(文/3sNews高級編輯 陳啟臨)10月13日，經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗總體方案的批復(fù)》（以下簡稱“《批復(fù)》”）?！杜鷱?fù)》中稱，原則同意《蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗總體方案》（以下簡稱“《方案》”）；發(fā)揮中國與新加坡國際合作優(yōu)勢，主動對接自由貿(mào)易試驗區(qū)并積極復(fù)制成功經(jīng)驗，探索建立開放型經(jīng)濟新體制。蘇州工業(yè)園區(qū)也將成為全國首個開展開放創(chuàng)新綜合試驗區(qū)域，其功能定位或?qū)⒔朴谖覈延械乃拇笞杂少Q(mào)易區(qū)。

　　《方案》強調(diào)了三大發(fā)展目標。

　　一是打造中國開發(fā)區(qū)升級版。對此應(yīng)積極探索開放與創(chuàng)新融合、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)與城市融合的發(fā)展道路，更好地引領(lǐng)全國開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。

　　二是建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對此應(yīng)堅持“科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源”理念，構(gòu)建面向未來的創(chuàng)新發(fā)展模式，完善國際化、開放型創(chuàng)新體系，加快集聚高端創(chuàng)新要素、服務(wù)要素和人才要素。

　　三是提升國際化開放合作水平。對此應(yīng)按照“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略要求，依托中新合作優(yōu)勢，拓展市際合作、省際合作、國際合作等多種方式，積極輻射推廣園區(qū)經(jīng)驗，更好地踐行國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。

　　為實現(xiàn)三大目標，蘇州工業(yè)園區(qū)應(yīng)力求做好以下任務(wù)。

　　第一，建設(shè)更高水平的開放合作示范平臺，構(gòu)建開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合背景下的開放型經(jīng)濟新體制，以開放的主動贏得發(fā)展的主動、國際競爭的主動。包括推進金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新、創(chuàng)新利用外資方式和管理體制、構(gòu)建開放合作新機制。

　　第二，建設(shè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級示范平臺，探索經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展機制，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。包括探索外資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進機制、構(gòu)建加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級機制、推動工業(yè)化和信息化深度融合、探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)展機制。

　　第三，建設(shè)國際化創(chuàng)新驅(qū)動示范平臺，探索開發(fā)區(qū)外向型經(jīng)濟與自主創(chuàng)新有效結(jié)合機制，實現(xiàn)高水平開放與高層次創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。包括大力構(gòu)建開放型創(chuàng)新體系、完善國際化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、完善優(yōu)秀人才集聚機制。

　　第四，建設(shè)行政體制改革示范平臺。構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的開發(fā)區(qū)行政管理體制，提升政府治理能力。包括深化機構(gòu)改革、加快行政審批制度改革、加強政府有效監(jiān)管。

　　第五，建設(shè)城市綜合治理示范平臺。健全完善開發(fā)區(qū)城市化轉(zhuǎn)型的有效體制機制，提升城市綜合治理水平。包括創(chuàng)新現(xiàn)代化新城區(qū)發(fā)展模式、創(chuàng)新智慧城市發(fā)展模式、創(chuàng)新生態(tài)文明促進機制、創(chuàng)新社會治理機制。

　　值得一提的是，此次《方案》是繼1994年國務(wù)院親批成立蘇州工業(yè)園區(qū)之后，時隔21年多之后再次推動園區(qū)發(fā)展。而蘇州工業(yè)園區(qū)所集政策、資源的區(qū)位優(yōu)勢帶動在該地區(qū)內(nèi)的萬眾創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新，也將成為不可忽視的園區(qū)發(fā)展驅(qū)動力。