以下為立德空間信息技術(shù)股份有限公司董事長郭晟先生以“互聯(lián)網(wǎng)地圖-實用的大數(shù)據(jù)整合與服務(wù)解決方案”為主題，在大會現(xiàn)場的演講內(nèi)容(未經(jīng)本人審核)：

郭晟：尊敬的各位領(lǐng)導、各位專家、各位來賓：早上好!

剛才，幾位院士、專家講的都是非常高大上的題目，我從微觀角度說一點，我的題目是“互聯(lián)網(wǎng)地圖--實際永遠的大數(shù)據(jù)整合與服務(wù)解決方案”。包括三方面內(nèi)容：一、政務(wù)大數(shù)據(jù)整合的瓶頸。二政務(wù)大數(shù)據(jù)整合的方法論。三、互聯(lián)網(wǎng)地圖提供的實用大數(shù)據(jù)整合技術(shù)路線。

一、政務(wù)大數(shù)據(jù)整合的瓶頸

目前，很多城市開展了相關(guān)的智慧城市建設(shè)工作，但是，我們的城市還不夠智慧，這幾張圖片是令人心痛的，北京的霧霾，天津的大爆炸，深圳的垃圾坍塌，上海外灘的踩踏事件和武漢的“看海”，這是“十一”黃金周到處人滿為患的景象。

為什么會出現(xiàn)這些現(xiàn)象呢?我們從技術(shù)角度分析的話，無非這樣幾個原因：第一，我們的智慧城市頂層設(shè)計，由于得不到大數(shù)據(jù)支持，所以，我們還是處于工程設(shè)計的階段，難免頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，所以，出現(xiàn)城市水澇、交通擁堵、氣象問題、環(huán)保問題就不足為怪了。第二，從目前的建設(shè)來說，統(tǒng)計數(shù)字表明60%以上投入到傳統(tǒng)的IT設(shè)施上，就是投入在硬件上的占60%，對于軟件的投入非常少。第三，我們沒有一個大型的智慧城市仿真系統(tǒng)來支持我們的設(shè)計、管理、運營、服務(wù)。最大的問題還是在于數(shù)據(jù)本身，我們現(xiàn)在還是有很多信息孤島，我們的決策也是碎片化的。以至于習總書記兩次站出來說“要打通信息壁壘，構(gòu)建全國信息資源共享體系。”10月6號，政治局學習會議上，習總書記強調(diào)“要以建設(shè)新型智慧城市為抓手，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、技術(shù)和業(yè)務(wù)的融合”。智慧城市建設(shè)第一步一定要實現(xiàn)政務(wù)大數(shù)據(jù)的整合和開放，數(shù)據(jù)整合是智慧城市必須的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，是經(jīng)濟有品質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)動機。

四年以前，立得空間率先在全國提出了智慧城市運行中心的概念。近幾年以來，大家基本在頂層設(shè)計里沿用了類似的概念，智慧城市需要做運營中心，運營中心實際上需要政府首先在機制上作出保障，機制的保障非常重要，我們當初提出這樣一個架構(gòu)，城市的一把手、二把手一定要擔任城市的首席運營官，這是類似于企業(yè)化的定義，叫COO。由幾十個委辦局負責信息化的領(lǐng)導、副局級干部擔任聯(lián)席會議的委員，以聯(lián)席會議的方式對整個城市進行總體規(guī)劃和頂層設(shè)計，參與整個城市建設(shè)、運營過程。在這幾年的實踐過程中，我們看到很多城市并沒有支持就開始進行智慧城市的建設(shè)，所以，效果非常不好，我們后來也在挑選客戶，如果有些客戶的機制不到位，你跟他談智慧城市和大數(shù)據(jù)整合，往往結(jié)果會是這個樣子，藍瘦香菇。

智慧城市頂層設(shè)計架構(gòu)圖，我們還是從微觀角度指出幾個需要突破的技術(shù)瓶頸，一是機制和制度設(shè)計方面;二是科學的標準和規(guī)范;三是政務(wù)大數(shù)據(jù)的整合;四是時空大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè);五是云到端的運營實務(wù)體系的建設(shè)。當然，再說細一點，我們有很多技術(shù)細節(jié)問題，比如數(shù)據(jù)怎么采集、怎么整合、怎么管理、共享和發(fā)布?怎么保持持續(xù)的更新?

