由于使用國外技術(shù)需要支付相當?shù)募夹g(shù)費用,我國相關(guān)企業(yè)利潤微薄,而且由于國外公司拒絕轉(zhuǎn)讓技術(shù),所以我國部分企業(yè)難以擺脫受制于人的命運。面對這樣的情形,國內(nèi)不少企業(yè)萌生了自主研發(fā)相關(guān)技術(shù)的想法。但是由于技術(shù)力量相對薄弱,技術(shù)上尚不夠成熟,國內(nèi)一些企業(yè)自行研發(fā)的產(chǎn)品競爭力不是很強,許多技術(shù)與企業(yè)處于“踩”一下即可能垮塌、“拉”一把則可能扶搖直上的境地。在這種情形下,產(chǎn)品采購量很大的政府采購如能敞開大門、伸出援手,我國不少自主研發(fā)的技術(shù)與企業(yè)就可能絕處逢生,這樣就必定會進一步堅定這些企業(yè)走自主研發(fā)與創(chuàng)新道路的決心與信心,并對其他正致力于自主研發(fā)的企業(yè)起到激勵作用,從而推動我國自主創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展與進步。
政府優(yōu)先采購具有自主創(chuàng)新性質(zhì)的技術(shù)與產(chǎn)品,不但會促進那些已經(jīng)走上自主創(chuàng)新之路企業(yè)的發(fā)展,而且還能“誘導”更多尚未自主創(chuàng)新的企業(yè)走自主創(chuàng)新的道路。因為政府采購是一塊相當大的蛋糕,沒有企業(yè)不“垂涎”,如果本國具有自主創(chuàng)新性質(zhì)的產(chǎn)品在政府采購中享有優(yōu)先權(quán),則必定會有不少國內(nèi)企業(yè)為分取其中一杯羹而摒棄原先依托國外技術(shù)的生存方式,改走依靠自主創(chuàng)新謀求發(fā)展之路,這樣一來就會有越來越多的企業(yè)匯入自主創(chuàng)新的洪流當中來。政府優(yōu)先采購具有自主創(chuàng)新性質(zhì)的產(chǎn)品所以能夠發(fā)揮這樣的效用,是因為制定這樣的采購方略,相當于是政府在通過經(jīng)濟手段引導企業(yè)走自主創(chuàng)新之路,這在政府不能強制企業(yè)的市場經(jīng)濟條件下,無疑是有利于促進自主創(chuàng)新的一種明智而有效的辦法,其選擇的路徑與政府推行綠色采購制度大致類似。
近些年來,一些地方與項目的政府采購習慣于采購國外產(chǎn)品,而將包括具有自主創(chuàng)新性質(zhì)產(chǎn)品在內(nèi)的國內(nèi)產(chǎn)品拒之門外,這樣的做法不但是對于國內(nèi)產(chǎn)品同等競爭權(quán)利的粗暴剝奪,而且不利于國家自主創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展。需要看到的是,一些地方與項目的政府采購所以拒絕國內(nèi)產(chǎn)品,除了相關(guān)負責采購事宜人員盲目崇洋媚,看不起本國產(chǎn)品之外,很大程度上也與國外企業(yè)提供的商業(yè)賄賂更為隱蔽,更能假借諸如“出國考察”等名義遮人耳目地進行有關(guān),所以政府優(yōu)先采購具有自主創(chuàng)新性質(zhì)的國內(nèi)產(chǎn)品,難以寄希望于負責政府采購事宜人員的自覺,而必須通過出臺相關(guān)規(guī)定予以明確,且必須規(guī)定對于歧視國內(nèi)產(chǎn)品、擅自采購進口產(chǎn)品責任人的具體罰則。從這個意義上說,財政部制定并實施《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》和《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》,規(guī)定政府采購首購具有首創(chuàng)和自主研發(fā)性質(zhì)的技術(shù)與產(chǎn)品,明確政府采購應當優(yōu)先采購本國產(chǎn)品,具有很強的現(xiàn)實針對性與實施緊迫性。
對于公民個人來說,是選擇國外產(chǎn)品還是國內(nèi)產(chǎn)品,是否選擇國內(nèi)具有自主創(chuàng)新性質(zhì)的產(chǎn)品,均是其個人自由,他人與政府不得干涉。但是政府負有促進本國企業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展及科技事業(yè)進步的職責,所以政府采購優(yōu)先購買國內(nèi)具有自主創(chuàng)新性質(zhì)產(chǎn)品,是政府不可推卸的責任。也正因為如此,政府采購優(yōu)先采購本國產(chǎn)品是國際通行做法。我們看到,發(fā)達國家與地區(qū)都通過立法等手段硬性規(guī)定本國技術(shù)與產(chǎn)品在政府采購中的優(yōu)先權(quán),作為科技發(fā)展相對落后、經(jīng)濟相對不發(fā)達的我國,就更有必要確立政府采購優(yōu)先購買國產(chǎn)貨與自主創(chuàng)新產(chǎn)品的原則。
國家的發(fā)展最終要依靠科技進步,國家之間的競爭歸根結(jié)底是科技水平的競爭,所以我國要能取得更大的發(fā)展與更長遠進步,要能在國際競爭中立于不敗之地,就必須堅決走自主創(chuàng)新謀發(fā)展的道路,而我國自主創(chuàng)新能力要能不斷得到增強,需要政府采取多種途徑激發(fā)科研單位與企業(yè)的創(chuàng)新精神與意識。從這個意義上說,政府采購優(yōu)先購買具有自主創(chuàng)新性質(zhì)的國內(nèi)產(chǎn)品,是促進我國自主創(chuàng)新發(fā)展事業(yè)中的重要一環(huán)。
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