9月8日上午，在2017年中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)大會(huì)上，國(guó)家測(cè)繪地理信息局副局長(zhǎng)宋超智發(fā)布《2017中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)報(bào)告》。報(bào)告總結(jié)了2017年地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，分析了新《測(cè)繪法》對(duì)行業(yè)的影響，并展望了產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　國(guó)家測(cè)繪地理信息局副局長(zhǎng)宋超智

　　以下是泰伯網(wǎng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告做的文字摘要(未經(jīng)本人核實(shí))：

　　宋超智：

　　2017年，在國(guó)家后宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、改革開(kāi)放不斷突破、綠色發(fā)展深入人心的大背景下，測(cè)繪地理信息企事業(yè)單位堅(jiān)持改革創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化地理信息供給結(jié)構(gòu)，不斷拓展“地理信息+”新的服務(wù)業(yè)態(tài)，盡管受到多種因素影響，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增幅有所放緩。

　　但是，中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)仍保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　第一部分：中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

　　一、產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大

　　1、地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)

　　2017年，中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持著較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。據(jù)中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算和大數(shù)據(jù)分析顯示，2017年中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到5180億元，同比增長(zhǎng)18.8%。

　　2、測(cè)繪資質(zhì)單位數(shù)量穩(wěn)步增加

　　截至2017年8月底，全國(guó)測(cè)繪資質(zhì)單位數(shù)量突破1.8萬(wàn)家，較2016年末增加4.9%，其中，甲級(jí)單位數(shù)量首次突破一千家。十八大以來(lái)，為減少同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)壓力，國(guó)家局適度控制傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域單位升甲，甲級(jí)單位數(shù)量在增速為6.9%，有所減緩;由于行業(yè)內(nèi)人員、裝備水平整體提升，乙、丙級(jí)單位數(shù)量增加較快，分別為13.0%、10.7%，丁級(jí)單位增速為0.9%，小幅下降。

　　3、從業(yè)人員隊(duì)伍不斷壯大

　　測(cè)繪資質(zhì)單位從業(yè)人員數(shù)量為46萬(wàn)人，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員近40萬(wàn)人，占比由2012年的66%提升到85%。截至2017年8月，全國(guó)取得注冊(cè)測(cè)繪師資格的人數(shù)為13106人。

　　二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

　　1、企事業(yè)單位實(shí)力總體提升

　　十八大以來(lái)，測(cè)繪資質(zhì)單位總體實(shí)力大幅提升，平均產(chǎn)值和人均產(chǎn)值分別增加33%、27%，甲級(jí)單位更為顯著，分別提升50%、42%。甲級(jí)單位完成的產(chǎn)值從262億元增長(zhǎng)到529億元，占比從49%增加到57%。

　　2、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速

　　十八大以來(lái)，測(cè)繪資質(zhì)單位中民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量、所屬?gòu)臉I(yè)人員、完成的產(chǎn)值大幅增長(zhǎng)，在測(cè)繪資質(zhì)單位的占比顯著提高。截至2017年8月底，測(cè)繪資質(zhì)單位中民營(yíng)企業(yè)數(shù)量達(dá)11264家，占比達(dá)62%，但民營(yíng)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)相對(duì)較低，人均產(chǎn)值19.13萬(wàn)元，低于資質(zhì)單位平均水平。

　　3、百?gòu)?qiáng)門(mén)檻顯著提高

　　從中國(guó)地理信息協(xié)會(huì)評(píng)選的2017年百?gòu)?qiáng)企業(yè)中，按2016年測(cè)繪地理信息產(chǎn)值計(jì)算，最低入圍門(mén)檻0.69億元，較2014年提高了0.24億元，最高值為16.2億元，平均值為2.5億元，各項(xiàng)指標(biāo)均顯著提升。

　　百?gòu)?qiáng)企業(yè)測(cè)繪地理信息產(chǎn)值總計(jì)254億元，同比增長(zhǎng)27%;占地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的5.8%，較去年提升0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，有30家企業(yè)的產(chǎn)值同比增長(zhǎng)超過(guò)50%。

