北斗作為我國空間信息基礎(chǔ)設(shè)施、國家戰(zhàn)略設(shè)施，不僅是我國時空安全的戰(zhàn)略保障，也是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略支柱。

　　作為國家北斗項目的參與者，阿里巴巴和中國兵器對產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和問題有更直觀的感受，也因此提出了更加“落地”的建議，引起與會代表熱議。

　　全國人大代表、來自中國兵器的白曉光強(qiáng)調(diào)了發(fā)展北斗對國家時空信息安全的重要戰(zhàn)略意義。目前，從個人信息層面看，國內(nèi)幾乎所有手機(jī)芯片及終端廠商在移動終端的底層芯片上都使用Google(谷歌)和Nokia(諾基亞)兩家公司的A-GPS加速輔助定位方案，導(dǎo)致我國數(shù)以億計的手機(jī)用戶的導(dǎo)航定位信息流入到Google和Nokia兩家公司的國外服務(wù)器，造成我國海量敏感位置信息泄露。從行業(yè)位置信息使用情況看，國內(nèi)很多機(jī)構(gòu)或企事業(yè)單位自行建設(shè)了多個區(qū)域性或行業(yè)性的GPS衛(wèi)星信號地基增強(qiáng)系統(tǒng)提供差分信號，以此獲取高精度的GPS位置信息。實際上，高精度GPS位置信息的獲取和使用已經(jīng)滲透到我國測繪、國土、農(nóng)業(yè)、監(jiān)控等諸多領(lǐng)域，使我國面臨著重大信息安全風(fēng)險。

　　因此，白曉光代表提出兩點建議：第一，強(qiáng)制推進(jìn)國內(nèi)企業(yè)使用我國自主A-北斗/GNSS加速定位服務(wù)，出臺相關(guān)政策強(qiáng)制國內(nèi)手機(jī)、汽車、無人駕駛(包括無人機(jī))和其他物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)品制造商使用我國自主A-北斗加速定位服務(wù);第二，盡快出臺強(qiáng)制使用由我國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室牽頭的全國北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)一張網(wǎng)作為高精度差分信號的來源，以加強(qiáng)對北斗高精度位置作業(yè)和服務(wù)的管理。據(jù)了解，全國北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)一張網(wǎng)由千尋位置網(wǎng)絡(luò)有限公司在2016年建成，已經(jīng)形成對全國范圍提供亞米級定位服務(wù)的能力。

　　全國人大代表、阿里巴巴集團(tuán)副總裁鐘天華代表則建議保障、扶持北斗生態(tài)的發(fā)展，掃除發(fā)展障礙。比如，在法規(guī)層面，現(xiàn)行法律規(guī)定：涉及國家軍事、安全要害部門的點位名稱及坐標(biāo)，涉及國民經(jīng)濟(jì)重要工程實施優(yōu)于100米精度的點位坐標(biāo)等屬于國家機(jī)密，但是對于涉及上述機(jī)密的具體區(qū)域并沒有明確的標(biāo)定。而實際上，世界商業(yè)衛(wèi)星遙感影像的最高空間分辨率已經(jīng)超過0.5米。從理論上講，國外公司通過正常的商業(yè)行為便可以輕易獲取全球任何區(qū)域優(yōu)于0.5米精度的坐標(biāo)或地圖。

　　不僅如此，在泰伯網(wǎng)先前的報道中也曾提到，測繪法規(guī)對自動駕駛技術(shù)應(yīng)用也產(chǎn)生了限制。車載傳感器采集地標(biāo)信息并由自動駕駛軟件開發(fā)人員編制地標(biāo)地圖的行為，屬于“地標(biāo)人工設(shè)施”的范疇。根據(jù)國內(nèi)相關(guān)測繪法的規(guī)定，需取得測繪資質(zhì)證書，且由取得相應(yīng)職業(yè)資格條件的專業(yè)人員進(jìn)行，實行測繪成果匯交制度。而在獲取《測繪資質(zhì)證書》的六條基本條件中，大都只有專業(yè)測繪單位才能達(dá)到。

　　此前，政協(xié)第十二屆全國委員、浙江吉利控股集團(tuán)董事長李書福在降低自動駕駛技術(shù)發(fā)展壁壘的提案中指出：精準(zhǔn)地圖的測繪目前國家還沒有完全開放。而要想發(fā)展自動駕駛汽車，必須要有精準(zhǔn)地圖的支持，因此呼吁審慎放開精準(zhǔn)地圖測繪。

　　所以，這些限制性法律法規(guī)業(yè)已過時，不但不能起到保護(hù)國家機(jī)密的作用，反而大大阻礙了北斗高精度產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用與發(fā)展。據(jù)了解，美國、俄羅斯早已放開民用區(qū)域的坐標(biāo)定位信息采集和存儲，這也是美國GPS發(fā)展民用市場的基礎(chǔ)。

　　因此，鐘天華代表提出，國家法律法規(guī)對北斗高精度位置坐標(biāo)精度進(jìn)行分類管理，除非有明確高精度位置坐標(biāo)不能采集和使用的區(qū)域，開放一般民用區(qū)域的坐標(biāo)信息采集和使用限制;在日常經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中對北斗高精度數(shù)據(jù)采取開放政策，在有效保障國家信息安全的同時，釋放萬億級別的北斗定位產(chǎn)業(yè)價值。

　　在法規(guī)定義明確的前提下，鐘天華代表認(rèn)為，要大力推進(jìn)我國北斗高精度服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育具有核心技術(shù)能力自主可控的全國性高精度服務(wù)運(yùn)營商，逐步實現(xiàn)北斗高精度服務(wù)市場準(zhǔn)入機(jī)制。