輕點(diǎn)鼠標(biāo)，通過土地監(jiān)察實(shí)時(shí)巡查系統(tǒng)，10秒鐘內(nèi)就知道某一地塊是否存在違法用地行為。昨日上午，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)贠小蘇一行來莞考察，對(duì)我市土地監(jiān)察實(shí)時(shí)巡查系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)研。贠小蘇對(duì)我市的土地執(zhí)法工作給予高度評(píng)價(jià)，并表示，要總結(jié)東莞“一張圖管地”的經(jīng)驗(yàn)，向全省乃至全國(guó)推廣。副市長(zhǎng)梁國(guó)英陪同了考察。

　　10秒就知是否違法用地。在市國(guó)土資源局二樓會(huì)議室，只見執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)李小蓮輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就通過東莞市土地監(jiān)察實(shí)時(shí)巡查系統(tǒng)，獲知當(dāng)時(shí)各鎮(zhèn)街正有136人在巡查違法用地。

　　“這個(gè)系統(tǒng)首先包括巡查人員、巡查車輛和帶有GPS功能的手機(jī)。各鎮(zhèn)街國(guó)土資源分局少的有一臺(tái)車，多的有三臺(tái)車，也就是說，目前全市有幾十臺(tái)車，每天都在巡查違法用地。而GPS手機(jī)負(fù)責(zé)采集巡查人員或巡查車輛的移動(dòng)軌跡，并通過GPRS（移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)通信）實(shí)時(shí)發(fā)送給服務(wù)器。”李小蓮介紹說。

　　據(jù)悉，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有推填土的情況時(shí)，巡查人員持GPS手機(jī)繞其范圍線走一圈，采集該地段的信息，在手機(jī)上輸入用地單位名稱、項(xiàng)目名稱，拍取現(xiàn)場(chǎng)照片，并將以上信息發(fā)送到服務(wù)器。在接收到推填土的范圍紅線后，服務(wù)器對(duì)該地塊進(jìn)行用地審批情況、土地規(guī)劃和地類等數(shù)據(jù)分析，并將結(jié)果在10秒鐘內(nèi)反饋到GPS手機(jī)上。這樣，巡查人員就可以在現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)判斷該用地是不是違法用地，并進(jìn)行相應(yīng)處置。

        副部長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)連線執(zhí)法人員

　　聽李小蓮介紹這個(gè)系統(tǒng)可以無時(shí)無刻瞄住巡查人員的行蹤后，贠小蘇有些不信，于是隨機(jī)點(diǎn)中監(jiān)察系統(tǒng)顯示器上一個(gè)小紅點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)連線執(zhí)法人員陳如茂。

　　“你好，我是部里來的。我正在市里看你們的巡查網(wǎng)絡(luò)，你工作了幾個(gè)小時(shí)了？”“八點(diǎn)半就開始了。”“你在路上發(fā)現(xiàn)違法用地沒有？”“現(xiàn)在還沒有，我晚上向市里報(bào)告。”“假如你發(fā)現(xiàn)了應(yīng)停工而未停工的工地，你怎么處理？”“一般我們會(huì)與鎮(zhèn)政府商量。”“如果鎮(zhèn)里協(xié)調(diào)還不停工呢？”“這種情況就很少了。”

　　贠小蘇還對(duì)陳如茂表示了慰問。當(dāng)聽到陳如茂反映，天天開車在外面跑，一天要跑8個(gè)小時(shí)，很辛苦時(shí)，贠小蘇說，確實(shí)辛苦，但我們必須要提早發(fā)現(xiàn)一個(gè)個(gè)違法項(xiàng)目，以減少事后拆除損失。否則等項(xiàng)目一旦建成再拆除它，對(duì)業(yè)主、政府損失巨大。他還建議，讓巡查人員開車巡查既辛苦又費(fèi)人力，不妨買一架價(jià)值80萬元的無人飛機(jī)，天天在高空盤旋，抓違法用地。

　　東莞國(guó)土監(jiān)察信息化全省最高

　　調(diào)研期間，贠小蘇還現(xiàn)場(chǎng)視察了一宗曾閑置了10年的土地，被市政府回收重新規(guī)劃后，如今已經(jīng)建成了市屬重點(diǎn)工程項(xiàng)目——占地39512.9平方米的婦幼保健院。

　　調(diào)研結(jié)束后，贠小蘇對(duì)我市的土地執(zhí)法工作給予高度評(píng)價(jià)。他說，土地執(zhí)法是保增長(zhǎng)促調(diào)整、切實(shí)為科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航的有效手段之一，東莞為全省土地現(xiàn)代化管理創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)。贠小蘇提出要在我市土地監(jiān)察實(shí)時(shí)巡查系統(tǒng)的基礎(chǔ)上綜合其他各地經(jīng)驗(yàn)，讓“一張圖管地”的系統(tǒng)在全國(guó)推廣。