　　4、產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)

　　從地域分布上看，京津冀、江浙滬、廣東等地成為主要的地理信息產(chǎn)業(yè)集聚地，百?gòu)?qiáng)企業(yè)、資質(zhì)單位、人員數(shù)量占比較高。

　　從城市層次上看，甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位主要集中在直轄市、省會(huì)以及副省級(jí)城市。

　　三、產(chǎn)業(yè)資本密切合作

　　1、地理信息上市企業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁

　　截至2017年8月底，除新三板外，測(cè)繪地理信息境內(nèi)外上市企業(yè)共55家，加上新三板，測(cè)繪地理信息上市掛牌企業(yè)共計(jì)283家。

　　根據(jù)2017年上半年財(cái)務(wù)報(bào)表統(tǒng)計(jì)，以測(cè)繪地理信息為主業(yè)的12家境內(nèi)上市公司上半年產(chǎn)值同比增長(zhǎng)36.5%，凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)82.6%。

　　2、新三板掛牌成為常態(tài)

　　十八大以來(lái)，新三板經(jīng)歷了井噴式發(fā)展，截至2017年8月底，共有11551家掛牌企業(yè)。其中，地理信息企業(yè)228家，占比近2%，遠(yuǎn)高于地理信息產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值在GDP中的比重(約0.6%)。

　　2016年新三板推行分層制度后，22家掛牌地理信息企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)新層。

　　3、投資并購(gòu)更加活躍

　　十八大以來(lái)，地理信息及相關(guān)領(lǐng)域成立了中地信地理信息股權(quán)投資基金、中國(guó)北斗產(chǎn)業(yè)基金、軍民融合發(fā)展基金等十多支產(chǎn)業(yè)基金，總規(guī)模達(dá)700多億元。

　　企業(yè)兼并重組的頻次和規(guī)模逐年提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，地理信息上市公司共進(jìn)行并購(gòu)95筆，交易金額165億元。

　　四、科技水平日益提升

　　1、高新技術(shù)水平大幅提升

　　十八大以來(lái)，測(cè)繪資質(zhì)單位中高技術(shù)單位數(shù)量和占比均大幅增長(zhǎng)。被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的單位由851家增長(zhǎng)為1008家，增加了18.4%，占比提升0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　2、先進(jìn)裝備不斷增加

　　十八大以來(lái)，測(cè)繪資質(zhì)單位擁有的大型、較大型先進(jìn)測(cè)繪裝備迅速增加。到2016年末僅航測(cè)儀、無(wú)人機(jī)系統(tǒng)、地下管線(xiàn)探測(cè)儀的數(shù)量分別達(dá)2012年末的2.4倍、6.5倍、3.3倍。

　　五、服務(wù)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大

　　1、服務(wù)大局

　　過(guò)去一年完成第一次全國(guó)國(guó)情普查，全面摸清我國(guó)地理國(guó)情“家底”;完成全國(guó)1700多個(gè)縣(市、區(qū))順利接入國(guó)家級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)搭建;完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記頒證10.5億畝，約占二輪承包地的80%;以地理信息為基礎(chǔ)編制的主體功能區(qū)規(guī)劃已經(jīng)成為國(guó)家基礎(chǔ)戰(zhàn)略和制度;多規(guī)合一開(kāi)展多地試點(diǎn)，從縣域到城市再到省城，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法。

　　2、服務(wù)社會(huì)

　　100%副省級(jí)以上城市、89%地級(jí)以上城市、47%縣級(jí)以上城市都在大力推進(jìn)智慧城市建設(shè);全國(guó)城市地下管線(xiàn)普查全面推進(jìn)，近千家地理信息企業(yè)參與其中;據(jù)地球觀測(cè)組織統(tǒng)計(jì)，衛(wèi)星數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域的市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)達(dá)17億美元在公務(wù)車(chē)輛、船舶管理上廣泛引入了北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)，對(duì)公車(chē)及船舶運(yùn)行情況實(shí)施全程跟蹤監(jiān)控，不僅能監(jiān)控其所在位置，還可記錄行車(chē)軌跡和掌握船舶航行狀況。

