本次修訂的主要內(nèi)容包括重新調(diào)整無人機分類和定義，新增管理機構(gòu)管理備案制度，取消部分運行要求。修訂的主要內(nèi)容包括重新調(diào)整無人機分類和定義，新增管理機構(gòu)管理備案制度，取消部分運行要求。
一、適用無人機分類
規(guī)定的名稱修訂：將原來的“民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員”更改為“民用無人機駕駛員”。
在適用范圍部分，新《規(guī)定》增加了適用無人機分類：
注1：實際運行中，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅺ類分類有交叉時，按照較高要求的一類分類。
注2：對于串、并列運行或者編隊運行的無人機，按照總重量分類。
注3：地方政府(例如當?shù)毓膊块T)對于Ⅰ、Ⅱ類無人機重量界限低于本表規(guī)定的，以地方政府的具體要求為準。
在定義部分，新規(guī)增加了擴展視距運行、空機重量和無人機云系統(tǒng)的定義，同時去掉了原規(guī)定中微型無人機、輕型無人機、小型無人機和大型無人機的定義。
二、7公斤以下備案制度
無人機系統(tǒng)分類較多，所適用空域遠比有人駕駛航空器廣闊，因此新《規(guī)定》按照上述分類標準，對無人機系統(tǒng)駕駛員實施了分類管理，且增加了管理備案制度，提出Ⅰ、Ⅱ類(即7公斤以下)如運行需要，駕駛員可在無人機云系統(tǒng)進行備案。備案內(nèi)容應(yīng)包括駕駛員真實身份信息、所使用的無人機型號，并通過在線法規(guī)測試。
三、放寬無人機運行要求
新《規(guī)定》刪除了原規(guī)定中第8條“運行要求”的內(nèi)容。
原《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》第8條對駕駛員、運行中機長、運行中其它駕駛員都提出了要求，如今這些運行要求被刪除了，一定程度上放松了對無人機的監(jiān)管要求。
(1)常規(guī)要求，下面的操作限制適用于所有的無人機系統(tǒng)駕駛員：
A.每次運行必須事先指定機長和其他機組成員;
B.駕駛員是無人機系統(tǒng)運行的直接負責人，并對該系統(tǒng)操作有最終決定權(quán);
C.駕駛員在無人機飛行期間，不能同時承擔其它操作人員職責;
D.未經(jīng)批準，駕駛員不得操縱除微型以外的無人機在人口稠密區(qū)作業(yè);
E.禁止駕駛員在人口稠密區(qū)操縱帶有試飛或試驗性質(zhì)的無人機;
(2)運行中機長要求
A.在飛行作業(yè)前必須已經(jīng)被無人機系統(tǒng)使用單位指定;
B.對無人機系統(tǒng)作業(yè)在規(guī)定相應(yīng)技術(shù)條件下負責;
C.對無人機系統(tǒng)是否作業(yè)在安全的飛行條件下負責;
D.當出現(xiàn)可能導致危險的情況時，必須盡快確保無人機系統(tǒng)安全回收;
E.在飛行作業(yè)的任何階段有能力承擔駕駛員的角色;
F.在滿足操作要求的前提下可根據(jù)需要轉(zhuǎn)換職責角色;
G.對具體無人機系統(tǒng)型號必須經(jīng)過培訓達到資格方可進行飛行。
(3)運行中其它駕駛員要求
A.在飛行作業(yè)前必須已經(jīng)被使用單位指定;
B.在機長的指揮下對無人機系統(tǒng)進行監(jiān)控或操縱;
C.協(xié)助機長進行：
1)避免碰撞風險;
2)確保運行符合規(guī)則;
3)獲取飛行信息;
4)進行應(yīng)急操作。
在我國，無人機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展異常迅猛，相比之下，無人機相關(guān)管控法規(guī)并未跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步速，畢竟無人機牽扯到多方，法規(guī)制定得過于嚴格或者過于寬松，都不利于無人機產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展，因此，法規(guī)的制定慎之又慎。
2009年6月26日下發(fā)的《民用無人機空中交通管理辦法》規(guī)定：“組織實施民用無人機活動的單位和個人應(yīng)當按照《通用航空飛行管制條例》等規(guī)定申請劃設(shè)和使用空域，接受飛行活動管理和空中交通服務(wù)”。
2013年11月18日，《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》正式發(fā)布，劃分了微型無人機、輕型無人機、小型無人機和大型無人機，并要求分類管理。
2015年4月，中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(中國AOPA)獲得中國民航局授予的無人機駕駛?cè)藛T資質(zhì)管理權(quán)，管理范圍為視距內(nèi)運行的空機重量大于7公斤以及在隔離空域超視距運行的無人機駕駛員的資質(zhì)管理。
2015年12月29日，民航局發(fā)布《輕小無人機運行規(guī)定(試行)》(以下簡稱《運行規(guī)定》)，將輕小型無人機細化成七大類，且要求部分無人機接入無人機云和使用電子圍欄。
縱覽一下無人機管控法規(guī)的發(fā)展歷程，就會發(fā)現(xiàn)，實際上，我國在無人機管控法規(guī)的制定上，步伐越來越快了，與此同時，更加明確細化的管控條例，有助于促進無人機產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。（文|泰伯網(wǎng) 龍薇）
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