災(zāi)害發(fā)生后的第一時間，國家測繪地理信息局立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)單位為搶險救災(zāi)提供應(yīng)急測繪保障。
1天之內(nèi)，災(zāi)區(qū)地圖與影像圖全部到位
國家基礎(chǔ)地理信息中心迅速加工處理有關(guān)數(shù)據(jù)資料，編制專題地圖,于24日上午將江蘇省、鹽城市、阜寧縣、射陽縣及受災(zāi)地區(qū)政區(qū)圖和城區(qū)圖提供給國務(wù)院辦公廳、國務(wù)院應(yīng)急辦、民政部減災(zāi)中心。17時，緊急將無人機獲取的災(zāi)后數(shù)據(jù)加工制作成影像圖，提供給國務(wù)院應(yīng)急辦和民政部減災(zāi)中心。國家局衛(wèi)星測繪應(yīng)用中心協(xié)調(diào)獲取了覆蓋整個災(zāi)區(qū)的資源三號、高分1號和2號等衛(wèi)星最新的災(zāi)前影像33景，向相關(guān)單位提供。
江蘇省測繪地理信息局迅速響應(yīng)，抽調(diào)正在鹽城、射陽執(zhí)行航飛任務(wù)的兩個無人機組奔赴災(zāi)區(qū)，組織省測繪資料檔案館緊急制作災(zāi)區(qū)9幅1：5萬、64幅1：1萬地圖，連夜送至省政府應(yīng)急辦及電力、交通和通信部門。
24日5時，兩架無人機開始執(zhí)行航飛任務(wù)。8時30分，視頻和影像數(shù)據(jù)陸續(xù)回傳。另一架無人機于9時抵達災(zāi)區(qū)增援。無人機順利獲取了大董村8.2平方公里0.12米分辨率照片145張，并完成6個村10個架次的無人機低空視頻采集工作。
測量車、無人機、飛機、衛(wèi)星齊上陣
為全面獲取災(zāi)區(qū)影像數(shù)據(jù)，經(jīng)航管部門批準，江蘇局決定用運—12飛機，搭載數(shù)碼相機等設(shè)備執(zhí)行災(zāi)區(qū)航飛任務(wù)，10時30分準時起飛，分別執(zhí)行飛行高度1800米、地面分辨率0.15米，飛行高度600米、地面分辨率0.05米的航飛任務(wù)。14時左右，航攝飛機安全落地，順利完成首次航攝任務(wù)，航飛面積250平方公里，拍攝照片5026張。
同時，獲取了阜寧地區(qū)“北京二號”衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)380平方公里，這些數(shù)據(jù)被迅速交由內(nèi)業(yè)處理。23時30分，全部數(shù)據(jù)處理完畢，生產(chǎn)出的災(zāi)后影像圖立即提供給省政府應(yīng)急辦。通過影像圖，可以清晰分辨出房屋倒塌、樹木毀壞、道路阻斷、農(nóng)田和通信電力等基礎(chǔ)設(shè)施受損情況。
在應(yīng)急救災(zāi)過程中，江蘇局采用了多種技術(shù)手段。派出移動測量車小組負責(zé)獲取災(zāi)區(qū)全景影像數(shù)據(jù)，因路況較差，抵達災(zāi)區(qū)的移動測量車難以通行，改由摩托車載人操作全景相機，深入災(zāi)區(qū)采集全景影像數(shù)據(jù)，最終獲取了10公里全景影像。研發(fā)了應(yīng)急地理信息系統(tǒng)，建立了災(zāi)區(qū)三維模型，將受災(zāi)前后各類信息進行比對，為救災(zāi)決策、災(zāi)害評估、災(zāi)后重建提供了重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和決策分析依據(jù)。
目前，災(zāi)區(qū)0.15米分辨率航空影像、0.8米分辨率衛(wèi)星影像、無人機航拍影像數(shù)據(jù)已全部處理完成，災(zāi)區(qū)位置圖、地形圖、行政區(qū)劃圖、受災(zāi)范圍影像圖、災(zāi)害重點區(qū)域示意圖、災(zāi)前災(zāi)后影像對比圖等圖件陸續(xù)制作完成，共成圖180幅，其中35幅圖第一時間交付省政府應(yīng)急辦，為應(yīng)急指揮決策和災(zāi)情分析提供了直觀、準確的圖件。
