眾所周知，我國的高科技產(chǎn)品在全球的地位越來越高，其中一些領(lǐng)域的產(chǎn)品已經(jīng)達到世界領(lǐng)先，而這其中之中，最令國人自豪的當屬中國的高鐵、宇宙飛船、量子通訊衛(wèi)星、超級計算機等，此外還有我國自主研發(fā)的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。

　　北斗導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)(以下簡稱北斗系統(tǒng))，是我國自行研制的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，也是繼美國GPS和俄羅斯的GLONASS后第三個成熟的衛(wèi)星定位系統(tǒng)。該系統(tǒng)從2000年進行實驗、2007年開始組網(wǎng)至今，已經(jīng)發(fā)射20顆北斗導(dǎo)航衛(wèi)星。2016年，北斗系統(tǒng)在軌16顆衛(wèi)星，已經(jīng)可以為中國以及周邊國家提供導(dǎo)航定位服務(wù)。

　　與北斗系統(tǒng)建設(shè)同時展開的，是北斗系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化，即北斗產(chǎn)業(yè)，嚴格來說是北斗系統(tǒng)帶動的導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。早在北斗系統(tǒng)開始組網(wǎng)階段，便出現(xiàn)了少量打著“北斗”旗號的企業(yè)，隨著北斗組網(wǎng)的不斷深入以及實現(xiàn)了區(qū)域?qū)Ш椒?wù)，大量的北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)企業(yè)不斷出現(xiàn)，在政府的支持、指導(dǎo)甚至直接參與下，我國各地的北斗產(chǎn)業(yè)園如雨后春筍般出現(xiàn)，不但在發(fā)達地區(qū)有大量北斗產(chǎn)業(yè)園，在經(jīng)濟欠發(fā)達的廣西、山西、甘肅和江西等省市自治區(qū)，也出現(xiàn)了大量的北斗產(chǎn)業(yè)園或產(chǎn)業(yè)基地。

　　鑒于我國的產(chǎn)業(yè)園建立都是政府行為，北斗產(chǎn)業(yè)園的建立，也體現(xiàn)了各地政府對北斗產(chǎn)業(yè)的熱衷和看好。然而，全國各地出現(xiàn)大量的北斗產(chǎn)業(yè)園是否正常?北斗系統(tǒng)未來市場前景真有那么大嗎?其發(fā)展需要那么多產(chǎn)業(yè)園嗎?北斗產(chǎn)業(yè)園的主要產(chǎn)業(yè)工作是什么?其是否存在泡沫，而未來這些泡沫是否會破滅崩潰?我國北斗產(chǎn)業(yè)未來應(yīng)如何發(fā)展?

　　市場前景廣闊 商機誘人

　　毋庸置疑，北斗系統(tǒng)市場是巨大的。例如，我國目前一些智能手機中集成了北斗系統(tǒng)解碼芯片實現(xiàn)了對北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的兼容，同時兼容GPS和北斗的智能手機，其導(dǎo)航定位反應(yīng)速度遠高于只有GPS功能的手機，未來將會有更多的手機集成北斗系統(tǒng)解碼芯片，而按照2015年全球智能手機14億部銷量計算，如果所有手機都集成北斗系統(tǒng)解碼芯片，每個芯片的價格在10元-100元，其產(chǎn)值確實是一個巨大的數(shù)字，而這僅僅是北斗系統(tǒng)產(chǎn)生的直接經(jīng)濟效益的一部分。

　　由于北斗系統(tǒng)在國家的戰(zhàn)略地位和潛在巨大的經(jīng)濟效益，因此國家是非常重視和鼓勵北斗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其目的非常明顯。

　　首先，我國確定了市場為主體的經(jīng)濟發(fā)展模式，不可能由國家政府部門負責北斗各種產(chǎn)品的研發(fā)和銷售，要推動北斗成為產(chǎn)業(yè)，必須落實于市場。同時盡可能鼓勵民間資本參與北斗系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用推廣。

　　其次，更多企業(yè)和科研部門參與，其創(chuàng)新力更強，出現(xiàn)更多新產(chǎn)品。

　　最后，能夠?qū)崿F(xiàn)北斗和地理信息軟件結(jié)合，大力推動LBS產(chǎn)業(yè)和空間信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　雖然國家鼓勵北斗系統(tǒng)實現(xiàn)市場經(jīng)濟效益，促進行業(yè)發(fā)展，讓自由競爭的市場機制決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是政府對經(jīng)濟同樣有一定的引導(dǎo)作用，特別是地方政府的引導(dǎo)作用。

