6月14日，第六屆WGDC大會在北京國家會議中心隆重開幕。大會由空間信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺泰伯主辦，秉承不斷引領(lǐng)和促進(jìn)空間信息技術(shù)創(chuàng)新與變革的宗旨，WGDC已走過五個(gè)年頭，如今已成為全球最具前瞻性的跨界創(chuàng)新風(fēng)向標(biāo)。

　　在本屆大會的空間大數(shù)據(jù)+軍民融合峰會上，海軍海軍測繪研究所高級工程師翟國君教授做了特邀演講，以下為演講實(shí)錄。(內(nèi)容未經(jīng)本人審核)：

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位朋友下午好!說到海洋的話大家都不陌生，說到海洋測繪的話大家都不太了解。海洋在地球表面積71%，非常廣闊。如果把地球看成一個(gè)球體，認(rèn)識地球就離不開對海洋的認(rèn)識和了解。另外，目前陸地資源越來越少，21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，現(xiàn)在沿海國際化對海洋非常重視。從衣食住行還有經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、國防建設(shè)來講離不開對海洋的依賴，一句話說海洋是人類賴以生存的寶庫。

　　我們國家是陸地的大國，同時(shí)也是海洋大國。我們國家的陸地960萬平方公里，主張管轄的海域面積是300萬平方公里，當(dāng)然還有與周邊國家存在海洋的爭議。我們國家大陸岸線18000公里，海島岸線14000公里，島嶼6500多個(gè)。我們國家是一個(gè)海洋大國，有300萬平方公里的海洋國土，所以海洋生物物種繁多，強(qiáng)樣石油資源量約246億噸，天然氣資源量約16萬億立方米，海洋漁場280萬平方公里。包括天然氣水合物、稀有金屬等，無論從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的角度講，還是國防建設(shè)的角度講，都講到面向海洋之興，放棄強(qiáng)樣之衰。

　　從四個(gè)方面講到海洋是人類賴以生存的藍(lán)色寶庫，一個(gè)是衣食住行方面。衣食住行首先穿衣，海洋的藻類等等。大家熟悉的牛皮鞋，這也是海洋資源對我們穿著方面。居住，有淡水沒淡水的。另外，海上養(yǎng)殖，海上的交通，從衣食住行方面來講對海洋的依賴性非常巨大。

　　從海洋經(jīng)濟(jì)方面來講：首先海洋油氣資源非常豐富，除了陸地開采石油，海上開采石油量非常大。經(jīng)?？吹胶Ｉ祥_采石油平臺。另外，還有海水的應(yīng)用，包括海洋化工，還有海洋礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，還有海水的養(yǎng)殖、海洋能源等，從經(jīng)濟(jì)方面來講，海洋對人類的貢獻(xiàn)。

　　從海洋政治角度講，當(dāng)然包括國家的海洋權(quán)益維護(hù)，歸到海洋政治角度里面。我們跟韓國、日本、越南等等都存在著海洋爭端，爭議的面積還是比較大的。美國作為國際警察對我們南海事務(wù)也經(jīng)常插手，從政治方面來講，海洋也是非常重要的。

　　對海洋軍事活動來講，又是各國進(jìn)行軍事活動的擂臺。無論從我們國家歷史還是國外歷史來看，包括美國、韓國大規(guī)模的海上軍事演習(xí)，包括日本和美國開展軍事演習(xí)，這都是軍事活動在海洋上的體現(xiàn)。

　　前面講的海洋對人類的重要性，下面圍繞海洋測繪跟各位匯報(bào)一下。海洋測繪接觸的人比較少，中共十八大報(bào)告提出，提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國。

　　到2013年，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋，推動我國海洋強(qiáng)國建設(shè)不斷取得新成就。”2016年，習(xí)近平總書記又指出“必須在深海進(jìn)入、深海探測、深海開發(fā)等方面掌握關(guān)鍵技術(shù)。”在國家需求的牽引下，海洋科技發(fā)展強(qiáng)化了戰(zhàn)略導(dǎo)向，推動了軍民融合。和其他學(xué)科領(lǐng)域一樣，海洋測繪方面軍民融合也是發(fā)展比較好的，促進(jìn)了多學(xué)科多領(lǐng)域的交叉，有利于支撐了國家戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

　　剛才講了海洋占地球表面積的71%，所以海洋的認(rèn)知離不開海洋測繪。我們講海洋測繪是測繪學(xué)的一個(gè)分支，主要研究方向是海洋，包括內(nèi)陸、水地。海洋測繪是鋼鐵經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防建設(shè)的基石，具有鮮明的軍民通用性特點(diǎn)。其基本手段和基礎(chǔ)設(shè)施具有共通性。