二、政務(wù)大數(shù)據(jù)整合的方法論

第一，簡單的目錄交換不是數(shù)據(jù)共享?，F(xiàn)在很多城市為了交差，委辦局做一個門戶網(wǎng)站，把目錄公開了，聯(lián)成一個網(wǎng)絡(luò)，認為這就是大數(shù)據(jù)了，其實這是很錯誤的做法。稍有技術(shù)常識的人都知道，不同規(guī)格和時效的數(shù)據(jù)是沒辦法進行整合和交換的，更頭疼的是有些部門把自己的原始數(shù)據(jù)拿出來公開，沒有用，我看了北京、上海信息公開多網(wǎng)站，我覺得這是邁出了很可喜的一步，在當年的技術(shù)階段邁出的非?？上驳囊徊?。

第二，用戶需要使用的是“熟數(shù)據(jù)”，而不是“生數(shù)據(jù)”，美國其實也是這個情況，有時候把自己認為好用的數(shù)據(jù)提煉出來，對于其他用戶來說，一個數(shù)據(jù)需要根據(jù)自己的應用場景進行定義，這就是數(shù)據(jù)整合的訣竅。

第三，不同機構(gòu)、企業(yè)之間數(shù)據(jù)需要統(tǒng)一標準后才能實現(xiàn)共享與交換。比如一類有關(guān)人的數(shù)據(jù)和公安局、民政局關(guān)于人的數(shù)據(jù)，如果大家不統(tǒng)一到身份證這樣一個標準上，大家不知道怎么整合數(shù)據(jù)。

第四，不能動態(tài)更新和實時評估的數(shù)據(jù)不具備交易的價值，很多部門還是按照傳統(tǒng)IT項目來立項，申請一千萬，把城市數(shù)據(jù)整合了，但是，沒有考慮到后續(xù)的更新，更新準和機制也沒有，所以，數(shù)據(jù)迅速的變成了冰箱里邊的剩菜，慢慢的就沒有價值了，這個問題也非常嚴重，很多很超前的企業(yè)沒有考慮更新頻次的問題。不能更新，不能實施評估。

第五，未經(jīng)有效整理的政務(wù)數(shù)據(jù)商用價值差。

我們再把話題說回到大數(shù)據(jù)中心，我們的建議是這樣的：第一，抽取各個部門所需要的共性數(shù)據(jù)，建立政務(wù)公共數(shù)據(jù)集。第二，總體規(guī)劃，定義各部門統(tǒng)一的目錄體系、數(shù)據(jù)標準、共享交換協(xié)議與質(zhì)量標準。什么意思?包括地理信息、人口信息等很多信息都是重復建設(shè)，每個部門按照自己的標準定義，然后自己建設(shè)，這些數(shù)據(jù)到了后臺不能交換，我們要抽取公共的數(shù)據(jù)，只有公共的數(shù)據(jù)才是可以拿來共享的，因為公共數(shù)據(jù)集有總體規(guī)劃，需要統(tǒng)一定義各個部門的目錄資源。第三，流程方面，首先要重建流程，確保大數(shù)據(jù)中心和各個委辦局之間的分工和協(xié)作。第四，技術(shù)層面，把原來分散的IT孤島設(shè)施全部整合到云端架構(gòu)上來。第五，規(guī)范數(shù)據(jù)服務(wù)，負責數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

具體怎么干呢?我們也有一些困惑，很多城市說我們到底是做一個大而全的系統(tǒng)，還是做一個小而精的系統(tǒng)?不知道怎么辦。大而全的系統(tǒng)這么構(gòu)成的，搭建真正意義上的時空云平臺，對數(shù)據(jù)進行建模、挖掘、仿真，做運營系統(tǒng)，叫智能應用，這樣一個系統(tǒng)的建立是巨大的挑戰(zhàn)。如果做一個小而精的系統(tǒng)又有什么問題呢?我們擔心做來做去是不是在這個行業(yè)或者在這個區(qū)域里做成封閉系統(tǒng)，以及是不是影響不夠大的問題。所以，我們應該一起探索“互聯(lián)網(wǎng)+”的大數(shù)據(jù)整合與服務(wù)方式?；ヂ?lián)網(wǎng)有什么好處呢?大家都有自己的結(jié)論，我引用互聯(lián)網(wǎng)牛人說的牛哄哄的一句話，互聯(lián)網(wǎng)有什么好處?天下武功，唯快不破。

