(文/3sNews高級編輯 陳啟臨)隨著中國城鎮(zhèn)化進程的加快，地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的矛盾日益突出，反復(fù)開挖路面、架空線網(wǎng)密集、各類管線事故頻現(xiàn)。為解決最迫切的問題，近日國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“《意見》”)，并明確提出到2020年，建成一批具有國際先進水平的地下綜合管廊并投入運營，反復(fù)開挖地面的“馬路拉鏈”問題明顯改善，管線安全水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力明顯提升，逐步消除主要街道蜘蛛網(wǎng)式架空線，城市地面景觀明顯好轉(zhuǎn)。

　　此外，《意見》提到針對新規(guī)劃用地和舊有的用地，要統(tǒng)籌規(guī)劃管線功能。從2015年起，針對各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路要根據(jù)功能需求，同步建設(shè)地下綜合管廊。而針對老舊小區(qū)的改造，要結(jié)合舊城更新、道路改造、河道治理、地下空間開發(fā)等，因地制宜、統(tǒng)籌安排地下綜合管廊建設(shè)。

　　《意見》還提到，在明確實施主體的前提下，鼓勵由企業(yè)投資建設(shè)和運營管理地下綜合管廊。推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式，通過特許經(jīng)營、投資補貼、貸款貼息等形式，鼓勵社會資本組建項目公司參與城市地下綜合管廊建設(shè)和運營管理，優(yōu)化合同管理，確保項目合理穩(wěn)定回報。

　　值得關(guān)注的是，基于金融服務(wù)支持地下綜合管廊建設(shè)將成為一種重要手段。在政策支持下，鼓勵相關(guān)金融機構(gòu)積極加大對地下綜合管廊建設(shè)的信貸支持力度;鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，為地下綜合管廊項目提供中長期信貸支持，積極開展特許經(jīng)營權(quán)、收費權(quán)和購買服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益等擔(dān)保創(chuàng)新類貸款業(yè)務(wù)，加大對地下綜合管廊項目的支持力度。

　　為進一步落實《意見》中提到的目標(biāo)及各項建設(shè)任務(wù)和支持政策。《意見》中提到要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確主管部門，建立協(xié)調(diào)機制，扎實推進具體工作;要將地下綜合管廊建設(shè)納入政府績效考核體系，建立有效的督查制度，定期對地下綜合管廊建設(shè)工作進行督促檢查。

　　具體而言：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會同有關(guān)部門建立推進地下綜合管廊建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制，組織設(shè)立地下綜合管廊專家委員會;抓好地下綜合管廊試點工作，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的示范項目，經(jīng)驗成熟后有效推開，并加強對全國地下綜合管廊建設(shè)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各管線行業(yè)主管部門、管理單位等要各司其職，密切配合，共同有序推動地下綜合管廊建設(shè)。

　　《意見》的出臺，也進一步促進地下管線的信息化管理?；贕IS的管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，以及利用GNSS相關(guān)設(shè)備對管線的巡檢排查需求，也將進一步被拉動。