　　海洋測繪包括海洋測量和海洋制圖，海洋測繪又分海洋基礎(chǔ)測繪，和陸地不一樣。

　　測繪法指出軍隊(duì)測繪部門負(fù)責(zé)軍是測繪單位的測繪資質(zhì)審查，另外國務(wù)院測繪地理信息主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)管理地方的海洋測繪，測繪資質(zhì)審查，發(fā)放測繪資質(zhì)證書。現(xiàn)在資質(zhì)的發(fā)放，最后都?xì)w到國家測繪地理信息局發(fā)放，我們國家的現(xiàn)狀海洋測繪是由海軍主導(dǎo)。我們講建設(shè)中國特色的社會主義，海軍主管海洋測繪這不是我們國家的特色，在國際上絕大部分的海洋測繪都是海軍主管，只有部分是交通部門主管。

　　這是測繪資質(zhì)的樣式，國家測繪局發(fā)放的測繪資質(zhì)，不僅僅是陸地上的測繪資質(zhì)，包括海洋、江湖的一些測繪資質(zhì)內(nèi)容也在這里面。

　　下面講一下“軍民融合發(fā)展”為海洋測繪發(fā)展帶來的機(jī)遇。十八大提出來要走一條中國特色軍民融合的發(fā)展道路。到2015年3月，習(xí)主席把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。

　　在2016年5月，中共中央國務(wù)院、中央軍委發(fā)布了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》。

　　2017年1月，國家成立了軍民融合發(fā)展委員會，習(xí)近平主席擔(dān)任委員會主任。

　　現(xiàn)在提出了“一帶一路”也為海洋測繪發(fā)展帶來了機(jī)遇。先是在2013年9月，習(xí)近平先后提出了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，簡稱“一帶一路”。

　　2015年2月，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作會議在北京召開。

　　2015年3月，我國發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動。

　　現(xiàn)在匯報(bào)一下我們國家的海洋測繪活動，首先匯報(bào)一下教育活動。大家知道在我們國家負(fù)責(zé)培養(yǎng)海洋測繪專業(yè)的本科生過去只有一家，就是海軍大連艦艇學(xué)院，另外一個(gè)是山東科技大學(xué)地方的，剛開海洋測繪方向，五六年的時(shí)間。目前我們國家培養(yǎng)海洋測繪大學(xué)就兩個(gè)學(xué)校。

　　除了本科生、研究生之外，還有其他的研究所也在培養(yǎng)海洋測繪的研究人員。

　　我們國家對海洋很重視，最近十幾年投入了很大的經(jīng)費(fèi)，調(diào)查海洋測繪測量，設(shè)立了很多的海洋測繪專項(xiàng)。包括國家測繪局、戰(zhàn)保局、海軍、海洋局、地調(diào)局等部門聯(lián)合開展的國家專項(xiàng)，獲取了大量的海底地形、海洋地貌數(shù)據(jù)等。

　　現(xiàn)在匯報(bào)一下海洋基礎(chǔ)測繪活動，這個(gè)海軍負(fù)責(zé)管理實(shí)施。海洋的面積這么大，我們國家是海洋大國。海軍負(fù)責(zé)海洋的基礎(chǔ)測繪花了整整60年時(shí)間，參與管理我們國家300萬平方公里的海洋國土。測繪的范圍包括我們國家中國海區(qū)和一島鏈以內(nèi)海域，部分覆蓋西太平洋、北印度洋以及全球重點(diǎn)的海區(qū)。

　　我們講在我們國內(nèi)從事海洋測繪的不僅僅局限于海域，包括涉及到海洋測繪的海洋局、地調(diào)局、海事局。海事局從事的活動和海軍類似，只不過他們承擔(dān)的海域范圍更接近于主要的航道，交通部還是主要負(fù)責(zé)的。他們開展主要的港口、航道的測量。

　　海洋調(diào)查活動，海洋局負(fù)責(zé)。海洋調(diào)查局包括了海洋地形地貌，因此很多調(diào)查的內(nèi)容與海洋測量相通，但也有很多的區(qū)別，海洋測繪涉及到出海，涉及到航船安全，海軍承擔(dān)著海洋測繪要求的精度更高。海軍測繪的比例尺是1：10萬。

　　海洋地質(zhì)活動，是由國土資源部地調(diào)局負(fù)責(zé)。這么多年搞了很多的海洋地質(zhì)調(diào)查活動。

　　另外，其他的部門也開展了海洋測繪方面的活動。我這里講的海洋測繪涉及到的部門很多，但是出海的方案規(guī)劃法律規(guī)定，不是說搞海洋測繪就可以出海圖。

　　專題的海洋測繪活動，除了其他的年度任務(wù)、國家專項(xiàng)以外，其他的專題強(qiáng)樣測繪活動，包括海洋劃界測量、實(shí)驗(yàn)場測量、軍事海洋測量等。

　　王家耀院士曾經(jīng)做過一個(gè)PPT《海洋強(qiáng)國需要海洋測繪》。講了五個(gè)轉(zhuǎn)變，中國要成為一個(gè)海洋測繪大國、海洋測繪強(qiáng)國，必須實(shí)現(xiàn)海洋測繪任務(wù)的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。