同時，災(zāi)前災(zāi)后影像圖和視頻數(shù)據(jù)被及時送達國家測繪地理信息局，江蘇省政府應(yīng)急辦和電力、交通、通信等多個部門，滿足搶險救災(zāi)、災(zāi)害評估和恢復(fù)重建對測繪地理信息的需求。目前，測繪應(yīng)急保障服務(wù)仍在進行中，希望災(zāi)民能夠得到妥善安置，災(zāi)后重建工作能夠迅速開啟，讓災(zāi)民們迅速恢復(fù)正常生活。
應(yīng)急救災(zāi)是后話，災(zāi)害預(yù)警更關(guān)鍵
顯然，測繪地理信息技術(shù)能夠充當應(yīng)急救災(zāi)的排頭兵，但這遠遠不夠，如何建立起氣象災(zāi)害預(yù)報機制，做到防災(zāi)減災(zāi)才是關(guān)鍵。
對于如何預(yù)測龍卷風(fēng)災(zāi)害，氣象部門并不樂觀。鹽城市氣象局一位官員曾表示，像預(yù)報臺風(fēng)、降水那樣，提前數(shù)小時甚至提前幾天來預(yù)報龍卷風(fēng)幾乎不可能。即使是美國這樣的龍卷風(fēng)預(yù)警先進國家，龍卷風(fēng)的預(yù)警時間也只有10分鐘。我國各地氣象臺用于預(yù)報天氣情況的設(shè)備是常規(guī)氣象雷達，但常規(guī)氣象雷達一般一小時預(yù)報一次，很有可能龍卷風(fēng)在雷達掃描的間隔里發(fā)生、發(fā)展、消失了，氣象衛(wèi)星對于龍卷風(fēng)也無能為力。
國際上廣泛使用的多普勒雷達，可以測定風(fēng)速、風(fēng)害，為龍卷風(fēng)的預(yù)報及減災(zāi)提供了科學(xué)的手段。在美國，已經(jīng)建立了由100多部多普勒雷達構(gòu)成的雷達網(wǎng)，密切關(guān)注美國各地的強對流天氣，特別是對龍卷風(fēng)進行預(yù)報以防災(zāi)。在我國，北京、上海、廈門、福州等地已經(jīng)建成了多普勒雷達觀測站，最終將有望形成由100多部多普勒雷達構(gòu)成的雷達觀測網(wǎng)。江蘇共有4臺多普勒雷達，但據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，多半時間，雷達并非處于24小時開機狀態(tài)，理由是“龍卷風(fēng)和冰雹并非國內(nèi)主要災(zāi)害天氣”。
只有專業(yè)化的預(yù)警通報系統(tǒng)的建立才能把災(zāi)害減小到最小范圍。但龍卷風(fēng)這樣的氣象災(zāi)害具有突發(fā)性和不可抗拒性的特點，再強的探測手段和預(yù)警能力，也無法趕上千變?nèi)f化的天氣。因此，關(guān)鍵是信息能及時向社會輻射，讓人們在第一時間收到警告。
在災(zāi)害速報方面，泰伯網(wǎng)曾報道北京市計劃開展大震風(fēng)險預(yù)警探索，實現(xiàn)震后可提供5至10秒地震超快測報預(yù)警、1至2分鐘地震速報、5分鐘儀器烈度速報、30分鐘震源參數(shù)速報等公共服務(wù)，實現(xiàn)地震速報信息公眾全覆蓋，這其中少不了LBS技術(shù)的支撐，如果建立起了災(zāi)害預(yù)報、速報機制之后，一旦遭遇龍卷風(fēng)之類的重大氣象災(zāi)害，受災(zāi)地區(qū)民眾也能在第一時間接到消息通報，迅速逃離危險地帶，有望減少人員傷亡。
值得一提的是，就在鹽城龍卷風(fēng)冰雹特大災(zāi)難發(fā)生的前夕，有氣象愛好者預(yù)測到了這場災(zāi)難，并發(fā)布在網(wǎng)上提醒公眾，然而，令人遺憾的是，并未引起相關(guān)部門的重視。據(jù)猜測，當?shù)氐臍庀蟛块T可能預(yù)測到了龍卷風(fēng)，但由于擔心報空而不敢發(fā)布預(yù)警——畢竟我們面對的是百名遇難群眾，這樣的理由不免令人痛心——微博發(fā)布之后的五分鐘，龍卷風(fēng)襲來，鹽城進入了災(zāi)難模式。
無論何時何地，生命都高于一切。技術(shù)的應(yīng)用與普及，還要以人為本，把最大程度保障人民生命安全擺在首位。否則，技術(shù)再先進，應(yīng)用不到位，殃及百姓生命安全，只有追悔莫及了。（文|泰伯網(wǎng) 龍薇）
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