海綿城市的面紗：
海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的"彈性"，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水"釋放"并加以利用。
海綿城市建設應遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護。在海綿城市建設過程中，應統(tǒng)籌自然降水、地表水和地下水的系統(tǒng)性，協(xié)調(diào)給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié)，并考慮其復雜性和長期性。
海綿城市的模式初探：
近年的汛期時間周期長、城市整體的承受力不強，導致出現(xiàn)了被公眾調(diào)侃的“夏天到北京或武漢看法”的情況。國家大力推行國家城市發(fā)展戰(zhàn)略，海綿城市概念于2012年正式提出。2014年，財政部、住建部、水利部開展中央財政支持海綿城市的建設試點工作，每一個試點城市都得到了中央財政的支持，每個城市將按照級別進行推進，有的城市有5億，有的城市有10億，目前實際的推進工作已經(jīng)進行了一年多。國家旨在把城市的環(huán)境應對力建設成跟如同海綿一樣。
2016年6月16日，WGDC大會的智慧城市分論壇以作為國家城市發(fā)展戰(zhàn)略的海綿城市的建設為討論主題，從現(xiàn)在的海綿城市建設效果、海綿城市的未來應該如何繼續(xù)發(fā)展的二個角度，進行了初步的圓桌探討。
圓桌對話主持人：北京交通大學碩導、講師 祝明建。
圓桌對話嘉賓：
張文 北京建工環(huán)境工程咨詢有限責任公司副總經(jīng)理
曾真 北京土人城市規(guī)劃與設計有限公司注冊城市規(guī)劃師
羅淑香 北京建筑技術發(fā)展有限責任公司副總工程師
魏澤崧 北京交通大學建筑與藝術學院副教授
高喆 德國柏林工業(yè)大學的研究員
祝明建：從研究和實踐來看，海綿城市發(fā)展現(xiàn)狀是什么情況? 如何看待一年多推進工作的成效?
張文：海綿城市是政府在雨水管理設計的層面推動海綿城市。現(xiàn)階段從雨水管理的角度出發(fā)，我對海綿城市項目有一個“比較欣喜”和一個“比較擔心”。
“比較欣喜”的是海綿城市建設已經(jīng)從七年前的不太被接受到現(xiàn)在的戰(zhàn)略性推進的順利過渡。
“比較擔心”的是適合我國實際計劃與城市化進程速度的平衡關系到研究和推進工作的后續(xù)進行。我國幅員遼闊，每個地方的雨水管理不一樣的，每一個計劃都是有風險的。我國城市化速度快，前兩批的試點在接下來幾年的時間能不能出成效，真是有風險的。尤其，試點出來的結果應該直接影響中央的決策，那么就涉及研究是否要進行下去。
曾真：從事建筑行業(yè)的角度來看，海綿城市是建設階段的第一步。
最早只有特別先進、具有開放思維的地方政府才可能會需要接受這樣的理念，并且規(guī)劃的項目從來沒有真正的實施過，所以現(xiàn)在至少開始真正著手去做這件事情是令人欣喜。
但是，它的落地非常困難。雖然整個理念現(xiàn)在開始被接受，面對的困難也是很多的，例如地方人員素質(zhì)的缺乏、基礎的地理信息和基礎數(shù)據(jù)的缺乏、標準和法律規(guī)范的缺乏等等問題；這些都是限制性因素，都是未來需要解決的東西。
羅淑香：雖然海綿城市現(xiàn)在比較受關注，不過真正實施海綿城市需要一些創(chuàng)新，包括機制的創(chuàng)新、建設管理的創(chuàng)新、技術的創(chuàng)新。
機制方面，城市規(guī)劃角度和各項規(guī)劃、多規(guī)融合是需要平衡的；而大規(guī)劃和專項規(guī)劃之間的融合，需要借助信息化的智慧手段。建設過程中，關注怎么進行有效的溝通和有效的集成也是需要建設管理部門的創(chuàng)新。后期運行管理，更需要創(chuàng)新；怎么使地理信息、信息技術真正地達到效果更是需要創(chuàng)新。
高喆：立足點在于城市的發(fā)展，海綿城市建設下一步需要探討四點：第一，海綿城市建設是一個新的概念；學界不了解，工程界雷聲大雨點小，開發(fā)商出于經(jīng)濟利益的考慮去宣傳。第二，中國幅員遼闊，每個區(qū)的做法是什么，目前沒有成功的案例。第三，對海綿城市來說，面臨很大的挑戰(zhàn)；例如利用植物進行節(jié)水、凈化的操作。第四，政策上，需要考慮每個地方現(xiàn)實條件來實施對應的海綿城市方式。
魏澤崧：實際上，海綿城市的理論研究、其未來的影響等課題是因地制宜。例如清華大學的海綿城市的校園聯(lián)盟就要求成員對各自學校用海綿城市理念進行設計。通過設計發(fā)現(xiàn)，北京市各個地區(qū)降水量是不一樣的，那么運用海綿城市進行設計的方法和理念不一樣；再者，出現(xiàn)利用率相對但成本較高的特殊情況，需要結合各個地區(qū)的實際情況，以更專業(yè)的、整體的方案進行規(guī)劃設計，絕不能以偏概全的用一種方法或技術進行設計。
祝明建：海綿城市建設與智慧城市建設有什么相通之處?又如何使兩者有效結合?