　　3、服務(wù)民生

　　截至2017年6月，中國(guó)手機(jī)地圖用戶(hù)已經(jīng)達(dá)到6.86億人。用戶(hù)使用手機(jī)地圖頻率大幅提高，手機(jī)開(kāi)始從單一的通話(huà)工具、手機(jī)地圖開(kāi)始從單一的地圖工具逐步成為用戶(hù)連接互聯(lián)網(wǎng)的重要入口，在用戶(hù)生活領(lǐng)域滲透日漸深入。

　　在地圖導(dǎo)航的保障下，自駕游成為國(guó)內(nèi)旅游方式的首選，自駕游游客占國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)六成。據(jù)攜程旅行網(wǎng)《2017年自駕游消費(fèi)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)顯示，2016年境內(nèi)自駕游同比增長(zhǎng)200%，未來(lái)三年將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。超六成手機(jī)地圖用戶(hù)使用手機(jī)地圖APP進(jìn)行景區(qū)導(dǎo)覽。

第二部分：新《測(cè)繪法》影響簡(jiǎn)析

　　新《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》已由第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第27次會(huì)議于今年4月27日修訂正式通過(guò)，自今年7月1日起正式施行。

　　一、新《測(cè)繪法》影響解讀

　　1、在法律層面明確國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)

　　《測(cè)繪法》全文第40條第一款表示，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，支持開(kāi)發(fā)各類(lèi)地理信息產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推廣使用安全可信的地理信息技術(shù)和設(shè)備。

　　這意味著，國(guó)家首次在法律層面上明確了國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，支持地理信息行業(yè)兼并重組，培育龍頭企業(yè)，提升服務(wù)水平。同時(shí)，國(guó)家也鼓勵(lì)地理信息產(chǎn)品多樣化、大眾化、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推廣使用自主可控的地理信息技術(shù)和設(shè)備，從軟硬件基礎(chǔ)上加強(qiáng)安全保障，杜絕安全漏洞、“數(shù)據(jù)后門(mén)”等問(wèn)題。

　　2、促進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，支撐日益繁榮的地理信息廣泛應(yīng)用

　　新《測(cè)繪法》明確測(cè)繪地理信息主管部門(mén)要圍繞市場(chǎng)做好三個(gè)方面的公共服務(wù)：

　　基準(zhǔn)服務(wù) – 建立統(tǒng)一的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，提供導(dǎo)航定位基準(zhǔn)信息公共服務(wù);

　　開(kāi)放服務(wù) – 通過(guò)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)提供地理信息公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)開(kāi)放共享;

　　促進(jìn)應(yīng)用 – 通過(guò)提供公共版測(cè)繪成果、保密技術(shù)處理等方式，促進(jìn)測(cè)繪成果社會(huì)化應(yīng)用。

　　同時(shí)，測(cè)繪成果的秘密范圍和秘密等級(jí)，應(yīng)當(dāng)依照保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定，按照保障國(guó)家秘密安全、促進(jìn)地理信息共享和應(yīng)用的原則確定并及時(shí)調(diào)整、公布。

　　3、完善市場(chǎng)監(jiān)管制度，營(yíng)造更加規(guī)范的市場(chǎng)秩序

　　新《測(cè)繪法》將實(shí)行測(cè)繪單位信用管理制度，建立隨機(jī)抽查機(jī)制，賦予執(zhí)法主體行政強(qiáng)制措施，增加處罰類(lèi)型并提高罰款額度，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)秩序。

　　二、國(guó)家測(cè)繪地理信息局的舉措

　　1、完善配套法規(guī)：研究制定《地理國(guó)情監(jiān)測(cè)條例》、《衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站服務(wù)管理辦法》、《地理信息公共服務(wù)平臺(tái)管理辦法》、《不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理規(guī)定》。

