近日，財(cái)政部辦公廳和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展2016年中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)工作的通知》，宣布啟動(dòng)2016年中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)工作并引發(fā)《2016年地下綜合管廊試點(diǎn)城市申報(bào)指南》(以下簡(jiǎn)稱“《指南》”)。
2016年，各省份(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))可擇優(yōu)推薦轄區(qū)內(nèi)1個(gè)城市參與全國(guó)范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，第一批試點(diǎn)城市所在省份不在此次推薦申報(bào)范圍之列。2016年4月10日前，由省級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門通過(guò)信息平臺(tái)向財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提交申請(qǐng)文件和城市地下綜合管廊試點(diǎn)實(shí)施方案。
提交申報(bào)的城市需滿足城區(qū)常住人口不少于20萬(wàn)、地下綜合管廊建設(shè)長(zhǎng)度不少于30公里、入廊管線不少于3類(含3類)、編制完成3年實(shí)施方案等條件。
《指南》中還提到了重點(diǎn)評(píng)審內(nèi)容，除地方政府重視程度和建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式外，申請(qǐng)方還需要明確PPP方案(政府與私人組織合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施的一種公私合營(yíng)模式)，即明確試點(diǎn)工作中采取PPP模式操作項(xiàng)目投資占試點(diǎn)工作總投資比例，以及這些項(xiàng)目工程量占試點(diǎn)工作總工作量的比例(按地下綜合管廊長(zhǎng)度計(jì)算)等。
在實(shí)施方案方面，要求涵蓋城市現(xiàn)狀、實(shí)施目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施項(xiàng)目?jī)?nèi)容、配套措施等具體方面。應(yīng)體現(xiàn)“因地制宜，突出重點(diǎn)；政策集成，創(chuàng)新機(jī)制”等基本原則，實(shí)施期為2016-2018年(至少含1年的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期)。
此外，最終確定納入試點(diǎn)范圍的城市，城市人民政府應(yīng)批復(fù)實(shí)施方案，將批復(fù)文件和批復(fù)的實(shí)施方案報(bào)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案，同時(shí)抄送省級(jí)財(cái)政、住建部門，并按信息公開有關(guān)規(guī)定通過(guò)政府門戶網(wǎng)站公開。
據(jù)了解，2015年，包頭、沈陽(yáng)、哈爾濱、蘇州、廈門、十堰、長(zhǎng)沙、海口、六盤水、白銀共10個(gè)城市入選地下綜合管廊試點(diǎn)城市。中央財(cái)政將對(duì)地下綜合管廊試點(diǎn)城市給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助，一定三年，直轄市每年補(bǔ)助5億元，省會(huì)城市每年補(bǔ)助4億元，其他城市每年補(bǔ)助3億元。
以蘇州為例，日前當(dāng)?shù)匾崖氏染幹仆瓿傻叵戮C合管廊專項(xiàng)規(guī)劃，其中位于城市新區(qū)的桑田島、太湖新城、花橋開發(fā)區(qū)的新建項(xiàng)目14.26公里已陸續(xù)開工和完成主體工程。今年3月，國(guó)家將對(duì)城市地下管線普查工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，江蘇省也將在總結(jié)蘇州等地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施省級(jí)地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)。（文|3sNews 葛宇）
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