“對偏轉(zhuǎn)的規(guī)范要求為國內(nèi)自動駕駛開發(fā)企業(yè)設置了技術壁壘，使得開發(fā)自動駕駛技術的中國企業(yè)與其它國家相比，面臨更多困難。”3月2日，李書福在2017年兩會提案中，把矛頭對準了與自動駕駛地圖相關的測繪法規(guī)。

　　在過去十五年中，號稱“汽車狂人”的李書福為兩會帶去了35份公開提案和若干不公開提案。從字面上看，這次的提案文字是經(jīng)過細心雕琢的：

　　1. 審慎對進行自動駕駛開發(fā)技術的企業(yè)提前、有條件地開放地圖測繪資質(zhì)，并進行有效監(jiān)管。

　　2. 研究如何就自動駕駛技術取消偏轉(zhuǎn)要求，降低先進技術開發(fā)中不必要的技術壁壘。

　　3. 推進自動駕駛地圖保密處理技術與公開使用的相關法律規(guī)范。在保障國家信息安全的同時，強化地理信息的公共服務屬性，推動地理信息資源向社會的有序開放。

　　盡管措辭謹慎，但仔細閱讀，你會發(fā)現(xiàn)這仿佛是笑里藏刀。開放企業(yè)測繪權、解除地圖加密手段，推進數(shù)據(jù)的公開使用，任何一條單拎出來，都是一個頭條新聞。

　　作為吉利汽車、沃爾沃汽車掌舵人，他不得不這么做。一方面，百度剛剛宣稱成立智能駕駛事業(yè)群組，虎視眈眈；另一方面，在硅谷，特斯拉、谷歌、Uber都已紛紛路測。李書福最為擔心的是：中國已經(jīng)被落下了，而拖后腿的是政策法規(guī)。

　　去年他就曾遞交提案，建議分析我國現(xiàn)行法律法規(guī)，識別并著手修改阻礙自動駕駛發(fā)展的相關條款，自動駕駛的發(fā)展要求全面考慮立法的相關產(chǎn)業(yè)政策。

　　比起去年，李書福今年的提案顯然更加具體、切中要害。

　　政策壁壘束縛了非測繪企業(yè)的手腳

　　特斯拉在去年曾因自動駕駛技術引發(fā)了一場致人死亡的車禍事故，因車載傳感器未能在逆光條件下識別白色貨車而導致。這一類事故其實可以通過高精度地圖來加以避免：提前識別該路口為三岔路口，并有多車道，甚至有可能知道該路口經(jīng)常有大型拖掛車通過。掌握了以上信息，自動駕駛車輛就可以在路口前減速，從而避免慘劇的釀成。

　　這其中提到的“三岔路”、“多車道”、“有可能有大型拖掛車通過”，實際上都屬于高精度地圖的范疇。對于現(xiàn)有車輛導航，10米精度就已經(jīng)可以滿足需求。但是在自動駕駛領域，橫向數(shù)十厘米的誤差（比如輪胎和路邊的距離）就可能導致一場車禍。因此為配合高精度定位，高精度地圖往往需要達到1米以內(nèi)精度。

　　不僅如此，要實現(xiàn)變道、超車等智能駕駛“標配”功能，都離不開高精度地圖。

　　“車載傳感器替代人眼對車輛周圍地標及空間位置等信息進行采集，然后由軟件開發(fā)人員對其進行編輯加工，繪制出地標地圖，配合導航地圖，高精度地圖等，實現(xiàn)最佳路徑規(guī)劃，確保自動駕駛汽車在安全行駛區(qū)域里精準安全行駛?，F(xiàn)實中道路地標等信息隨時可能變化，因此前期制作地圖還需根據(jù)車載傳感器采集的真實道路情況實時更新，確保行車安全。”李書福在提案中寫道。

　　但這在中國卻遇到了一點點尷尬：車載傳感器采集地標信息并由自動駕駛軟件開發(fā)人員編制地標地圖的行為，屬于“地標人工設施”的范疇。根據(jù)國內(nèi)相關測繪法的規(guī)定，對地標人工設施的形狀，大小，空間位置的采集及數(shù)據(jù)處理的測繪行為，需取得測繪資質(zhì)證書，且由取得相應職業(yè)資格條件的專業(yè)人員進行，實行測繪成果匯交制度。

