泰伯網(wǎng)記者從知情人士處獲悉，第三次全國(guó)土地調(diào)查(簡(jiǎn)稱國(guó)土三調(diào))的總預(yù)算估計(jì)在130億元左右，其中國(guó)家財(cái)政支出20億元，地方財(cái)政支出110億元。但該知情人士表示，預(yù)算草案尚在討論環(huán)節(jié)，不排除后期調(diào)整的可能。

　　如果消息屬實(shí)，那么與約10年前的國(guó)土二調(diào)相比，國(guó)土三調(diào)的總預(yù)算減少了20億元。根據(jù)國(guó)土資源部官方網(wǎng)站在2009年公布的數(shù)字，截止到2009年11月，國(guó)土二調(diào)投入的總資金將近150億元，其中地方投入了130億元，不算國(guó)土系統(tǒng)的人員，直接參與二調(diào)的管理人員和技術(shù)人員有20多萬(wàn)。

　　作為地理信息產(chǎn)業(yè)的重要機(jī)遇，國(guó)土項(xiàng)目自籌備期就備受業(yè)內(nèi)企業(yè)的關(guān)注。有關(guān)于項(xiàng)目總預(yù)算的說(shuō)法也是眾說(shuō)紛紜，有不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為整體預(yù)算應(yīng)當(dāng)不低于二調(diào)，預(yù)計(jì)在百億以上，市場(chǎng)總量有可能超千億。

　　此前，網(wǎng)上流傳一份名為《第三次全國(guó)土地調(diào)查項(xiàng)目可行性報(bào)告》的文檔，其中對(duì)于國(guó)土三調(diào)的財(cái)政預(yù)算做了一個(gè)大膽的設(shè)想。該文檔指出2016年至2020年國(guó)土三調(diào)的中央財(cái)政預(yù)算為32億元，地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算為120億元，總計(jì)152億元，總計(jì)投入人員近20萬(wàn)人?，F(xiàn)在，這份可行性報(bào)告的可信度，打上了大大的問(wèn)號(hào)。

　　過(guò)去十年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值迅速增長(zhǎng)，物價(jià)也大幅上揚(yáng)，國(guó)土三調(diào)總預(yù)算卻有可能低于國(guó)土二調(diào)，這會(huì)是什么原因呢?

　　帶著這個(gè)疑問(wèn)，泰伯網(wǎng)記者采訪了幾位業(yè)內(nèi)人士。他們表示可能有兩大原因，包括技術(shù)的進(jìn)步以及項(xiàng)目支出的減少。

　　首先是技術(shù)的進(jìn)步，降低了行業(yè)成本。

　　最為明顯的是有關(guān)數(shù)據(jù)采集的來(lái)源，根據(jù)國(guó)土二調(diào)的技術(shù)方案文檔，二調(diào)的主要信息源為航空、航天遙感影像。業(yè)內(nèi)人士稱，當(dāng)時(shí)主要以大飛機(jī)航空影像為主，但衛(wèi)星影像也不可缺少。

　　由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)，相同精度的衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)在當(dāng)時(shí)的價(jià)格大約為每平方公里230元。而現(xiàn)在的價(jià)格大約為每平方公里40元。

　　隨著我國(guó)遙感技術(shù)的發(fā)展和國(guó)家相關(guān)領(lǐng)域重大工程的實(shí)施，衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)快速集成化處理方法、軟件和系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)都有了較大的發(fā)展。同時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，業(yè)內(nèi)積累了了大量從事相關(guān)業(yè)務(wù)和技術(shù)工作的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和人才，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。這些從客觀上降低了生產(chǎn)成本和管理成本。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，國(guó)內(nèi)正射影像的生產(chǎn)單價(jià)約為每平方公里20元。而在國(guó)土二調(diào)時(shí)，優(yōu)于1米的高分辨衛(wèi)星影像正射處理價(jià)格約為每平方公里50元，2米級(jí)衛(wèi)星影像正射處理價(jià)格約為每平方公里30元。由此可見(jiàn)，至少正射影像的處理成本在大幅降低。

　　其二，多個(gè)項(xiàng)目支持減免了部分項(xiàng)目支出。

　　相比于2007年啟動(dòng)的國(guó)土二調(diào)，正在試點(diǎn)中的第三次全國(guó)土地調(diào)查工作有較大不同。在這十年期間，國(guó)家陸續(xù)開(kāi)展了農(nóng)村土地確權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、地理國(guó)情普查、土地變更調(diào)查等項(xiàng)目。

　　這些項(xiàng)目在工作內(nèi)容上有與國(guó)土三調(diào)有重合之處，可以作為國(guó)土三調(diào)的數(shù)據(jù)支持，從而減免了部分項(xiàng)目支出。比如，地理國(guó)情普查項(xiàng)目可以為國(guó)土三調(diào)提供影像控制點(diǎn)信息;土地變更調(diào)查可以為國(guó)土三調(diào)提供統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)信息變化提取和正射影像成果等項(xiàng)目支持。

　　值得一提的是，以上內(nèi)容還屬于業(yè)內(nèi)人士的推測(cè)，最終結(jié)果仍要以國(guó)家相關(guān)部門(mén)發(fā)布的文件為準(zhǔn)。