　　1、由境內(nèi)測繪向全球測繪的轉(zhuǎn)變;

　　2、由陸地測繪為主向海陸測繪并重的轉(zhuǎn)變;

　　3、由近海測繪到遠(yuǎn)海測繪、由淺海測繪向深海測繪轉(zhuǎn)變;

　　4、由雷達(dá)測算向雷達(dá)接收轉(zhuǎn)變;

　　5、由軍事海洋測繪向軍民融合海洋測繪轉(zhuǎn)變。

　　現(xiàn)在為什么講軍事海洋測繪?海洋測繪的主導(dǎo)是海軍，現(xiàn)在從事海洋測繪的部門不僅僅局限于海軍。

　　如何共建共享?我們講要實(shí)現(xiàn)軍民共建共享的海洋測繪，首先思想觀念要轉(zhuǎn)變。再要強(qiáng)化頂層統(tǒng)籌需要強(qiáng)化、完善運(yùn)行機(jī)制，要在軍民融合的發(fā)展形式、內(nèi)容、手段、深度和廣度等方面做出創(chuàng)新。

　　1、要建立常態(tài)化的合作機(jī)制;

　　2、開展多形式、多層次、多領(lǐng)域合作;

　　3、推進(jìn)重大項(xiàng)目共建、信息資源共享、基礎(chǔ)設(shè)施公用;

　　4、機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合公用、培養(yǎng)人才等方面要進(jìn)行做工作。

　　在機(jī)制體制方面，目前有在軍民共建共享方面，海軍在這方面做的還是比較好的。目前海洋局、地調(diào)局，包括軍隊(duì)?wèi)?zhàn)保局和國家測繪局等等都簽署了合作協(xié)議。小到各個(gè)單位之間也簽署了合作協(xié)議，包括資源共享、人才培養(yǎng)等等，大到部門，小到單位都有協(xié)議合作;另外，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范共建共享，雖然海洋測繪是由海軍主導(dǎo)的，但是海軍測繪的標(biāo)準(zhǔn)是由軍民雙方共同編制修訂的。比如說海洋測繪軌道，這個(gè)是由海軍和交通部海洋軍共同修訂，其他的剛才講到好像國家制定了很多的海洋專項(xiàng)，這些技術(shù)規(guī)程都是由軍民雙方共同參與。彼此在專項(xiàng)里面數(shù)據(jù)的格式、調(diào)查的方法基本參與雙方都是一致的。

　　另外，設(shè)備的共建共享。共享單位之間，它的儀器可以相互借用?？赡苡行﹩挝粵]有了，可以共享借用。

　　另外，國家專項(xiàng)的共建共享，凡是有海洋測繪能力的，基本都參加了國家專項(xiàng)的共建共享。主要的作業(yè)力包括戰(zhàn)保局、海軍、測繪局、海洋局、地調(diào)局等聯(lián)合承擔(dān)了很多的國家專項(xiàng)。除了在國家專項(xiàng)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)共建共享之外，在各地部門承擔(dān)的任務(wù)里面資源共享也是體現(xiàn)比較好。像海洋局、地調(diào)局、海事局等，都曾經(jīng)無償向海軍提供測量數(shù)據(jù)。

　　應(yīng)用保障方面的共建共享，這主要是利用海上測繪數(shù)據(jù)，在海洋測繪應(yīng)用方面軍民雙方進(jìn)行共建共享活動。

　　人才培養(yǎng)方面，也可以實(shí)現(xiàn)軍民共建共享。比如說地方院校為部隊(duì)培養(yǎng)人才，像強(qiáng)軍計(jì)劃、工程碩士班等。部隊(duì)院校也為地方培養(yǎng)海洋人才。另外，軍民聯(lián)合召開培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)研討會等。還有部隊(duì)派技術(shù)人員參加地方科考和調(diào)查任務(wù)。

　　雖然海洋測繪軍民共建共享做的還不錯(cuò)，但是目前還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

　　1、全國海洋基礎(chǔ)測繪頂層規(guī)劃與統(tǒng)籌建設(shè)體制機(jī)制還不完善;

　　2、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后;

　　3、資源和成果共享機(jī)制還不完善;

　　4、海洋測繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱;

　　5、信息獲取手段與國際先進(jìn)水平存在差距;

　　6、海洋測繪信息產(chǎn)品的保障范圍、種類與應(yīng)用需求存在差距;

　　7、應(yīng)急海洋測繪體系尚未建立;

　　8、科研創(chuàng)新投入不夠，技術(shù)裝備自主研發(fā)不足;

　　9、人在隊(duì)伍建設(shè)急需加強(qiáng)。

　　我再利用王院士的一段話作為匯報(bào)的結(jié)束語：“針對目前我國海洋測繪基礎(chǔ)薄弱、力量分散、裝備落后的現(xiàn)狀，要建設(shè)海洋測繪強(qiáng)國，必須要走軍民融合道路。”這也是所有在座的共識，謝謝大家!