記者：《規(guī)劃》的發(fā)布實(shí)施有什么重要意義?

　　林山青副局長(zhǎng)：當(dāng)前是實(shí)施“海洋強(qiáng)國(guó)”和“一帶一路”戰(zhàn)略的關(guān)鍵期，也是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的攻堅(jiān)期。海洋標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，對(duì)提高海洋治理水平和海洋工作質(zhì)量非常重要。新常態(tài)下，我國(guó)海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的主要矛盾是，海洋領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益增長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)需求與海洋標(biāo)準(zhǔn)有效供給嚴(yán)重不足之間的矛盾。制定和實(shí)施《規(guī)劃》，既是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于我國(guó)海洋事業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)決策部署的重要舉措，也是促進(jìn)海洋標(biāo)準(zhǔn)化自身健康發(fā)展的必然要求。具體來(lái)說(shuō)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一是盡快滿足海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的迫切需求。國(guó)民經(jīng)濟(jì)十三五規(guī)劃明確“拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間”，提出壯大海洋經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)海洋資源環(huán)境保護(hù)和維護(hù)海洋權(quán)益。當(dāng)前海洋事業(yè)的快速發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求非常旺盛，海洋標(biāo)準(zhǔn)化要加快布局，將標(biāo)準(zhǔn)化深度融合到海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)控等五大工作體系中，為“智慧海洋”等重大工程建設(shè)提供有力的技術(shù)支撐和保障。海洋標(biāo)準(zhǔn)要樹(shù)標(biāo)桿、保底線，海洋標(biāo)準(zhǔn)的水平要反映海洋發(fā)展的水平。

　　二是在海洋領(lǐng)域進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化改革精神。標(biāo)準(zhǔn)化改革是我國(guó)全面深化改革的重要舉措之一，去年國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》和《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》等文件，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系向二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)水平向中高端邁進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化工作布局向國(guó)際拓展。在這樣的大背景下，海洋標(biāo)準(zhǔn)化要大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，盡快轉(zhuǎn)變管理職能和方式，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與、協(xié)同推進(jìn)的海洋標(biāo)準(zhǔn)化新格局。

　　三是通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化深化海洋國(guó)際合作和推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施。發(fā)達(dá)國(guó)家和主要新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家加快在海洋等關(guān)鍵領(lǐng)域的新一輪國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)布局。隨著海洋在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局中的作用日益突出，我國(guó)參與全球海洋治理和深化海洋國(guó)際合作，對(duì)海洋國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的要求越來(lái)越高。21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，要求我國(guó)海洋標(biāo)準(zhǔn)加快“走出去”，來(lái)帶動(dòng)我國(guó)海洋新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品、新服務(wù)“走出去”，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)與沿線國(guó)家的多雙邊合作和互聯(lián)互通。

　　四是加快推進(jìn)依法治海和促進(jìn)我國(guó)海洋治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國(guó)家將標(biāo)準(zhǔn)定位為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐。依法治海要求標(biāo)準(zhǔn)成為涉海法律法規(guī)的技術(shù)支撐和重要補(bǔ)充。加強(qiáng)海洋標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督，在海洋治理能力和水平的提升中是必不可少的條件。

　　因此，統(tǒng)籌和加強(qiáng)海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作十分必要和迫切。我們要加快完善管理制度機(jī)制，構(gòu)建新型海洋標(biāo)準(zhǔn)體系，著力提升海洋標(biāo)準(zhǔn)化能力水平，解決海洋標(biāo)準(zhǔn)化不適應(yīng)、跟不上的問(wèn)題，構(gòu)建新型海洋標(biāo)準(zhǔn)體系，不僅要加快海洋標(biāo)準(zhǔn)的制定，更要把海洋標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和監(jiān)督落實(shí)到位，兼顧國(guó)內(nèi)發(fā)展與國(guó)際接軌，提高我國(guó)海洋標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化水平。

　　記者：《規(guī)劃》有哪些特點(diǎn)?

　　林山青副局長(zhǎng)：《規(guī)劃》著眼于國(guó)家戰(zhàn)略、海洋需要、改革要求和現(xiàn)實(shí)條件，緊跟當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)和要求，注意了與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化改革方案和我局“十三五”發(fā)展與改革規(guī)劃等政策的銜接，把握好海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作的階段性特征，充分考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)需求和海洋標(biāo)準(zhǔn)化薄弱環(huán)節(jié)。

　　《規(guī)劃》總體上有3個(gè)特點(diǎn)：一是需求引領(lǐng)與問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合。既滿足海洋事業(yè)發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的迫切需求，與國(guó)家十三五有關(guān)規(guī)劃緊密銜接，又解決海洋標(biāo)準(zhǔn)化自身發(fā)展的主要問(wèn)題。二是繼承發(fā)揚(yáng)與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。既總結(jié)好海洋標(biāo)準(zhǔn)化“十二五”發(fā)展規(guī)劃工作成果和成功經(jīng)驗(yàn)，又著眼于海洋標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)布局和創(chuàng)新發(fā)展，明確了“十三五”時(shí)期海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作的目標(biāo)和重點(diǎn)。三是堅(jiān)持國(guó)內(nèi)發(fā)展與走向國(guó)際相結(jié)合。既把握好國(guó)內(nèi)海洋事業(yè)發(fā)展形勢(shì)對(duì)海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作的階段性要求，又積極謀劃和參與國(guó)際海洋規(guī)則的制定，提高我國(guó)參與全球海洋治理和深化國(guó)際海洋合作的制度性話語(yǔ)權(quán)。

　　記者：《規(guī)劃》的定位和發(fā)展目標(biāo)是什么?