　　最具體的方法就是采用各種政策和鼓勵機制建立創(chuàng)業(yè)型企業(yè)或吸引企業(yè)，畢竟一種產(chǎn)業(yè)要是能夠發(fā)展，可以解決就業(yè)，帶來巨大經(jīng)濟效益，而且可以增加政績資本。因此很多新興產(chǎn)業(yè)一旦出現(xiàn)，各地都會出現(xiàn)一哄上馬的情況，從上世紀90年代至今，全國各地都經(jīng)歷過很多這樣的案例，然而各地政府并不吸取教訓(xùn)，仍然犯同樣的錯誤。

　　亂象叢生，泡沫涌現(xiàn)

　　北斗的4000億的市場，自然是一塊讓很多人心動的大蛋糕，很多政府和企業(yè)都想分一塊，因此現(xiàn)在北斗產(chǎn)業(yè)同樣遇到類似的情況。

　　在政府支持下，我國很多地方都建立北斗產(chǎn)業(yè)園，其中包括了一些落后省區(qū)，有些省區(qū)甚至建立了不止一家北斗產(chǎn)業(yè)園。從產(chǎn)業(yè)地圖上看，幾乎覆蓋了全國除新疆、甘肅、內(nèi)蒙、西藏、云南、黑龍江、吉林以及寧夏外的全部省區(qū)，不可謂不一片繁榮。

　　然而，其真實情況如何呢?

　　首先，從政府立項上看，很多北斗產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中跟風(fēng)、盲目上馬的意圖非常明顯，甚至沒有經(jīng)過嚴格的論證、考察和分析。從很多地區(qū)的政府立項文件上看，北斗產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展目標非常模糊或者類似，無外乎北斗導(dǎo)航系統(tǒng)元器件和設(shè)備研發(fā)制造、核心芯片研發(fā)制造以及軟件研發(fā)等，而一些地方的北斗產(chǎn)業(yè)園更是要發(fā)展衛(wèi)星應(yīng)用大數(shù)據(jù)中心和位置監(jiān)控服務(wù)中心，而對于如何發(fā)展，卻基本沒有清晰脈絡(luò)。但是規(guī)劃卻是雄心壯志，動輒幾年后將會有幾十億上百億甚至千億的產(chǎn)值，想以此吸引投資者眼球。

　　其次，從發(fā)展規(guī)劃上看，絕大多數(shù)北斗產(chǎn)業(yè)園都是以吸引國內(nèi)外(以國內(nèi)為主)企業(yè)進行投資集中建立北斗相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地，但是很多北斗產(chǎn)業(yè)園所在的地方根本沒有相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗和基礎(chǔ)，衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)基本為零，而微電子和軟件產(chǎn)業(yè)極弱，嚴重缺乏人才，根本不具備吸引企業(yè)進駐的能力，而要自行創(chuàng)業(yè)更無從談起。

　　最后，從目前全國各地的北斗產(chǎn)業(yè)園的初步成果上看，雖然目前北斗系統(tǒng)仍然處于建設(shè)階段，北斗產(chǎn)業(yè)仍然在發(fā)展。但是，其中一些北斗產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)建立超過3年時間，而取得的成果寥寥可數(shù)，很多產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)開始處于荒廢狀態(tài)，甚至成為房地產(chǎn)開發(fā)商進行房地產(chǎn)開發(fā)的用地。例如，南方某市在2013年開始建立的北斗信息產(chǎn)業(yè)園，原計劃2015年形成30億元產(chǎn)值規(guī)模，而截至2016年底，真實產(chǎn)值遠未達到該設(shè)計目標，園區(qū)很多地塊都未開發(fā)，北斗產(chǎn)業(yè)的泡沫已經(jīng)初現(xiàn)。

　　針對我國遍地興起建設(shè)北斗產(chǎn)業(yè)園的熱潮，很多行業(yè)專家都提出了警告。早在2014年，我國衛(wèi)星導(dǎo)航定位專家楊元喜院士就指出“全國有上千家北斗導(dǎo)航企業(yè)，企業(yè)用北斗的牌子圈地，向政府申請項目和經(jīng)費。”《證券時報》也曾報道，“房地產(chǎn)在全國范圍內(nèi)綁架新興行業(yè)，北斗產(chǎn)業(yè)也沒能幸免。目前，不少省市都興建了北斗產(chǎn)業(yè)園。對于這些產(chǎn)業(yè)園，北斗研究專家普遍認為，‘北斗產(chǎn)業(yè)園意義不大，通常產(chǎn)業(yè)園最后都成了房地產(chǎn)’”。

　　可以說，目前我國北斗產(chǎn)業(yè)遍地開花(不知道是否會結(jié)果)的情況，其原因是非常明顯的，但是也與各地政府工作人員甚至一些企業(yè)人員不理解北斗系統(tǒng)和北斗產(chǎn)業(yè)真實情況有關(guān)，對北斗系統(tǒng)存在嚴重誤解。這種誤解甚至可能導(dǎo)致未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)嚴重失誤，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)泡沫泡滅。

　　撥開泡沫，看北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展之根本

　　那么，北斗系統(tǒng)的真實情況是什么?北斗產(chǎn)業(yè)未來應(yīng)該如何發(fā)展?我國政府應(yīng)如何引導(dǎo)以及企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對?