　　在獲取《測繪資質(zhì)證書》的六條基本條件中，大都只有專業(yè)測繪單位才能達到。對于非測繪行業(yè)的企業(yè)而言，這種政策限制無疑是設在在自動駕駛的道路上的一道路障。

　　與國外市場不同，在中國的車企們只有通過與政府合作，才能獲取高精度數(shù)字地圖的使用權限，才能在國內(nèi)實現(xiàn)自動駕駛技術的更多功能。

　　前美國國家公路交通安全管理局局長大衛(wèi)•斯克蘭特在2016年的自動駕駛國際研討會上就曾經(jīng)說道，（對自動駕駛的界定和階段的）概念區(qū)分沒那么重要，目前還沒到那一步，只有大量的開放路測，才能證明到底發(fā)展到什么階段，不然就是紙上談兵。

　　“在歐美，我們通過市場手段獲取3D地圖。”沃爾沃高級研發(fā)副總裁彼得·默滕斯說。也許對于沃爾沃來說，叫什么不重要，什么階段也不重要，重要的是開放路測、自動駕駛立法和開放高清地圖。

　　技術壁壘為智能駕駛平添更多不確定性

　　我國出于安全原因，所有地圖、GPS上的坐標都經(jīng)由國家測繪局進行加密處理。高德、百度等圖商輸出的地圖，均要送國家測繪局進行加密處理。而汽車導航軟件則需將自己的軟件送國家測繪局，封裝加密代碼。GPS導航和經(jīng)過加密處理的地圖正所謂“歪到了一起”，因此對消費者來說并無差別。

　　然而這卻是自動駕駛產(chǎn)業(yè)的“噩耗”。對于自動駕駛產(chǎn)業(yè)而言，這意味著前期繪制的地圖、對地物坐標的獲取需要送測繪局加密，高精度導航需要封裝加密代碼。一方面，自動駕駛對高精度地圖的更新頻率要求極高，反復進行加密難以滿足產(chǎn)業(yè)需求。另一方面，在智能駕駛系統(tǒng)中添加一段“加密”代碼，無疑為智能度要求極高的系統(tǒng)帶來一些不穩(wěn)定因素。

　　所以，在李書?？磥恚吲c技術方面的這兩座壁壘，很可能把中國擋在世界智能駕駛大發(fā)展的大門之外了。

　　因此，“汽車狂人”很著急。沃爾沃的資產(chǎn)來之不易，李書福希望借助沃爾沃，使中國能夠站在全球自動駕駛領域的領先位置。

　　2006年，福特公司決定重組資產(chǎn)。金融危機前，吉利2007年年收入為100億人民幣，而沃爾沃是106億美元。而經(jīng)歷了2008年金融危機，讓福特不得不以60億美元的標價售賣沃爾沃。拖到2009年，該報價則一度跌至20億美元。最后的結果就是，2010年3月，吉利最終以18億美元+后期9億美元簽署收購協(xié)議，拿下了沃爾沃轎車百分之百的股權和眾多專利。

　　沃爾沃是世界上第一個提出到2020年實現(xiàn)自動駕駛汽車量產(chǎn)的汽車廠商，2013年他們就開展了“DriveMe”項目，2015年，沃爾沃又將Drive Me的測試場地從瑞典哥德堡搬到了國內(nèi)的北京，選擇了西六環(huán)的一段長為15公里的高速路進行無人駕駛實驗，到2017年陸續(xù)向公眾提供100輛測試車。其目標是2020年之前消除車禍中的死亡事故。

　　現(xiàn)在，世界上很多大型汽車制造廠商都把自動駕駛的重要節(jié)點鎖定在2021年。但是與此同時，中國在此方面尚缺乏完善的政策法規(guī)，李書福和其他中國汽車人到底能不能突破這些壁壘，仍需拭目以待。