以下為中國科學院院士、中國工程院院士、武漢大學教授李德仁先生以“超大城市問題與對策”為主題的演講內(nèi)容(未經(jīng)本人審核)：

李德仁：各位領(lǐng)導、各位嘉賓、朋友們：每年一度的中國智慧城市大會，我多次講智慧城市，我今天想講一個更大一點的概念，超大城市的問題與對策。要解決這些問題，智慧城市是一個重要的退守，但是，還有很多其它的問題需要我們大家來共同努力。

我講四個問題：一、超大城市的形成。二、超大城市的問題。三、國外超大城市發(fā)展借鑒。四、我國超大城市發(fā)展的對策。五、結(jié)論與展望。

一、超大城市的形成

城鎮(zhèn)化是當今世界上最周期的社會、經(jīng)濟現(xiàn)象，這個趨勢還在加劇，每年有超過六千萬人涌入城市，平均每周有一百萬人進入城市。當前的城鎮(zhèn)化仍然在加快，出現(xiàn)了大都市和城市群，全世界358個百萬級以上人口城市中有153個會出現(xiàn)在亞洲，有27個人口超過千萬的“超級城市”中15個會在亞洲。從1950-2030年世界城鎮(zhèn)人口發(fā)展變化趨勢圖，到2030年會超過60%的人口都在城市。

武漢是超過一千萬人口的城市，在增長的情況下，非常美麗。但是，今年夏天，汛期到來，24小時降550毫米水，出現(xiàn)了到武漢“看海”的景象。

城市化進程中涌現(xiàn)各種城市病，我講四個問題：第一，異常脆弱的基礎(chǔ)設(shè)施;第二，日益加劇的交通擁堵，像我們的首都，人們經(jīng)常說首都是“首堵”，晚上12點飛機落地，進城花2.5小時，有人進城花3小時，2011年城鎮(zhèn)人口已經(jīng)達到56%，建筑密集、施工密集上漲，2010年是1985年的20倍。

二、超大城市的問題

我講五個問題：第一，超大城市地面沉降問題。特別是北方城市，希臘、意大利和羅馬、墨西哥是超大城市。我們今天要講北京的下沉，InSAR時序分析技術(shù)監(jiān)測北京市地面沉降，從2010到2011年買了德國的TeraSAR，監(jiān)測北京市的下降，北京東部地區(qū)最大年沉降速率大于100毫米，上海20-40毫米;天津是60-100毫米，北京也到了100毫米，我們監(jiān)測了東部大城市地表的下降，而且市東北部以及北部地區(qū)出現(xiàn)漏洞基本連成一片，朝陽和東部咸寧侯沉降嚴重。對不對?用GPS、北斗驗證是對的。把十年數(shù)據(jù)放一起來看，北京市累計地面沉降量的時空演化過程，2003-2010年間北京市地面沉降的時空演化過程，可以看出地面沉降量呈現(xiàn)逐年增大的趨勢。

地面沉降與地下水位的關(guān)系，地下水位越低，空洞越大，下沉越快，與地質(zhì)構(gòu)造有關(guān)系。北京有幾個地質(zhì)斷裂帶，順義斷裂、通州斷裂、孫河斷裂和黃莊高麗營斷裂，通州在斷裂帶上，這涉及到安全問題。地面沉降與可壓縮土層厚度的關(guān)系，與含水層的結(jié)構(gòu)優(yōu)關(guān)系，細紗和黏土構(gòu)成的圖質(zhì)較細地區(qū)沉降比較厲害。我的學生在北京首都師范大學跟英國學生花了很多時間研究了北京市的沉降。要治理這個問題，可不是智慧城市所能解決的，地下灌水，要控制高層建筑，住建部領(lǐng)導一定要當心。與地下水的開采有關(guān)系，地下水開采少的地方，沉降速度降低，開采多的地方沉降大。

第二，極端條件環(huán)境下城市災害頻發(fā)?，F(xiàn)在是東邊日出西邊雨，經(jīng)常出現(xiàn)風雨冰雹，這條馬路下冰雹，其它地方干干凈凈的，暴雨集中下降，什么原因?城市熱島，什么叫城市熱島?溫家寶總理從中南海測了溫度，然后再到前門測溫度，溫度差5度，中南海低，前門高，為什么呢?因為城市微氣侯，人太多，還有空調(diào)的應用，冬天要取暖，把熱氣吸進來，把冷氣吹出來，造成城市極端的高溫、極端的低溫?？諝馕廴荆F霾，原來北京沒有桑拿，現(xiàn)在有桑拿天，極端條件之下，超大城市引起的熱導效應，武漢可以開始“看海”了。

