計(jì)算機(jī)行業(yè)作為技術(shù)高度密集的行業(yè)，一直以來(lái)備受關(guān)注，但與其他傳統(tǒng)行業(yè)相比，處在起步階段的IT類上市公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模和市值還是偏小。黨的十六屆五中全會(huì)提出，要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，此后高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到了政策各方面的有力扶植，知識(shí)轉(zhuǎn)化為財(cái)富的速度和效率大為提高。

　　政策春風(fēng)

　　由財(cái)政部制定的《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)和訂購(gòu)管理辦法》和《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》近日開(kāi)始實(shí)施。各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)和科技部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)政府首購(gòu)和訂購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理。同時(shí)，辦法要求采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于本國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新或消化吸收核心技術(shù)的原則，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)向我方轉(zhuǎn)讓技術(shù)、提供培訓(xùn)服務(wù)及其他補(bǔ)償貿(mào)易措施的產(chǎn)品。采購(gòu)人因產(chǎn)品的一致性或者服務(wù)配套要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)原有采購(gòu)項(xiàng)目的，不需要重新審核，但添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額的10%。

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，所謂“首購(gòu)”，是指對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)或開(kāi)發(fā)的，暫不具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向的首次投向市場(chǎng)的產(chǎn)品，通過(guò)政府采購(gòu)方式由采購(gòu)人或政府首先采購(gòu)的行為。首購(gòu)產(chǎn)品由財(cái)政部會(huì)同科技部等部門(mén)研究確定后納入《政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，予以公布，在有效期內(nèi)實(shí)行首購(gòu)。各地區(qū)、各部門(mén)可以按照有關(guān)規(guī)定向科技部推薦符合首購(gòu)政策精神的產(chǎn)品，經(jīng)科技部會(huì)同財(cái)政部等認(rèn)定和評(píng)審后，可以補(bǔ)充進(jìn)入《目錄》。

　　“訂購(gòu)”是指對(duì)于國(guó)家需要研究開(kāi)發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)、軟科學(xué)研究課題等，通過(guò)政府采購(gòu)方式面向全社會(huì)確定研究開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)。訂購(gòu)產(chǎn)品應(yīng)符合國(guó)家法律、行政法規(guī)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策和其他相關(guān)政策；屬于國(guó)家需要研究開(kāi)發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品或技術(shù)，但目前尚未投入生產(chǎn)和使用；產(chǎn)品權(quán)益狀況明確，開(kāi)發(fā)完成后具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；創(chuàng)新程度高，涉及產(chǎn)品生產(chǎn)的核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝；具有潛在的經(jīng)濟(jì)效益和較大的市場(chǎng)前景或能替代進(jìn)口產(chǎn)品。

　　IT行業(yè)受益

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，財(cái)政部的政府采購(gòu)辦法對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的扶植、對(duì)軟件行業(yè)將產(chǎn)生較大影響。國(guó)內(nèi)IT行業(yè)需要政府的大力扶植，特別是生產(chǎn)系統(tǒng)軟件的企業(yè)。軟件行業(yè)中最為重要的系統(tǒng)軟件產(chǎn)品如操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、中間件系統(tǒng)以及應(yīng)用軟件的文本處理系統(tǒng)，國(guó)內(nèi)企業(yè)都擁有完整知識(shí)產(chǎn)權(quán)、控制完整源代碼的產(chǎn)品，但是與國(guó)外強(qiáng)勢(shì)企業(yè)的產(chǎn)品相比，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力太弱，但未來(lái)前景同樣非常好，這急需政府通過(guò)政府采購(gòu)予以扶植。雖然國(guó)內(nèi)過(guò)去對(duì)于軟件行業(yè)有所得稅、增值稅方面的優(yōu)惠，但實(shí)則是間接方法，對(duì)于這類成長(zhǎng)企業(yè)產(chǎn)品的銷售需要有直接的扶植。

　　中國(guó)具有大力發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)的所有優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)擁有數(shù)量龐大的高素質(zhì)的業(yè)內(nèi)工程師和更多的潛在從業(yè)人員，以及世界上規(guī)模最大的用戶群， 同時(shí)IT行業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)的投入需求較少，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展依賴于自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品以及形成環(huán)境，從提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的角度，政府采購(gòu)也應(yīng)該大力傾向于國(guó)內(nèi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　另外，通過(guò)政府采購(gòu)，可以增加普通用戶對(duì)于自主創(chuàng)新產(chǎn)品的使用信心，提升這類產(chǎn)品的用戶規(guī)模。通過(guò)政府采購(gòu)扶植國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)能夠避免其他國(guó)家對(duì)于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、貿(mào)易保護(hù)等方面的指責(zé)。IT領(lǐng)域的政府采購(gòu)傾向于國(guó)內(nèi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品也有助于政府回避信息安全危險(xiǎn)。

　　技術(shù)優(yōu)勢(shì)凸顯

　　軟件業(yè)是電子信息產(chǎn)業(yè)中和制造業(yè)并列的一個(gè)大類，而它下面又包括軟件產(chǎn)品、系統(tǒng)集成、軟件技術(shù)服務(wù)、嵌入式系統(tǒng)軟件和IC設(shè)計(jì)。軟件業(yè)公司的業(yè)務(wù)通常涉及到五個(gè)類別中的多個(gè)，互相嵌套，互為支撐。

　　軟件業(yè)重點(diǎn)上市公司的業(yè)務(wù)多集中于軟件產(chǎn)品、系統(tǒng)集成和軟件技術(shù)服務(wù)，公司之間的競(jìng)爭(zhēng)目前也主要體現(xiàn)在這三方面業(yè)務(wù)上面。軟件產(chǎn)品方面，用友軟件(600588行情,股吧)、石基信息(002153行情,股吧)各有所長(zhǎng)；系統(tǒng)集成方面，華勝天成(600410行情,股吧)、東華合創(chuàng)(002065行情,股吧)處在領(lǐng)先者的地位；軟件技術(shù)服務(wù)方面，東軟股份(600718行情,股吧)、浙大網(wǎng)新(600797行情,股吧)憑借其卓越的軟件外包服務(wù)能力領(lǐng)先行業(yè)；嵌入式系統(tǒng)軟件和IC設(shè)計(jì)方面，將成為未來(lái)幾年企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，投資機(jī)會(huì)也將重點(diǎn)體現(xiàn)在這兩方面業(yè)務(wù)上。

　　2007年，華勝天成與中國(guó)移動(dòng)合作推出了具有自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“逸信通”移動(dòng)商務(wù)產(chǎn)品。此外，同方股份(600100行情,股吧)、東軟股份、宏圖高科(600122行情,股吧)、天富熱電、長(zhǎng)城開(kāi)發(fā)(000021行情,股吧)等軟件類上市公司在自主創(chuàng)新品牌方面也具備了相當(dāng)實(shí)力，未來(lái)前景看好。