張文：我認為的相同之處在于，一，海綿城市與智慧城市的相同之處是城市作為兩者的載體；二，都需要非常好的信息基礎建設包括基礎建設。
不過需要注意，海綿城市在實際規(guī)劃設計過程中會遇到一定的難題：一、基礎資料匯總有難度。盡管數(shù)據(jù)采集和未來的共享是規(guī)劃設計非常重要的前提，但因權限不同使獲取數(shù)據(jù)到分析出數(shù)據(jù)需要很長的時間過程。二、智慧城市本身從宏觀規(guī)劃設計到后面建設是一個系統(tǒng)工程。海綿城市的建設范圍和智慧城市的建設范圍都相當廣，而且非常復雜。目前，大部分人對智慧城市的理解相對比較偏，都把重點放在技術。
曾真：我認為智慧城市算是一種模式，海綿城市算是城市建設的某一種方面。可以利用智慧城市的手段來把城市建設實施的更加精細化管理。
我認為它們結合主要是通過數(shù)據(jù)來實現(xiàn)，其結合可以從三個階段來看：第一階段，土壤、現(xiàn)有的水文條件、植被等的基礎數(shù)據(jù)?；A數(shù)據(jù)的大量缺乏將會導致后面一系列規(guī)劃設計都面臨一定的潛在風險和問題，此時的數(shù)據(jù)在兩者之間的基礎作用顯得尤為重要。第二個階段，是在數(shù)據(jù)分析階段，這個階段可能是會更加專業(yè)化一點，偏向水文專業(yè)的東西，包括徑流分析、水文分析、防洪排澇的分析。第三階段是管理運營階段，即智慧城市實現(xiàn)精細化管理，包括實時數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測風險預告等，以便于后期運營和維護。
羅淑香：我認為海綿城市和智慧城市是城市不同的屬性，但也有共同點。從規(guī)劃的階段到最后運營都要利用技術手段和基于地理信息，規(guī)劃多維融合。就如同雨水的管理問題，不僅是智慧城市的一個專項，也是海綿城市很重要的部分。
高喆：我認為兩個面對的主體都是城市。智慧城市是非常龐大的體系，包括智慧交通、智慧電網(wǎng)等;海綿城市主要跟智慧水務密切相關;海綿城市應該是智慧城市的一個組成部分，當然它也有自己的特色，這是我對這兩個詞的看法。
魏澤崧：對于智慧城市，通過構架數(shù)據(jù)庫原型、模擬場景后出方案，在實踐進行具體調(diào)整。海綿城市是智慧城市的一部分，未來可以嘗試運用這種方式或者其他數(shù)據(jù)庫的方法運用到智慧城市中。
祝明建：地理信息系統(tǒng)企業(yè)應該怎樣參與到我國的海綿城市建設當中?