2012年，北京有特大暴風，今年在邢臺。2013年昆明市雨災。武漢大學學生們說請大家春天在看櫻花、夏天來武漢大學看海。這就是城市病，對于城市病這樣一個問題，極端條件引起的，突然降很多雨，歷史上比現(xiàn)在少。所以，呼吁海綿城市，什么是海綿城市呢?10%的降雨通過地表徑流，對于地面的壓力很小。現(xiàn)在城市不透水層超過75%以后，55%的雨要在地表徑流，對城市地表產(chǎn)生壓力，出現(xiàn)水坑、積水，不是給排水的人不修地下水管，而是由于這個問題造成徑流太大。武漢今年夏天出現(xiàn)好多問題，550毫米的雨，圖中的地區(qū)不透水表面面積超過78.75%，由于這樣的原因，武漢市還有第二個問題，武漢市原來很多湖，南湖、沙湖，填了很多，填湖干什么?蓋房子賣錢，水面很小，水本來往湖里流，湖小了，武漢有南湖花園，東湖新村。徑流增加，有的流到小區(qū)房子里。由土地利用性質(zhì)變化導致的，這是歸住建部和國土資源部管的。發(fā)達國家海綿城市改造啟示，北卡搞城市公園，減少地表匯流的速度。珠江三角洲不透水面監(jiān)測，2013年廣州核心地區(qū)不透水面積超過城市表面面積的75%。人不能違反自然規(guī)律，不能給城市太大的壓力。

第三，超大城市交通用度問題。停車難，高峰期交通擁堵，機場高速路現(xiàn)在不安全，原來上了高速路就放心了，現(xiàn)在上去以后就走不動了。交通管理難、出行難。美國2007年因交通擁堵造成經(jīng)濟損失872億美元，浪費汽油28億加侖。中國15座主要城市居民每天上班比歐洲多消耗576億分鐘，折合經(jīng)濟損失高達200億人民幣。武漢市2013年822萬戶籍人口，路網(wǎng)平均車速一小時21.4公里。香港、東京車速是60公里。在重大災害面前，交通網(wǎng)非常脆弱。

第四，超大城市能源問題。能源生產(chǎn)不可持續(xù)，如果智慧能源有作用，智慧能源把它管起來，通過傳感器可以實現(xiàn)緊急錯高峰，不同區(qū)間給不同的電價，這是智慧能源可以做到的。美國奧巴馬抓智慧美國，住家的房頂上鋪上太陽能電池，自己發(fā)電解決自己的需要，余下來的可以并網(wǎng)，能源板的錢政府可以提供無息貸款。我現(xiàn)在問一個問題，我跟一個日本教授討論，日本教授研究了這個問題，中國從拉薩-蘭州-太原-北京-天津-大連向北的中國城市，均可以在建筑物頂部和向陽免安裝太陽能電池板發(fā)電，測繪學應當和能源專家一起做這件事情，利用太陽能和風能的路燈照明系統(tǒng)已經(jīng)在我國許多地方推廣。電動汽車有序充電，電動汽車可以找到哪有充電樁。根據(jù)家庭結(jié)構(gòu)不同能節(jié)省20-50%能源，當你出去旅游時候，自動幫你關(guān)掉能源。

第五，智慧城市管理問題?，F(xiàn)有城管系統(tǒng)存在的問題，公共基礎(chǔ)設(shè)施管理問題，城市體制存在缺陷，管理理念落后，城市公共設(shè)施維護困難，缺乏專業(yè)的管理與維護隊伍，政府和市民沒有形成良性互動。現(xiàn)有應急系統(tǒng)存在的問題，事前預警不足，事后不久困難;風險評估不足，應急資源配置無序。

三、國外超大城市發(fā)展借鑒

重視規(guī)劃，不同階段推進城市規(guī)劃，從1868年的規(guī)劃，修了紐約中央公園，那么好的地方，不讓賣錢，修了中央公園。1907年又搞公園，又美化城市。到1929年提出衛(wèi)星城的概念，1968年搞郊區(qū)化概念然后搞區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，做到經(jīng)濟公平、環(huán)境優(yōu)美。2010年又做規(guī)劃，解決各個區(qū)域之間的聯(lián)系。2015年提出供應、開放空間、宗地再開發(fā)、保證水質(zhì)等。布局從中心攤大餅變成多中心，19世紀城市夠共衛(wèi)生運動和城市下層人民住房運動，倫敦市停車一小時5英鎊，引導大家汽車不進城。城市結(jié)構(gòu)從中央型到分散型到綠化型，綠地面積明顯在增加。東京也差不多，東京地震以后做了重新規(guī)劃，東京搞了首都圈，環(huán)形的空地，做綠化衛(wèi)星城，搞多中心的城市建設(shè)。大連也一樣，由于時間關(guān)系，不介紹了。我很高興，北京要做大北京，北京到天津到保定，希望把這個大規(guī)劃做好，只有把規(guī)劃做好了，能夠與時俱進，才能保證超大城市的發(fā)展。