三、互聯(lián)網(wǎng)地圖

第一，極簡，按照用戶需求設(shè)計，不增加無用的內(nèi)容與功能。第二，追求及至體驗，貼近生活，快速響應、界面時尚、無需培訓。第三，功能強大，按需服務(wù)，因為是云端架構(gòu)，大部分運算全部在云端完成，大部分內(nèi)容推送也在云端，只需要在手機上操作。第四，整合大數(shù)據(jù)，無論你有多少數(shù)據(jù)，全部通過云端的分布式部署，可以無窮無盡的疊加內(nèi)容。第五，數(shù)據(jù)新鮮。目前為止，互聯(lián)網(wǎng)地圖可以實現(xiàn)按天、按周、按月的分析。第五，以人為本，互聯(lián)網(wǎng)大量收集用戶體驗數(shù)據(jù)，根據(jù)用戶的喜好、興趣、使用習慣這些反饋來進行快速的改進，我們非常喜歡互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品。第六，用戶產(chǎn)生數(shù)據(jù)，UGC方式，比如6億手機用戶的數(shù)據(jù)，我們既是使用者，又是數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者和貢獻者，我們數(shù)據(jù)也傳到云端，最后形成良性循環(huán)。互聯(lián)網(wǎng)地圖讓我們做測繪的有一點郁悶，我們以前談Web技術(shù)，但是，沒有在手機端形成任何影響，出局了，目前為止，互聯(lián)網(wǎng)地圖是在移動端全面占有，并且現(xiàn)在正在向商用地圖領(lǐng)域進發(fā)。

生產(chǎn)體系，通過移動測量和傳統(tǒng)的測繪方式采集數(shù)據(jù)，但是，這些不夠，我們還需要通過一些情報的技術(shù)采集來自于互聯(lián)網(wǎng)、來自于傳感器的數(shù)據(jù)，整合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，最后全部扁平化的放到云端，利用云這套生產(chǎn)線完成整個數(shù)據(jù)采集、生產(chǎn)、整合與服務(wù)，所有數(shù)據(jù)整合完以后，變成可以被管理、可以被建模、可以被仿真、可以被用的數(shù)據(jù)，比如可以應用到各個場景，大家對數(shù)據(jù)采集非常熟悉，通過一些高端的移動測量裝置，在街上也好，在空中也好，我們采集各種各樣高精度的地理位置數(shù)據(jù)，很快的對這些數(shù)據(jù)進行處理，處理后，建立三維模型。模型可以用于很多仿真領(lǐng)域，應該談大城市的仿真，這樣才能解決李院士說的交通、環(huán)境、飲水問題。我們的路線是把大數(shù)據(jù)整合到三維平臺上，疊加社會資源，然后建立很多應用仿真，支持各個領(lǐng)域的應用，比如交通、智慧城管、大旅游等等。

總而言之，我們通過互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的情報系統(tǒng)，我們可以對數(shù)據(jù)進行有效的整合，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集工作都是全自動化的，我們大概監(jiān)控了三千多家網(wǎng)站，比如政府發(fā)布的官網(wǎng)，我們還監(jiān)控了一些社會化公司發(fā)布的信息，比如做電商的，比如做地圖的，比如做O2O社交的網(wǎng)站，我們實時監(jiān)控，機器可以不休息，24小時在網(wǎng)上抓取有用信息，抓取以后自動進行比對，然后下達生產(chǎn)任務(wù)，把生產(chǎn)任務(wù)下達給各地分散的作業(yè)隊，告訴你哪條路我們確認不了，你去確認，確認之后，放到云端進行處理，當然，云里面有很多技術(shù)，包括數(shù)據(jù)的自動采集、ETL機器，包括我國很多數(shù)據(jù)的建設(shè)是ETL，籠統(tǒng)地說，好象就是監(jiān)控，其實建庫并不是最主要的，建庫還是屬于傳統(tǒng)IT小數(shù)據(jù)的概念，監(jiān)控就是報表，就是數(shù)據(jù)庫，大的概念不是這樣的，比如6億手機用戶的信息怎么監(jiān)控?沒辦法監(jiān)控，ETL過程中一定要做機器的智能學習，這樣的數(shù)據(jù)才是真正的大數(shù)據(jù)。

我們以前的生產(chǎn)平臺都是以職工制定的工藝為基準，以后的生產(chǎn)平臺全部是基于情報驅(qū)動的，一定要利用網(wǎng)端搜索爬蟲技術(shù)來做，否則的話，你的系統(tǒng)就過時了，就被時代所拋棄了。我們會實現(xiàn)所有數(shù)據(jù)自動化采集、差分比對、自動成圖、實時監(jiān)控，形成能夠按天、按月甚至按小時的更新，我聽說谷歌有些更新可以按分鐘了，當然，這肯定是趨勢，手機上發(fā)出一個信息，第二分鐘的可能時候被更新了，這個過程不需要人干預。

