目前，我國有超過500個(gè)城市進(jìn)行各類智慧城市試點(diǎn)或正在推進(jìn)智慧城市發(fā)展計(jì)劃。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間預(yù)計(jì)投資規(guī)模將超過萬億元。智慧城市是中國城市發(fā)展的大機(jī)遇、大戰(zhàn)略、大方向，建設(shè)發(fā)展方興未艾。所以，從絕對意義上說，在很長時(shí)間內(nèi)，中國的智慧城市建設(shè)存在著不足現(xiàn)象。但是在相對意義上，從小范圍內(nèi)、小時(shí)間段內(nèi)看，會有智慧城市過度的跡象，值得警惕。

　　例如：有的地方馬路上根本就沒有多少人與車，但也在投入巨資推出所謂“智慧交通”平臺項(xiàng)目;有的地方3年前建的園區(qū)與房子，現(xiàn)在房子依舊在，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)沒多少，顯得冷冷清清;不少企業(yè)拽著政府投資一些智慧產(chǎn)業(yè)的平臺項(xiàng)目，項(xiàng)目清單不斷增加，政府投資不斷累積，卻長期看不見效益，成為雞肋。

　　從這些例子中可以看到，智慧城市相對過度的跡象是存在的。雖然說，有關(guān)智慧城市建設(shè)的投資，特別是一些基礎(chǔ)設(shè)施部分，能夠?qū)χ腔鄢鞘姓w建設(shè)起到支撐作用，其社會與經(jīng)濟(jì)效益需要逐步顯現(xiàn)，不會立竿見影。但在此過程中，不應(yīng)忽視可能存在的過度建設(shè)跡象。這種“局部過度”，不僅會帶來資源的浪費(fèi)，使地方政府背上沉重的包袱;更重要的是，這種智慧城市發(fā)展模式若不調(diào)整，會致使相關(guān)政府部門越陷越深，進(jìn)入惡性循環(huán)。在一些城市調(diào)研中，就有地方領(lǐng)導(dǎo)對建設(shè)智慧城市心有余悸。

　　智慧城市投資建設(shè)不足是長期的、全面的、絕對的，是智慧城市發(fā)展中的主要矛盾。某些投資建設(shè)過度是短期的、局部的、相對的，是智慧城市發(fā)展中的次要矛盾。當(dāng)前，要防止次要矛盾變成主要矛盾，影響到智慧城市健康發(fā)展，甚至波及地方經(jīng)濟(jì)社會全局。那么，如何才能使智慧城市過度建設(shè)的跡象得到緩解并最終消除呢?

　　一是從需求上下功夫。智慧城市的投資總是要對應(yīng)著需求。在智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧政務(wù)方面的各類投入都是供給，它們都要對應(yīng)著各類需求。一些地方在需求上考慮不深、不細(xì)、不具體，沒有充足的需求來引導(dǎo)供給、調(diào)整供給。未來，需求的功夫要下足，短板要補(bǔ)齊。

　　二是千方百計(jì)引導(dǎo)企業(yè)投資?，F(xiàn)在出現(xiàn)這樣一種情況，就是很多企業(yè)“拽”著政府投資智慧城市。這些企業(yè)為政府出謀劃策，把政府要投資的原因講得很多，意義講得很足，緊迫性講得很重，引導(dǎo)政府拿錢購買智慧城市建設(shè)的產(chǎn)品與服務(wù)。但智慧城市建設(shè)不能僅依靠政府投入，而是需要政府和企業(yè)合作共贏。對地方政府來說，要保護(hù)與轉(zhuǎn)化企業(yè)的積極性，學(xué)會千方百計(jì)引導(dǎo)企業(yè)自身來投資，或者創(chuàng)造條件來形成有利于投資智慧城市的產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引更多的企業(yè)和社會資本加入，智慧城市建設(shè)中政府過度投入的現(xiàn)象才能得到緩解。

　　三是要加強(qiáng)大區(qū)域統(tǒng)籌與規(guī)劃協(xié)調(diào)。智慧城市是共享的城市、開放的城市、創(chuàng)新的城市。以行政建制的縣、區(qū)、市甚至小城鎮(zhèn)來畫地為牢，盲目建設(shè)，就可能形成過剩與惡性競爭。應(yīng)加強(qiáng)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局等方面的統(tǒng)籌與共享、開放與互補(bǔ)。(來源|國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心)