四、我國超大城市發(fā)展對策

十八大提出我們面臨著城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和信息化階段，我們目標是低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展，所以，智慧城市是一個抓手，通過我們的后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)中國夢，習主席多次在講。智慧城市在數(shù)字城市的基礎(chǔ)上把物聯(lián)網(wǎng)、云計算用起來，能實現(xiàn)實時的對城市里的人和物的各種狀態(tài)和變化，推動智能管理和公共服務。智慧城市可以做的事情很多，生存繁衍、經(jīng)濟發(fā)展、社會交往、文化享受，智慧安防、智慧環(huán)保、智慧能源、智慧城管、智慧養(yǎng)老、智慧國土等。把馬云物流拉到制造多前端，產(chǎn)品的定型、用料，由用戶自己決定，用戶可以看到加工的全過程，保證不買假貨，提高GDP30-40%，全世界有研究。社會交往，智慧交通、購物、社會綜合管理。

文化享受，智慧戶外流媒體、教育、旅游。我們現(xiàn)在用無人機做三維精細模型，成本很低，全自動化的VR和人工智能AR。室內(nèi)測量系統(tǒng)，走一圈就可以把內(nèi)部的三維地圖通過深度學習的方法做出來。模型干什么用呢?每一個超市、每一個機場、每一個圖書館等等，你早上進去的時候幫助你找到你需要的東西。我們在太原做了地下管網(wǎng)、交通、環(huán)境、氣象等多傳感器組成的傳感網(wǎng)，管電的人不再偷電，用電的人也不能偷電，全部用傳感器封起來，能利用這些傳感器網(wǎng)監(jiān)測、收集、城市管網(wǎng)運行數(shù)據(jù)，包括電力傳感器、水網(wǎng)傳感器、燃氣傳感器，在三維地理數(shù)據(jù)環(huán)境下分析，就可以實現(xiàn)城市數(shù)據(jù)進行分析、處理、決策過程智能化。

可以對突發(fā)事件作出預案，可以做資源的調(diào)度與處理。我們要求建立智慧城市運營中心，這點太重要了，不能搞煙囪，由市級主管領(lǐng)導牽頭，成立智慧城市運營中心，通過聯(lián)席會議、通過辦公室管好城市的四件事：城市IT運維;城市大數(shù)據(jù)中心，城市運行監(jiān)控與指揮中心，智慧城市服務中心。這個系統(tǒng)智慧城市的心臟，這個中心可以幫助推進智慧交通，把所有數(shù)據(jù)收到交管中心，把傳感器放到不同地方，發(fā)揮它的功能，通過傳感器到數(shù)據(jù)處理其到多元信息融合到應用，這是API和APP，所有人都可以在上面做研發(fā)。

紐約用無人機可以測汽車是否超速。要生產(chǎn)安全的、可以監(jiān)測的無人機，可以用海量的信息云智能交通，讓車速從22公里提升到60公里，這樣城市就活起來了，如果降到10公里，城市就死掉了。數(shù)據(jù)開放，北京、上海、武漢等城市數(shù)據(jù)已經(jīng)開放，六個一標準：用一套標準，一朵云，武漢云是山東浪潮公司提供的，一個中心，政府公開數(shù)據(jù)庫中心，用一張圖，一站式服務，48個數(shù)據(jù)，現(xiàn)在已經(jīng)漲到850項數(shù)據(jù)項社會公開。

五、結(jié)論與展望

我的結(jié)論是三點：縱觀人類的發(fā)展，城市走向超大化是歷史的必然，它有作用，有推進社會進步的作用，在這種情況之下，既然全球要城市化，我們要統(tǒng)籌超大城市的土地經(jīng)濟利用、城市可持續(xù)發(fā)展、歷史文化遺產(chǎn)的保護等深層次問題，智慧城市對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、城市智慧管理和對大眾的智能服務具有廣泛的前景，使得人們與自然更加協(xié)調(diào)發(fā)展。

我今天就講這些，謝謝大家!