　　2、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境：國(guó)家局正在抓緊修訂《測(cè)繪管理工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》，主要包括由“以空間精度定密為主”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;以要素屬性定密為主”，與軍事和國(guó)家安全無(wú)關(guān)、屬性不涉密的點(diǎn)位，不再因空間精度而成為秘密事項(xiàng);擬較大幅度降低部分成果數(shù)據(jù)的密級(jí)、完善新型地理信息產(chǎn)品的密級(jí)界定，為市場(chǎng)提供更多的、豐富的地理信息成果。

　　3、制定宏觀計(jì)劃：依據(jù)新《測(cè)繪法》進(jìn)一步統(tǒng)籌優(yōu)化布局公益性保障服務(wù)體系，包括新型基礎(chǔ)測(cè)繪、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急測(cè)繪、航空航天遙感測(cè)繪、全球地理信息資源開(kāi)發(fā)“五大業(yè)務(wù)”，全面提升公共服務(wù)有效供給、基礎(chǔ)設(shè)施裝備保障、地理信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和協(xié)調(diào)融合發(fā)展的“五大能力”。

　　4、事業(yè)單位改革：回歸事業(yè)單位聚焦國(guó)家基礎(chǔ)性、公益性測(cè)繪項(xiàng)目，逐步減少參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，把微觀、具體的業(yè)務(wù)放給企業(yè)，把市場(chǎng)還給企業(yè)，讓企業(yè)真正成為市場(chǎng)的主體，解放和增強(qiáng)行業(yè)整體活力，促進(jìn)公益性事業(yè)和市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　5、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新：通過(guò)政府采購(gòu)、示范推廣等形式，支持能夠顯著提升測(cè)繪地理信息技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)水平、地理信息安全能力的科技成果轉(zhuǎn)化成項(xiàng)目。

　　6、做好公共服務(wù)：4月24日，第一次全國(guó)地理國(guó)情普查工作成果發(fā)布;5月27日，全國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)建成啟用;今年以來(lái)開(kāi)始推動(dòng)常態(tài)化地理國(guó)情監(jiān)測(cè);今年以來(lái)加快推進(jìn)軍民融合，服務(wù)“一帶一路”進(jìn)程。

　　7、調(diào)控測(cè)繪市場(chǎng)準(zhǔn)入：加快研究和修訂測(cè)繪資質(zhì)管理政策，包括加快修訂測(cè)繪航空攝影、導(dǎo)航電子地圖制作等專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為新型服務(wù)業(yè)態(tài)打開(kāi)政策之門(mén);研究地理信息市場(chǎng)需求容量與供給規(guī)模的關(guān)系，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的宏觀調(diào)控，破解同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)的難題;落實(shí)放管服精神，加快推進(jìn)測(cè)繪資質(zhì)審批標(biāo)準(zhǔn)化、簡(jiǎn)捷化。

　　8、推進(jìn)執(zhí)業(yè)資格制度：6月16日，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)注冊(cè)測(cè)繪師制度實(shí)施有關(guān)工作的通知》，試點(diǎn)推行注冊(cè)測(cè)繪師簽字蓋章制度，完善注冊(cè)測(cè)繪師制度體系建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)注冊(cè)測(cè)繪師與資質(zhì)管理掛鉤。

　　9、加強(qiáng)測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管：8月21日，全覆蓋排查整治“問(wèn)題地圖”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)，深入開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，就資質(zhì)、質(zhì)量、保密進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

第三部分：中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)形勢(shì)展望

　　一、存在的問(wèn)題

　　今年以來(lái)，地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到了一些困難，總產(chǎn)值增速有所放緩，主要原因有下：

　　宏觀經(jīng)濟(jì)新常態(tài)：基礎(chǔ)建設(shè)增速趨緩，導(dǎo)致儀器銷(xiāo)售、傳統(tǒng)測(cè)繪等進(jìn)入發(fā)展調(diào)整期，部分領(lǐng)域存在壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng);

