規(guī)劃目標(biāo)是為確保北京地區(qū)一旦發(fā)生6至7級(jí)地震，傷亡不大、城市不癱、社會(huì)不亂；發(fā)生7級(jí)以上地震，基本實(shí)現(xiàn)首都核心功能不受太大影響。
此外，發(fā)布會(huì)提出北京將建設(shè)大震風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地震發(fā)生后的5至10秒內(nèi)向震中周邊區(qū)域發(fā)出超快測(cè)報(bào)預(yù)警，居民可采取切斷煤氣等應(yīng)急措施減小災(zāi)害。發(fā)布會(huì)同時(shí)強(qiáng)調(diào)，超大城市地震巨災(zāi)保險(xiǎn)制度也將會(huì)在北京積極推動(dòng)建立。
北京：三大地震帶交會(huì)
版圖上，北京處于華北平原、山西和張家口-渤海三大地震帶交會(huì)部位，活動(dòng)斷裂發(fā)育，地震災(zāi)害嚴(yán)重，是中國(guó)大陸唯一發(fā)生過(guò)8級(jí)地震的大城市；同東京、墨西哥城并列為世界上僅有的三個(gè)8度設(shè)防超大型首都城市。
歷史上，宋遼時(shí)期1057年大興6.8級(jí)地震、康熙時(shí)期1679年三河-平谷8級(jí)地震死傷人數(shù)均達(dá)數(shù)萬(wàn)。1976年唐山7.8級(jí)地震波及北京，造成400余人死亡、5000余人受傷。長(zhǎng)期以來(lái)，以北京為核心的首都圈地區(qū)被列為全國(guó)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)。未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)大陸仍處于強(qiáng)震多發(fā)時(shí)段，北京面臨大震風(fēng)險(xiǎn)。
系統(tǒng)：震后5至10秒超快預(yù)警
“十三五”時(shí)期，本市將開(kāi)展大震風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警探索，實(shí)現(xiàn)震后可提供5至10秒地震超快測(cè)報(bào)預(yù)警、1至2分鐘地震速報(bào)、5分鐘儀器烈度速報(bào)、30分鐘震源參數(shù)速報(bào)等公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)地震速報(bào)信息公眾全覆蓋。
邢成起在接受北京晨報(bào)記者采訪時(shí)解釋說(shuō)，超快預(yù)警能將地震的地點(diǎn)、時(shí)間和強(qiáng)度等信息快速發(fā)送給媒體以及公眾的手機(jī)，原理就是利用了地震波和電磁波傳播速度不同的時(shí)間差。“地震波未到，通過(guò)電磁波傳輸?shù)氖謾C(jī)短信就已經(jīng)收到了”。在地震發(fā)生后1至2分鐘的地震速報(bào)，能提供更為翔實(shí)準(zhǔn)確的地震信息，但預(yù)警的目的已經(jīng)達(dá)不到了。
陳偉解釋說(shuō)，預(yù)警技術(shù)在國(guó)際上已經(jīng)比較成熟，日本是覆蓋全國(guó)的地震預(yù)警系統(tǒng)。為此，北京將加快速報(bào)預(yù)警臺(tái)網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)速報(bào)能力，為政府決策、公眾逃生避險(xiǎn)、重大工程地震緊急處置提供服務(wù)。
技術(shù)：學(xué)校幼兒園推減隔震技術(shù)
“十三五”，北京還將新建一批室內(nèi)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，正在海淀、昌平等區(qū)開(kāi)展調(diào)研。根據(jù)規(guī)劃，在具備條件的新建學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、體育館等人員密集場(chǎng)所，將推行減隔震技術(shù)應(yīng)用，并納入室內(nèi)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所遴選庫(kù)。
“北京新機(jī)場(chǎng)就在采用這種最新的減隔震技術(shù)。”羅華春介紹說(shuō)，這種技術(shù)是將一種橡膠隔震支墊放在建筑和地基之間，一旦地震時(shí)，通過(guò)“大烙餅”式的作用，減緩上部建筑結(jié)構(gòu)受到的作用力，降低危害。另外，規(guī)劃中提到要建設(shè)的首都地震防災(zāi)教育博物館，未來(lái)也將作為全市抗震建筑的“標(biāo)桿”，啟用國(guó)際上最先進(jìn)的減隔震技術(shù)。
保險(xiǎn)：“地震險(xiǎn)”做準(zhǔn)備
邢成起表示，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)缺乏系統(tǒng)的地震巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。在我國(guó)，云南、四川等少數(shù)地區(qū)開(kāi)展了試點(diǎn)。目前的運(yùn)行初期最高保額為一百萬(wàn)元，隨著運(yùn)行成熟，這個(gè)保額也可能會(huì)增加?，F(xiàn)已有45家財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司發(fā)起成立了城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)共同體，制定承保理賠標(biāo)準(zhǔn)。
通過(guò)開(kāi)展了地震災(zāi)害特點(diǎn)、地震災(zāi)害模型等研究，爭(zhēng)取盡早建立起北京地區(qū)的地震巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，地震局做好相關(guān)的技術(shù)支撐準(zhǔn)備。
另外，京津冀三地地緣相接、地震構(gòu)造相通、地震災(zāi)害相連。京津冀三地將以自然地理和構(gòu)造屬性為導(dǎo)向，聯(lián)合編制京津冀協(xié)同發(fā)展防震減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃。 (整理| 泰伯網(wǎng) 王雙陽(yáng))
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