　　首先，在所有對北斗系統(tǒng)認識中，最大的錯誤就是將北斗系統(tǒng)從GNSS中獨立出來，甚至認為北斗系統(tǒng)本來就是一個獨立的系統(tǒng)。

　　北斗系統(tǒng)是我國獨立研發(fā)的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，對于我國的國家安全非常重要，其中有很多我國獨立研發(fā)的技術(shù)，但是，北斗的基本理論方法與其他衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)是一樣的，并不是獨立的理論技術(shù);同樣，在測距電波碼方面，與GPS、伽利略和GLONASS一樣，民用的頻段和代碼都是開放的，而不是封閉的，兼容多個衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的設(shè)備，其各方面的性能和功能以及可靠性都更高，而且也是目前和未來導(dǎo)航定位設(shè)備發(fā)展的大趨勢，未來的衛(wèi)星定位服務(wù)肯定也是基于GPS、伽利略、GLONASS和北斗四大衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)共同構(gòu)建的GNSS體系。

　　因此，無論在技術(shù)、應(yīng)用服務(wù)還是產(chǎn)業(yè)上看，北斗系統(tǒng)都不是封閉的，而是開放的，這就決定了我國的衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)不應(yīng)是僅限于北斗導(dǎo)航衛(wèi)星的產(chǎn)業(yè)，而是一個兼容多個衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，即GNSS體系產(chǎn)業(yè)。因此，我國發(fā)展的衛(wèi)星定位產(chǎn)業(yè)，不僅僅是基于北斗導(dǎo)航系統(tǒng)，而是兼容全部GNSS系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，如果僅限于北斗一個系統(tǒng)發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)，無論針對國內(nèi)還是國外市場，最終都將是失敗。因此，中國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的前途是GNSS產(chǎn)業(yè)，而非北斗產(chǎn)業(yè)。

　　其次，對北斗或者GNSS產(chǎn)業(yè)服務(wù)定位要有清晰的把握。很多產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃中還有很多根本不屬于產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)的工作，如將北斗數(shù)據(jù)中心和位置監(jiān)管運行中心作為北斗產(chǎn)業(yè)園的一部分。

　　這種規(guī)劃同樣是基于對衛(wèi)星定位系統(tǒng)的誤解，衛(wèi)星定位系統(tǒng)的注入系統(tǒng)站和管理系統(tǒng)站的數(shù)據(jù)并非產(chǎn)業(yè)，由國家相關(guān)部門統(tǒng)一管理，并非企業(yè)能涉及。而普通地面差分站的數(shù)據(jù)，對于多數(shù)用戶基本是無用的。

　　目前，很多省份的測繪地理信息部門都建立了GNSS連續(xù)運行參考站系統(tǒng)(CORS)，這些差分站將逐漸升級兼容北斗系統(tǒng)的差分參考站，但是很多人對這些參考站系統(tǒng)同樣存在嚴重誤解，認為可以提供亞米級甚至厘米級定位優(yōu)勢很大，可以作為產(chǎn)業(yè)園的價值點。

　　實際上，CORS差分服務(wù)以及存檔數(shù)據(jù)只適用于國土、測繪地理信息和科研等少數(shù)專業(yè)行業(yè)部門，也是這些部門管理使用。而基于CORS的GNSS增強服務(wù)，是要實現(xiàn)用戶端與數(shù)據(jù)中心端的雙向通訊，而不是GNSS的單向通訊，對于普通大眾來說很復(fù)雜，并不適用于大眾領(lǐng)域，大眾領(lǐng)域也根本不需要適用復(fù)雜的差分設(shè)備進行定位。

　　現(xiàn)在采用GNSS體系的定位精度已經(jīng)可以優(yōu)于3米，未來幾年內(nèi)，定位精度甚至可以接近1米，完全超過大多數(shù)民用導(dǎo)航定位應(yīng)用的要求。但是，現(xiàn)在一些民用的位置服務(wù)公司竟然也尋求基準站差分服務(wù)，其目的令人匪夷所思。