　　據(jù)悉，目前我市的土地監(jiān)察實(shí)時(shí)巡查系統(tǒng)在全省國(guó)土系統(tǒng)中信息化水平最高。市國(guó)土資源局的GPRS土地衛(wèi)片圖已廣泛應(yīng)用于110、120、環(huán)保監(jiān)察等領(lǐng)域，市國(guó)土資源局還與武漢大學(xué)共同研發(fā)出無人飛機(jī)，連續(xù)兩年每年應(yīng)用2次用于拍攝GPRS土地衛(wèi)片圖。

　　系統(tǒng)解密

　　“一張圖”上全面監(jiān)管土地

　　據(jù)市國(guó)土資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過運(yùn)用遙感技術(shù)（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）和全球定位系統(tǒng)（GPS）等“3S”技術(shù)，開發(fā)了土地監(jiān)察實(shí)時(shí)系統(tǒng)，該項(xiàng)技術(shù)走在全省乃至全國(guó)的前列。目前，我市有172人使用該系統(tǒng)，今年上半年，全市巡查發(fā)現(xiàn)違法用地51宗，面積292.2畝。

　　輕點(diǎn)鼠標(biāo)即可實(shí)時(shí)監(jiān)控

　　每天清晨，在辦公室的電腦上，市領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)只需打開實(shí)時(shí)巡查系統(tǒng)，就可以查看巡查人員實(shí)時(shí)和歷史的工作狀態(tài)，可以處理已報(bào)告的土地違法事件，甚至可以統(tǒng)計(jì)一定時(shí)段內(nèi)巡查工作情況，并打印統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　“你們看，正在進(jìn)行巡查工作的顯示為紅色，當(dāng)天有軌跡但是現(xiàn)在已離線的顯示為藍(lán)色，當(dāng)天未巡查的顯示為黑色。”李小蓮雙擊一下某巡查人員的名字，該人員當(dāng)天的巡查軌跡就顯示在屏幕上了。再點(diǎn)擊軌跡跟蹤，就可以看到該名工作人員當(dāng)天的實(shí)時(shí)巡查路線為“O”形。不僅如此，每一位巡查人員每天工作的開始時(shí)間、結(jié)束時(shí)間、移動(dòng)時(shí)間、移動(dòng)距離，都可以清晰地顯示在電腦上。

　　系統(tǒng)自動(dòng)提醒處理違法用地

　　當(dāng)發(fā)現(xiàn)了違法用地怎么辦？系統(tǒng)圖中顯示的紅色三角形，為已發(fā)現(xiàn)報(bào)告的違法用地。當(dāng)離3個(gè)月處理期限不足15天，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提醒，將紅色變成黃色。如超過3個(gè)月未處理，系統(tǒng)會(huì)以紅色閃爍形式發(fā)出警示。

　　“通過查詢，我們可以看到，系統(tǒng)自動(dòng)生成了9月1日我市《動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)土地違法行為宗地明細(xì)表》，表中數(shù)據(jù)表明9月1日共發(fā)現(xiàn)可疑土地違法事件2起，有待進(jìn)一步復(fù)查核實(shí)。同樣地，現(xiàn)在我們看到的是6月1日-6月30日全市的違法用地總表，即6月份全市共報(bào)告4宗違法用地，占地46畝。”據(jù)悉，該系統(tǒng)每天自動(dòng)匯總32個(gè)鎮(zhèn)街發(fā)現(xiàn)的違法用地情況，并生成違法用地零報(bào)告制度要求的各種表格，供市國(guó)土資源局向上級(jí)報(bào)告，落實(shí)零報(bào)告制度。

　　實(shí)現(xiàn)“用”和“查”監(jiān)管

　　據(jù)市國(guó)土資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，凡是發(fā)現(xiàn)違法用地，各鎮(zhèn)街分局立即向有關(guān)人發(fā)出停工通知，同時(shí)向城建、規(guī)劃部門等通報(bào)。對(duì)已發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》的地塊，鎮(zhèn)街分局在1個(gè)月內(nèi)，每隔5天就將復(fù)耕復(fù)綠和停工情況，上傳圖片給市國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)。

　　這樣一來，東莞市土地監(jiān)察實(shí)時(shí)巡查系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了“用”和“查”兩方面的監(jiān)管，即通過巡查可以掌握已批用地的開發(fā)利用情況，使閑置用地和違法用地早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早查處。并通過統(tǒng)一建立全市范圍的土地管理數(shù)據(jù)平臺(tái)，與實(shí)現(xiàn)“批、供、補(bǔ)”電子政務(wù)系統(tǒng)相結(jié)合，使我市實(shí)現(xiàn)了“一張圖管地”的目標(biāo)，在“一張圖”上實(shí)施建設(shè)用地“批、供、用、補(bǔ)、查”全面監(jiān)管，走在全省甚至全國(guó)的前列。