　　林山青副局長(zhǎng)：《規(guī)劃》定位為“十三五”時(shí)期海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作的綱領(lǐng)性文件，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，貫徹落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化改革要求，緊密圍繞海洋事業(yè)發(fā)展需求，準(zhǔn)確把握“十三五”海洋標(biāo)準(zhǔn)化的階段性特征，加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的布局，堅(jiān)持“抓改革、促創(chuàng)新、推融合、強(qiáng)基礎(chǔ)”的海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作方針，以支撐藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間拓展為主線，以海洋科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，大力推進(jìn)海洋標(biāo)準(zhǔn)化改革和創(chuàng)新發(fā)展,加快完善海洋標(biāo)準(zhǔn)化體系，加快標(biāo)準(zhǔn)化在海洋事業(yè)各領(lǐng)域的普及應(yīng)用和深度融合，運(yùn)用“海洋標(biāo)準(zhǔn)化+”效應(yīng)，充分發(fā)揮海洋標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性作用，為我國(guó)海洋工作創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。

　　《規(guī)劃》從海洋標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展方向、作用和影響力等角度考慮，提出了總體目標(biāo)，即到2020年基本建成支撐海洋治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具有中國(guó)特色的海洋標(biāo)準(zhǔn)化體系，海洋標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制更加健全，海洋標(biāo)準(zhǔn)有效性、先進(jìn)性和適用性顯著增強(qiáng)，海洋標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展更加高效，海洋標(biāo)準(zhǔn)化全面融入經(jīng)濟(jì)富海、依法治海、生態(tài)管海、維權(quán)護(hù)海和能力強(qiáng)海五大海洋工作體系。同時(shí)，按照定性與定量相結(jié)合的原則，提出了具體目標(biāo)：組織制修訂海洋強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)、海洋推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)70項(xiàng)、海洋推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)400項(xiàng);實(shí)現(xiàn)海洋標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善、海洋標(biāo)準(zhǔn)化效益更加明顯、海洋國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提高和海洋標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)更加夯實(shí);展望到2030年我國(guó)進(jìn)入世界海洋標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)國(guó)行列。

　　記者：《規(guī)劃》確定了哪些任務(wù)?

　　林山青副局長(zhǎng)：《規(guī)劃》對(duì)今后一個(gè)時(shí)期海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了全面部署，主要任務(wù)的設(shè)定與《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》主要任務(wù)基本保持一致，在落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化政策的同時(shí)，充分考慮海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)海洋標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新發(fā)展，滿足海洋工作對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的迫切需求?！兑?guī)劃》明確了“十三五”期間海洋標(biāo)準(zhǔn)化的六大任務(wù)：一是優(yōu)化海洋標(biāo)準(zhǔn)體系，二是推進(jìn)海洋標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，三是強(qiáng)化海洋標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督，四是提升海洋標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力，五是加強(qiáng)海洋國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，六是夯實(shí)海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)。

　　此外，《規(guī)劃》從國(guó)內(nèi)和國(guó)際的角度出發(fā)，還確定實(shí)施兩大工程：一是“海洋標(biāo)準(zhǔn)化+”工程。按照國(guó)家“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略行動(dòng)部署，結(jié)合海洋事業(yè)發(fā)展需求，將海洋標(biāo)準(zhǔn)化全面融入海洋工作體系，逐步推進(jìn)在海洋重大工程和重大專項(xiàng)實(shí)施時(shí)標(biāo)準(zhǔn)先行，提出了海洋標(biāo)準(zhǔn)化+海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)控等7個(gè)子工程，以實(shí)現(xiàn)海洋標(biāo)準(zhǔn)化與海洋工作的互動(dòng)支撐和融合發(fā)展。二是中國(guó)海洋標(biāo)準(zhǔn)“走出去”工程。結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施和標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃要求，立足于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家權(quán)益維護(hù)的需求，提出了海洋國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定等5個(gè)子工程，加快推動(dòng)我國(guó)海洋標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

　　記者：為貫徹落實(shí)《規(guī)劃》，國(guó)家海洋局今后將采取哪些具體措施加以推進(jìn)?

　　林山青副局長(zhǎng)：《規(guī)劃》圍繞發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，充分考慮海洋標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀問(wèn)題和形勢(shì)需求，從健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制、建立多元化投入機(jī)制和加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估等3個(gè)方面提出了保障措施。有兩點(diǎn)需要特別說(shuō)明的是：

　　一是從多個(gè)層面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。在國(guó)家層面，強(qiáng)調(diào)充分利用國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì)議制度平臺(tái)，加強(qiáng)涉海部門標(biāo)準(zhǔn)化工作的協(xié)調(diào)合作。在部門層面，建立國(guó)家海洋局海洋標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)決策。在沿海地方層面，要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)地方海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化海洋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。在各企事業(yè)單位層面，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，積極參與海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作。此外，考慮到海洋工作的特點(diǎn)，還要探索建立軍民融合海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。

　　二是落實(shí)行之有效的多元投入保障。當(dāng)前海洋標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，需要廣泛動(dòng)員各方力量，多渠道籌措資金。為確保《規(guī)劃》的順利實(shí)施，特別是保障重大工程落實(shí)，多元化投入機(jī)制具體包括：申請(qǐng)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目支持、國(guó)家海洋工作專項(xiàng)支持、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)支持、由國(guó)家海洋局機(jī)關(guān)各部門和局屬有關(guān)單位以及其他涉海有關(guān)單位將有關(guān)的海洋標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目列入年度預(yù)算支持等。(來(lái)源|國(guó)家海洋局)