)我們參與國(guó)家智慧城市頂層設(shè)計(jì)的案例。我們知道其實(shí)IT企業(yè)做智慧城市都是比較套路化的一個(gè)方式，所有的本子除了名字變化一下，其他東西都沒(méi)有什么區(qū)別。我們從城市規(guī)劃的視角來(lái)看，城市有發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，比如它有特定階段面臨的一些問(wèn)題。在發(fā)展中地區(qū)，我們關(guān)注它的產(chǎn)業(yè)提升，城鎮(zhèn)化促進(jìn)，建設(shè)管理和節(jié)能減排的相關(guān)應(yīng)用。欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我們一般認(rèn)為它不太適合做智慧城市，比如在一些很窮的村子的數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商，實(shí)際上幫助他們?cè)黾舆@種尤其旅游產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)的培育，增加旅游收入，促進(jìn)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。

　　兩江新區(qū)是我們最早給出的，我們一直在持續(xù)的做一些事情。這個(gè)是一個(gè)比較傳統(tǒng)的智慧城市的架構(gòu)的設(shè)計(jì)，但是實(shí)際上我們選擇的一些系統(tǒng)，我們認(rèn)為在重慶，或者兩江新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展云計(jì)算和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的情況下，它要強(qiáng)調(diào)生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的原則下，我們需要監(jiān)測(cè)什么東西，需要管理什么東西，核心應(yīng)用是什么，重點(diǎn)去完成這些應(yīng)用，而不是一個(gè)面面俱到的智慧城市給規(guī)劃。這個(gè)是智慧敦煌，我們?cè)谏衬貐^(qū)很傳統(tǒng)的以文化遺產(chǎn)保護(hù)為核心的城市里面我們關(guān)注什么東西?我們認(rèn)為其實(shí)就是它的文化、生態(tài)和旅游，如果在這幾個(gè)角度做出亮點(diǎn)，它的智慧城市就已經(jīng)非常成功了，而且它沒(méi)有更多資金做種種各樣的交通系統(tǒng)，只要把這三個(gè)系統(tǒng)做好，就是一個(gè)很好的智慧城市的規(guī)劃。

　　前不久我在深圳的坂田街道，他們想做智慧城市的試驗(yàn)，或者它是一個(gè)智慧城市的實(shí)踐，但是它只是一個(gè)很小的街道，不是一個(gè)城市。而且我們知道華為作為我國(guó)智慧城市建設(shè)的領(lǐng)軍企業(yè)，它坐落在這個(gè)街道里面，這個(gè)街道一大半的產(chǎn)出都是華為的，華為也給他們提了一套方案，就是比較傳統(tǒng)的智慧城市的方案。這個(gè)街道覺(jué)得沒(méi)有這么多資金做這個(gè)事情，實(shí)際上有沒(méi)有這么多問(wèn)題要解決，我們的問(wèn)題雖然很多，可能是社區(qū)和社會(huì)管理很復(fù)雜的一個(gè)狀態(tài)，然后它的基礎(chǔ)設(shè)施不足，在快速發(fā)展下，需要和城市同步提升，尤其在管理，包括它的公共服務(wù)很薄弱，需要和人口的發(fā)展匹配，從20萬(wàn)人，迅速發(fā)展到80萬(wàn)人，它的建設(shè)所有土地都已經(jīng)建完了房子，現(xiàn)在需要手段的蓬勃和更新。

　　我們認(rèn)為在城市規(guī)劃的視角，是一個(gè)很典型的城市規(guī)劃的問(wèn)題，當(dāng)然這些問(wèn)題從城市規(guī)劃角度有自己的解決辦法，但是我們認(rèn)為用ICT的手段仍然可以解決。所以，我們提出很明確的通過(guò)三維城市數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)多源大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)管理城市運(yùn)營(yíng)，通過(guò)社會(huì)管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)調(diào)控人的行為和聚集。建立公共服務(wù)的平臺(tái)，方便市民獲取一些服務(wù)，以公共參與的平臺(tái)，讓市民參與城市的智能運(yùn)營(yíng)和管理，最重要我們?cè)谥腔鄢鞘幸岢鼋⒅腔鄢鞘械膶?shí)驗(yàn)室。這是深圳正在做的建筑地圖和負(fù)面清單的APP的界面，我們希望在街道把APP做一個(gè)試點(diǎn)，運(yùn)行起來(lái)。一方面可以在這個(gè)地圖上找到這個(gè)城市里面好玩的地方，可以定位、拍照、上傳，這就是智慧城市真正的目標(biāo)的感受，以上就是我要分享的。