我們現(xiàn)在做的系統(tǒng)，比如早上起來我們發(fā)現(xiàn)交通局發(fā)布了一個信息，8點高架橋被開通了，我們可以在網(wǎng)上進行合適，何時候，我們把工作直接交給生產(chǎn)系統(tǒng)，生產(chǎn)系統(tǒng)安排計劃，如果需要人工核實，我們就到現(xiàn)場核實一下，如果不需要人工核實，我們自動的排在生產(chǎn)線里。所有地圖的邏輯導航鏈條，所有屬性的配置，都是自動完成的，包括地圖在手機端的渲染全部是自動化的。信息化測繪體系下傳統(tǒng)測繪單位轉(zhuǎn)型升級利器。

談到怎么整合社會化大數(shù)據(jù)，假設(shè)你的地理信息空間庫做好之后，其實本身就是時空平臺，我們大量的考慮空間的問題，根據(jù)時間的排序，這本身就是時空平臺。在這之后，后面整合人口數(shù)據(jù)、交通、醫(yī)療、教育等，這些工作變的非常簡單了，我們需要做一些關(guān)聯(lián)、配準，整個大數(shù)據(jù)在時空基準上配準。可滾動發(fā)展的大數(shù)據(jù)中心，第一，四大庫整合。第二，公共數(shù)據(jù)庫，我們說的具體一點，四大庫、交通、房屋、環(huán)保、衛(wèi)生、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、公共基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)公開等。政務(wù)控做完以后，以互聯(lián)網(wǎng)地圖的方式對外進行服務(wù)，總規(guī)和制作過程全部基于互聯(lián)網(wǎng)地圖，所以，發(fā)布變成非常簡單的事情，也就是互聯(lián)網(wǎng)公司干的事情，我們都可以干，把大數(shù)據(jù)整合、共享、開放、服務(wù)全部完成，所謂智慧城市一捉圖，云端互動系統(tǒng)就建設(shè)完成了。在佛山整合了58個委辦局的數(shù)據(jù)，在國內(nèi)做的比較前沿。我們注重于滿足政府、企業(yè)高端應用服務(wù)平臺，目前為止聚焦了車聯(lián)網(wǎng)商，目前為止平臺上有兩百多萬臺車，提供7×24小時在線服務(wù)，每天訪問次數(shù)超過1億多次。

傳統(tǒng)IT架構(gòu)的信息系統(tǒng)開發(fā)的弊端，一般IT項目都在10個月以上，做來做去，還是做一個煙囪，用不起來。我們想推薦的是云互聯(lián)網(wǎng)+時代信息系統(tǒng)，就是從小處著手，第一步，搭云基礎(chǔ)設(shè)施，其實不用搭，公有云直接接多現(xiàn)有的運營商云里。第二步，做一個資源池，或者某一樓數(shù)據(jù)，比如就是地理信息，比如就是人口數(shù)據(jù)或者法人數(shù)據(jù)，重要的是利用剛才的方法對數(shù)據(jù)進行聚類，然后做管理共享，這項工作很快可以做好，然后開放式的數(shù)據(jù)機開發(fā)環(huán)境，微信剛起來時候非常簡單，語音通話和文本信息，用戶從0開始到幾萬、一百萬，最后到6億，大數(shù)據(jù)資源池，不斷通過用戶累計形成自己的大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)形成之后，系統(tǒng)建立起來了，系統(tǒng)變成了平臺，平臺變成了生態(tài)，這就是我們所夢想的事情。我們做信息系統(tǒng)的時候，我建議以這樣的方式來做比較靠譜，否則的話，大家都很累，做了以后，用戶的思想跟不上，做的很焦灼?，F(xiàn)在一定是“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式。

總而言之，如果這么干下去，各行各業(yè)應該是全面開花的結(jié)果，數(shù)據(jù)的提供者，無論是政府、企業(yè)，還是個人，會形成越來越大的開放數(shù)據(jù)集，在數(shù)據(jù)平臺之上，可以建立我們的時空共享平臺，在上面做交易、分析、存儲，我們開發(fā)出來數(shù)據(jù)之后，上面會有一些開發(fā)者針對用戶場景完成各種應用及服務(wù)的開發(fā)，最后是數(shù)據(jù)的使用者享受了數(shù)據(jù)的價值，獲取了利益，并且他更喜歡這個系統(tǒng)，形成一個循環(huán)。我強烈建議我們要借助互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成功的大數(shù)據(jù)模式，以滾動式發(fā)展，推動政務(wù)大數(shù)據(jù)的整合和運營體系，服務(wù)于我國新型智慧城市建設(shè)。

謝謝大家!

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