泰伯網(wǎng)訊 據(jù)澎湃新聞報道，7月20日，江蘇省南京市交通運輸局、南京市公安局、南京市城市管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的意見(試行)》(以下簡稱《意見》)。

　　《意見》共十四條，主要規(guī)定了南京市相關(guān)部門和各區(qū)政府的職責、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運力投放、路權(quán)和停車保障、施劃禁停區(qū)域、車輛標準、企業(yè)運營服務(wù)要求、資金安全、用戶義務(wù)與責任等內(nèi)容。

　　在《意見》中，明確了共享單車應(yīng)使用帶有車輛定位和智能通訊控制模塊的智能鎖，鼓勵使用國產(chǎn)定位系統(tǒng);運營企業(yè)應(yīng)為騎車人購買保險;企業(yè)在投放單車前應(yīng)向城管部門“報備”;對車身張貼違法小廣告等問題及時進行清除，確保車容車貌整潔;對因車輛缺陷造成騎行人傷害的，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)應(yīng)當依法承擔相應(yīng)責任等內(nèi)容。

　　記者注意到，此次發(fā)布的《意見》明確，南京市暫不發(fā)展電動自行車作為互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車。此前于3月17日發(fā)布的《南京市促進網(wǎng)約自行車健康發(fā)展的若干意見(征求意見稿)》中，則明確將共享電動自行車和共享自行車歸納為“網(wǎng)約自行車”進行監(jiān)管，“網(wǎng)約自行車是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建平臺，為市民提供日常短距離出行和休閑、旅游等主要功能的自行車(含電動)服務(wù)，是城市慢行交通系統(tǒng)的組成部分。”

　　據(jù)南京市交通運輸局官網(wǎng)顯示，今年3月，《意見(草案)》在網(wǎng)上向社會公開征求意見。4月，南京市交通運輸局作為牽頭起草部門，組織召開多場座談會和專家論證會，聽取互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)、消協(xié)、消費者代表和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖姾徒ㄗh，并進行匯總、梳理、采納。此后，學(xué)習研究了交通運輸部等十部委《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》的相關(guān)規(guī)定，并借鑒其他城市的文件和做法，對南京市文本進行反復(fù)修改完善，經(jīng)南京市政府同意后正式印發(fā)。

　　——關(guān)于共享單車的定義，《意見》的表述調(diào)整為，“互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建平臺，使用符合條件的自行車，通過分時租賃形式，為市民提供日常短距離出行和休閑、旅游等主要功能的自行車租賃服務(wù)，是城市慢行交通系統(tǒng)的組成部分。”

　　——車輛投放機制方面。《意見》指出，南京市交通運輸行政主管部門通過發(fā)布運力監(jiān)測報告等方式對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運力投放進行引導(dǎo)。互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)投放運力前，應(yīng)當向市城市管理行政主管部門報送運力投放方案，方案內(nèi)容包括運力投放規(guī)模、時間、地點以及線下服務(wù)保障措施等。運力投放方案應(yīng)當符合城市規(guī)范管理的要求。

　　——在車輛停放方面?！兑庖姟芬?，南京市城管、規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門應(yīng)當會同各區(qū)人民政府(園區(qū))、景區(qū)、窗口地區(qū)等管理機構(gòu)，對交通樞紐、旅游景點、商業(yè)中心、醫(yī)院等人流量密集區(qū)域增加非機動車停車位，滿足非機動車停車需求。新建公交場站、軌道交通車站、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)等應(yīng)規(guī)劃預(yù)留較為充足的非機動車停放區(qū)。各區(qū)人民政府(園區(qū))、景區(qū)、窗口地區(qū)等管理機構(gòu)按照規(guī)模適度、規(guī)范有序、因地制宜的原則，明確非機動車禁停區(qū)域。

　　——對入駐企業(yè)的要求方面。《意見》明確，企業(yè)應(yīng)當在開始提供服務(wù)前30日內(nèi)向市運輸管理機構(gòu)提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、開展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)的運營模式說明、服務(wù)管理、投訴和有關(guān)糾紛處理方式等制度文本。

　　《意見》指出，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車應(yīng)當具備車輛實時定位和精確查找功能，使用帶有車輛定位和智能通訊控制模塊的智能鎖。鼓勵使用國產(chǎn)定位系統(tǒng)。

　　——對于運營維護方面?！兑庖姟访鞔_，企業(yè)應(yīng)當利用網(wǎng)絡(luò)對用戶進行實名制注冊登記，實現(xiàn)對用戶身份實時可查、事后倒查，并與注冊用戶簽訂服務(wù)協(xié)議;禁止向未滿12周歲的兒童提供注冊、租賃自行車服務(wù);企業(yè)應(yīng)當為用戶購買人身意外傷害險和第三者責任險。建立健全保護用戶合法權(quán)益的相關(guān)制度，確立道路交通事故賠償機制、流程、標準等并向社會公示。

　　此外，逐步按照停放需求設(shè)置電子圍欄;企業(yè)應(yīng)當具備運營管理等方面的工作人員，每1萬輛互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車配備不低于50名服務(wù)人員;企業(yè)應(yīng)當加強對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的日常維護，對車身張貼違法小廣告等問題及時進行清除，確保車容車貌整潔。

　　——對于違規(guī)用戶的處罰方面?！兑庖姟诽岢觯髽I(yè)與注冊用戶簽訂的服務(wù)協(xié)議中，應(yīng)當明確注冊用戶負有安全騎行、規(guī)范停放等義務(wù)。建立健全注冊用戶使用車輛信用積分制度，將多次違規(guī)違約的注冊用戶列入企業(yè)黑名單，共同限制其使用。

　　——在押金監(jiān)管方面。《意見》明確，企業(yè)收取注冊用戶押金、消費預(yù)付金的，應(yīng)當設(shè)立專用賬戶，委托有資質(zhì)的金融機構(gòu)監(jiān)管用戶的押金和消費預(yù)付金，保障資金安全。建立用戶押金和消費預(yù)付金退還制度，根據(jù)服務(wù)協(xié)議約定和注冊用戶申請，及時退還相應(yīng)資金。鼓勵企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)。

　　——在市場退出方面?！兑庖姟芬?，企業(yè)由于自身經(jīng)營或者其他原因需終止運營服務(wù)時，應(yīng)當提前20日向社會公告，清退押金和消費預(yù)付金，完成所有投放車輛回收等工作，并通過函件等方式書面告知市運輸管理機構(gòu)、市城市管理行政主管部門和市公安機關(guān)交通管理部門。

　　——在事故賠償方面?！兑庖姟分赋觯瑢σ蜍囕v缺陷造成騎行人傷害、損失的，或造成其他人傷害、損失的，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)應(yīng)當依法承擔相應(yīng)責任。

　　——對于用戶的破壞行為，《意見》也做了規(guī)定，“故意損壞、盜竊互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車或者違反道路交通通行有關(guān)規(guī)定、違規(guī)停放互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的，由公安、城管等有關(guān)部門依據(jù)各自職責依法處理，并將其違法違規(guī)信息納入個人信用記錄;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。”

　　——《意見》特別提出，南京市暫不發(fā)展電動自行車作為互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車。