廣東省擬將網約車正式納入出租汽車管理范疇。《廣東省出租汽車管理辦法(修訂送審稿)》(以下簡稱《辦法》)顯示了這一動向。

　　大約20天前，廣東省政府法制辦官網掛出《辦法》，向公眾征求意見，為期一個月。不過，官方沒有宣傳，公眾對此并不知情。2月8日18時，財新記者登陸該網站發(fā)現，提交意見的人數依然顯示為0。這一文件將于2月17日截止意見征集，目前距離截止期僅剩9天。

　　網約車在中國一度是互聯(lián)網“共享經濟”的代表，但現在，官方已經對網約車的平臺、車輛和司機設立了全方位的準入細則，而廣東則直接將網約車納入出租車范疇。

　　《辦法》明確：出租汽車經營，包括巡游車經營和網約車經營。

　　在網約車平臺準入上，《辦法》規(guī)定，不但平臺本身需要具備相應的網約車線上資質，在線下，還需要向服務所在地的縣級以上城市人民政府交通運輸管理部門提出申請。對互聯(lián)網平臺來說，這是不小的工作量。僅在廣東一地，地級以上市就有21個;若是放眼全國，縣級以上市就有661個。

　　對網約車司機的要求，也已經與出租車司機要求大體一致。在廣東省的省會廣州，網約車司機的考試難度頗大，不僅要懂駕駛，還要了解行業(yè)管理相關政策、地方歷史文化、風土人情;而語言考試則要同時考英語、粵語、普通話。(詳見財新網報道“廣州網約車司機要考英語粵語普通話”)

　　對公眾來說，影響最大的是價格。《辦法》規(guī)定：出租汽車經營將“不得有低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序、損害國家利益或者其他經營者合法權益等不正當價格行為”。

　　廣東省交通廳就《辦法》進行了修訂說明(以下簡稱《說明》)，并向公眾公開?！墩f明》顯示，官方對待網約車態(tài)度保守的背后，有維穩(wěn)的考慮。截至2015年底，廣東省共有出租汽車7萬多輛，司機13萬多人，出租汽車企業(yè)400多戶?！墩f明》的第一點即表示，出租汽車行業(yè)“事關穩(wěn)定大局”。

　　《說明》將造成不穩(wěn)定的矛頭指向網約車。在介紹網約車業(yè)態(tài)的部分，《說明》稱，網約車“對出租汽車市場造成不公平競爭”，“特別是部分企業(yè)通過補貼等搶占市場，接入非營運小客車從事運輸活動，沖擊了正常市場秩序，影響出租汽車行業(yè)及社會穩(wěn)定。”

　　《說明》還顯示：即便是政府內部，對《辦法》的部分條款也存在分歧。《辦法》在全省行業(yè)主管部門、協(xié)會、企業(yè)、各地級市人民政府內部征求意見時，共收到修改意見39條，最終采納或者部分采納24條，解釋說明9條，不予采納6條。

　　《辦法》和《說明》，對關于“拼車”的表述不同，亦展示了博弈的微妙。其中《說明》稱，“不得以私人小客車合乘(拼車、順風車)名義提供運營服務”;而《辦法》則稱，“私人小客車合乘(也稱為拼車、順風車)按照城市人民政府有關規(guī)定執(zhí)行”。

　　在2016年的“兩會”上，交通部長楊傳堂曾表示：專車、快車業(yè)務是以盈利為目的，屬于運輸服務的活動;而對于節(jié)假日、通勤期間不以盈利為目的，而是以友好互助為目的的順風車、拼車是分享經濟的體現，有利于緩解交通擁堵，減少緩解污染，在改革中將給予明確支持。