　　而對于需要位置監(jiān)管服務(wù)的用戶，其需求則更加簡單，從被監(jiān)管端到用戶自己的監(jiān)管中心，只需要普通的無線通訊系統(tǒng)即可，不需要依賴第三方作為監(jiān)控服務(wù)端，也不想讓位置信息暴露給第三方。因此，在產(chǎn)業(yè)園建立數(shù)據(jù)中心和監(jiān)管中心，其目標不現(xiàn)實、無市場。

　　再次，還是前文所述的基礎(chǔ)問題。北斗產(chǎn)業(yè)作為一種基于電子信息、空間信息和航空航天技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要以上產(chǎn)業(yè)的支持，并不是所有的地區(qū)都適合發(fā)展。北斗的專家曾經(jīng)指出，北斗產(chǎn)業(yè)應(yīng)聚集在北上廣深等有雄厚技術(shù)研發(fā)實力的城市，或是與電子產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、西南地區(qū)部分城市，其他地方應(yīng)穩(wěn)妥、慎重地考慮發(fā)展產(chǎn)業(yè)園。這并不是剝奪落后地區(qū)的發(fā)展機會，而是希望一些地區(qū)腳踏實地發(fā)展適合切身實際的產(chǎn)業(yè)，待有一定的基礎(chǔ)，可以再發(fā)展與北斗產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。

　　最后，從市場發(fā)展上看，衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)雖然其產(chǎn)值巨大，但是不是一個單一行業(yè)能推動，更不是北斗一個系統(tǒng)能推動的。我國專家曾經(jīng)預(yù)計北斗產(chǎn)業(yè)到2020年產(chǎn)值可以達到4000億元人民幣，這種潛力是存在而且未來應(yīng)該可以實現(xiàn)，但是卻不是單一北斗系統(tǒng)實現(xiàn)，而是基于GNSS體系的空間服務(wù)推動涉及到的多個領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)的成果，如微電子、航空航天和板卡等硬產(chǎn)業(yè)。

　　隨著帶導(dǎo)航功能的個人智能終端(手機)逐漸替代傳統(tǒng)專用個人導(dǎo)航終端，在個人智能終端，其北斗系統(tǒng)的硬件僅僅有解碼芯片等極少設(shè)備，因此，硬件產(chǎn)業(yè)的比重將越來越小，對于導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)來說，未來最主要的產(chǎn)值增長點，則是其本身所服務(wù)的目標——空間信息產(chǎn)業(yè)。

　　空間信息產(chǎn)業(yè)(或稱地理信息產(chǎn)業(yè))是我國發(fā)展最快的信息產(chǎn)業(yè)之一，也是我國未來最有前景的產(chǎn)業(yè)之一?？臻g信息最明顯的一個特點是依賴于空間位置的確定，以空間位置的確定來構(gòu)建空間信息體系并獲取空間實體信息，并通過用戶空間信息位置來提供服務(wù)。因此，空間信息產(chǎn)業(yè)與GNSS產(chǎn)業(yè)是密不可分的，北斗系統(tǒng)以及GNSS體系構(gòu)建，極大推動了空間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也是北斗系統(tǒng)產(chǎn)值貢獻的重要部分。

　　北斗或者GNSS為用戶提供的，僅僅是空間位置，最簡單來說就是經(jīng)緯度，如果沒有空間信息(地圖)作為基礎(chǔ)，那么，衛(wèi)星導(dǎo)航為用戶提供的信息，將無處可用。因此，北斗不能脫離空間信息存在，北斗產(chǎn)業(yè)即是空間信息的推動器，也是空間信息產(chǎn)業(yè)的依附者，甚至可以說，北斗產(chǎn)業(yè)或GNSS產(chǎn)業(yè)，只是空間信息產(chǎn)業(yè)的一部分。而從我國各地熱衷建設(shè)北斗產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園，卻較少甚至極少空間信息(地理信息)產(chǎn)業(yè)園，這種怪象應(yīng)亟待扭轉(zhuǎn)。(文|廖永生)

　　本文作者：廖永生，泰伯網(wǎng)特約撰稿人，1979年生，畢業(yè)于武漢大學(xué)，高級工程師，曾獲第十二屆廣西青年科技獎。從事專業(yè)工作以來發(fā)表在省級以上期刊和會議發(fā)表論文十一篇，并多次在《中國測繪報》和《中國測繪》上發(fā)表評論和文學(xué)作品。主要研究領(lǐng)域包括3S技術(shù)集成應(yīng)用與大數(shù)據(jù)信息挖掘，曾經(jīng)首次提出研發(fā)我國地理信息X光技術(shù)(GeoXary)。現(xiàn)就職于廣西地理國情監(jiān)測院和廣西地球空間信息應(yīng)用聯(lián)合實驗室。