張文：我個人覺得地理信息系統(tǒng)在環(huán)境生態(tài)規(guī)劃發(fā)揮非常重要的作用。目前海綿城市能發(fā)揮幾個作用：第一，分析模塊是非常好的工具，包括地理分析模塊、水文分析模塊;這兩個模塊在海綿城市建設中，包括地形、地貌的徑流、滲透、會水量等。第二，從規(guī)劃設計到施工建設，地理信息系統(tǒng)結合模型需要重要的品質(zhì)，模型能夠模擬海綿城市每一個雨水管理的設施，包括防洪要求，處理源水質(zhì)的情況等。
曾真：商業(yè)機會都是來自于某一個行業(yè)的痛點，我認為海綿城市有兩大方面的痛點：第一個方面，基礎數(shù)據(jù)庫的建立，需要在相當長時間內(nèi)保持好人力、財力。建設過程中需要一個詳細的數(shù)據(jù)庫，基礎數(shù)據(jù)的缺乏直接影響到我們后面設計施工建造精確程度。第二方面，建設之后的后期運營維護，涉及到監(jiān)測管理的問題?，F(xiàn)在我國以試點城市方式推進海綿城市。大量數(shù)據(jù)應該怎么監(jiān)測、監(jiān)測完以后怎么利用、該如何融合，這是困擾地方政府的問題。
羅淑香：地理信息系統(tǒng)怎么跟海綿城市對接中，重要的是專業(yè)人員。首先，地理信息系統(tǒng)專業(yè)人員和海綿城市設計建設專業(yè)人員的對接，海綿城市所需要的信息、基于地理信息系統(tǒng)的附加信息，這也是需要研究的一點。二，基于我國地理信息的特點以及我國的氣候特點來創(chuàng)建海綿城市模擬分析的專業(yè)軟件的技術工作需要專業(yè)人員。
高喆：我認為海綿城市建設對于信息的急迫需求度極高。數(shù)據(jù)信息在整個海綿城市的建設中起到著重要的基礎作用和一定的參考作用;目前數(shù)據(jù)的大量缺乏現(xiàn)狀對未來的海綿城市建設來說，地理信息數(shù)據(jù)可能是未來的增長點。
魏澤崧：海綿城市的設計人員同地理信息系統(tǒng)人員需要強化進一步的信息對接。在流程銜接上，需要什么數(shù)據(jù)然后把數(shù)據(jù)推送給海綿城市的設計人員，這需要一個更加緊密的對接。
祝明建：海綿城市建設未來發(fā)展趨勢是什么?
張文： 我明確智慧城市前景一定非常光明。一，我國建設海綿城市，說到底是利益平衡的問題，涉及到水利、住建、財政，到底聽誰的?我覺得會有不停的博弈，包括建設的成果、要求、目標在不停調(diào)整中，這是一個趨勢。二，試點效果到底怎么樣，決定國家推動海綿城市的方向。三，國家對投資回報的規(guī)劃，如何可持續(xù)將80%變成海綿城市。
曾真：未來發(fā)展有兩個趨勢：一，傾向于更加精細化的管理。從之前的重建設輕管理到現(xiàn)在推進的PPP模式，看到我們整個城市的建設和發(fā)展往管理化的方向發(fā)展。海綿城市是其中一部分，智慧城市是很精確管理城市的手段，這兩個可以很好的結合起來。二，建設更加規(guī)范化、標準化，要符合本地的標準要求和建造的方式，通過實驗形成本地化、標準化的建造過程。
羅淑香：海綿城市建設需要一個過程，探索的過程，找到合理的途徑，使之達到平衡，從而將真正的效益(尤其環(huán)境效益)最大化。其實海綿城市真正建設好是省錢的，因為它避免了很多自然災害、避免后期運營管理的投入，所以是很有前景的。
高喆：我對海綿城市的建設持樂觀態(tài)度。城市發(fā)展從以前粗放型向精細化發(fā)展的。城市排水的問題是海綿城市最重要，要重視試點的效果。充滿坎坷，但協(xié)調(diào)目標是比較好。
魏澤崧：智慧城市和海綿城市相結合對接上前景非常好?，F(xiàn)在到處都在做海綿城市是有一定的盲目性。海綿城市應該因地制宜發(fā)展，選擇真正的地區(qū)去發(fā)展，這是經(jīng)濟型的設計。智慧城市給海綿城市設計提供很多條件，如數(shù)據(jù)庫。智慧城市設計和海綿城市設計要更好地對接，不僅在資源上進行對接，設計方法上也提供相對的對接條件。將類似項目設計匯總在一起，形成原型試點，然后再根據(jù)各個地區(qū)特點進行有機的調(diào)整，這是一個發(fā)展趨勢。 (文|泰伯網(wǎng) 王雙陽)
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