近日，深圳市公布了一份此前開展的城市公共安全調(diào)查。該項(xiàng)調(diào)查顯示，深圳市地下管道等公共設(shè)施問(wèn)題多多，觸目驚心。其中，新建的逾百公里地下排水管道工程中，有三分之二被批是豆腐渣工程。

　　試想一下，作為我國(guó)一線大城市的深圳，尚且如此，其它城市的地下管網(wǎng)又能好到哪里去，這也難怪一到雨季，各大城市都會(huì)出現(xiàn)“看海”的尷尬話題。每逢雨季，看到人們棄車而逃，卷起褲腿跋涉在泥水中的場(chǎng)景，總令人心生感慨：城市的內(nèi)澇問(wèn)題何時(shí)才能畫上句號(hào)。

       內(nèi)澇的根本原因是城市規(guī)劃問(wèn)題

　　除了自然問(wèn)題，不合理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是我國(guó)城市內(nèi)澇災(zāi)害頻發(fā)的主要原因，其所折射的問(wèn)題主要是城市規(guī)模的急劇擴(kuò)張。

　　一是“先地上，后地下”的發(fā)展模式導(dǎo)致城市內(nèi)澇防治體系與現(xiàn)代化的城市發(fā)展需求不匹配。排水系統(tǒng)不達(dá)標(biāo)，城基礎(chǔ)設(shè)施、排水管網(wǎng)、泄洪設(shè)施不完善，同時(shí)，由于管理不善、老化失修、管網(wǎng)淤塞等問(wèn)題。

　　二是伴隨高速城市化進(jìn)程，城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積和不透水面密度快速增長(zhǎng)。城市硬化面積的急劇增加和綠地面積的減少直接導(dǎo)致暴雨產(chǎn)流量增加、匯流速度加快，從而加大了城市的內(nèi)澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

　　三是“土地財(cái)政”加速城市部分具有自然泄洪排澇功能的土地面積減少。在城市發(fā)展過(guò)程中，原有的一些天然湖泊、水塘等被填平改造、溝渠被堵塞占用，原來(lái)暢通的自然排水系統(tǒng)被破壞，導(dǎo)致城市范圍內(nèi)自有排澇能力缺失。

　　由此看來(lái)，地下管網(wǎng)的問(wèn)題與城市化進(jìn)程密不可分，地下管網(wǎng)是城市基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分,是城市規(guī)劃建設(shè)管理的重要基礎(chǔ)信息,是城市賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。這也為深耕城市規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的眾多地理信息企業(yè)提供了無(wú)限的商機(jī)。

　　對(duì)于GIS廠商，地下管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)蘊(yùn)藏著商機(jī)

　　目前，我國(guó)地下管網(wǎng)管理較為薄弱,各城市普遍缺乏統(tǒng)一集中的地下管網(wǎng)管理系統(tǒng),缺乏統(tǒng)一集中的地下管網(wǎng)地理信息平臺(tái)。地下管網(wǎng)的數(shù)字化涉及應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、管網(wǎng)勘測(cè)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息采集錄入等,涉及管線類型較多,比較專業(yè)和復(fù)雜。城市地下管線普查,建立綜合管理信息系統(tǒng),編制完成地下管線綜合規(guī)劃，為智慧城市管理廠商提供了一個(gè)極好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　自然，這其中也有一些不容忽視的問(wèn)題，諸如有關(guān)地下管線數(shù)據(jù)建庫(kù)、分類代碼與符號(hào)表達(dá)以及系統(tǒng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)仍不完善，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和要素分類代碼存在諸多問(wèn)題，制約了地理信息軟件廠商的服務(wù)，影響了地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)進(jìn)程。

　　對(duì)于測(cè)繪廠商，商機(jī)有待挖掘

　　地下管網(wǎng)的普查與運(yùn)維過(guò)程中，少不了探測(cè)與檢測(cè)工作，這就需要提供諸如管線探測(cè)儀等專業(yè)設(shè)備，測(cè)繪廠商也可將其視為一大業(yè)務(wù)方向。需要指出的是，我國(guó)的地下管線檢測(cè)的自動(dòng)化程度低，但地下管線的硬件市場(chǎng)卻遠(yuǎn)不及地上測(cè)繪產(chǎn)品的需求旺盛，許多地下管線相關(guān)的測(cè)繪產(chǎn)品往往被外國(guó)品牌壟斷。

　　國(guó)家政策利好不斷出爐

　　地下管網(wǎng)問(wèn)題，不僅是百姓關(guān)注的熱門話題，也得到了國(guó)家的重視，李克強(qiáng)總理三令五申地強(qiáng)調(diào)了地下管網(wǎng)建設(shè)的迫切性——必須要加快地下管廊建設(shè)，盡快補(bǔ)上城市歷史欠賬。

　　目前，國(guó)家給予開展地下管網(wǎng)試點(diǎn)城市財(cái)政補(bǔ)貼，按照試點(diǎn)城市投資規(guī)模測(cè)算，未來(lái)每年全國(guó)投資額將達(dá)到3900億元，共有30個(gè)城市開展海綿城市試點(diǎn)，按照試點(diǎn)城市計(jì)劃投資額進(jìn)行測(cè)算，未來(lái)每年全國(guó)投資額將達(dá)到6000億元。

　　2015年8月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，到2020年，建成一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的地下綜合管廊并投入運(yùn)營(yíng)，反復(fù)開挖地面的“馬路拉鏈”問(wèn)題明顯改善，管線安全水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力明顯提升，逐步消除主要街道蜘蛛網(wǎng)式架空線，城市地面景觀明顯好轉(zhuǎn)。

　　城市內(nèi)澇，還要多方聯(lián)動(dòng)

　　上至國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)，下至平民百姓，重視城市地下管網(wǎng)建設(shè)，雖有迫不得已的因素，卻是件好事，為地理信息行業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。

　　固然，在城市內(nèi)澇問(wèn)題上，地下管網(wǎng)脫不了干系，但實(shí)際上，我們也不能一出現(xiàn)內(nèi)澇就怪罪地下管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)太低。有些城市確實(shí)在規(guī)劃上不夠科學(xué)，地下管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，但目前我國(guó)城市地下管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)有了明顯提升，如果硬性要求達(dá)到“50年一遇”的標(biāo)準(zhǔn)，這也將是勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程，即便是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，在遭遇極端惡劣天氣的情況下，也難逃內(nèi)澇的局面。

　　因此，避免城市內(nèi)澇問(wèn)題，還要兩手抓，一方面要建立更加完善的城市管網(wǎng)管理體系，另一方面也要完善災(zāi)害預(yù)警機(jī)制建設(shè)、提升民眾防災(zāi)意識(shí)。（文|泰伯網(wǎng) 龍薇）