　　大項(xiàng)目投入低谷：國(guó)情普查、農(nóng)村確權(quán)等基本收尾，國(guó)土三調(diào)、農(nóng)業(yè)普查等尚未全面鋪開(kāi)，數(shù)據(jù)采集和處理企業(yè)新增項(xiàng)目減少;

　　地信產(chǎn)值基數(shù)高：經(jīng)過(guò)前幾年“補(bǔ)課式”的迅猛增長(zhǎng)，總產(chǎn)值基數(shù)較高，雖增速有所放緩，但增加值仍遠(yuǎn)高于往年;

　　地方項(xiàng)目回款難：宏觀經(jīng)濟(jì)去杠桿，地方付款周期拉長(zhǎng)，甚至要求企業(yè)墊資，以承接地方項(xiàng)目為主的企業(yè)普遍增速放緩。

　　二、面臨的挑戰(zhàn)

　　1、事業(yè)單位亟需改革轉(zhuǎn)型，需要解決的問(wèn)題包括：供給結(jié)構(gòu)不合理，體制機(jī)制僵化，智能定位不清，歷史負(fù)擔(dān)較重。

　　2、龍頭企業(yè)：國(guó)際化程度相對(duì)較低

　　據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)20家龍頭企業(yè)年產(chǎn)值僅占國(guó)外20家同類(lèi)龍頭企業(yè)的13.6%，國(guó)內(nèi)企業(yè)無(wú)論整體規(guī)模還是盈利情況，在國(guó)際同行中都排名靠后，品牌、市場(chǎng)、技術(shù)、規(guī)模和國(guó)際同行相比尚有較大差距。

　　3、中小微企業(yè)：核心競(jìng)爭(zhēng)力亟待加強(qiáng)

　　按照工信部“人員300人以下或產(chǎn)值1億元以下”的標(biāo)準(zhǔn)，90%以上的地信企業(yè)為中小微企業(yè)，90%的中小微地信企業(yè)主要從事數(shù)據(jù)生產(chǎn)，從事軟件開(kāi)發(fā)和地理信息增值服務(wù)的較少。

　　三、政策利好

　　1、國(guó)家及相關(guān)部委“十三五”規(guī)劃

　　包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要、國(guó)家戰(zhàn)略行新興產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家信息化“十三五”規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃等在內(nèi)的多項(xiàng)“十三五”相關(guān)規(guī)劃都將地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入規(guī)劃。

　　2、國(guó)土資源部

　　《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要(2016-2030年)》提出要建設(shè)地球觀測(cè)系統(tǒng)和信息高速公路，加強(qiáng)地理空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);第三次全國(guó)土地調(diào)查中遙感影像獲取由國(guó)家局組織實(shí)施，這是建立部局合作機(jī)制后的一次重大突破，對(duì)于推進(jìn)共建共享機(jī)制意義重大;國(guó)土資源部、中央編辦、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局印發(fā)《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法(試行)》;國(guó)土資源部印發(fā)《自然生態(tài)空間用途管制辦法(試行)》;國(guó)土資源部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市地質(zhì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

　　3、國(guó)家測(cè)繪地理信息局

　　國(guó)土資源部、國(guó)家測(cè)繪地理信息局《關(guān)于推進(jìn)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)的通知》要求，以國(guó)土資源、測(cè)繪地理等各類(lèi)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，打造國(guó)土資源“一張圖”升級(jí)版;

　　《關(guān)于全面開(kāi)展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，對(duì)我國(guó)陸地國(guó)土范圍內(nèi)地理國(guó)情信息的變化開(kāi)展監(jiān)測(cè)，進(jìn)行地理國(guó)情綜合評(píng)價(jià)，同時(shí)每年對(duì)我國(guó)陸地國(guó)土范圍內(nèi)地表覆蓋和地理國(guó)情要素的變化情況進(jìn)行更新;

　　《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)能力建設(shè)的意見(jiàn)》要求建設(shè)四大技術(shù)體系：航空應(yīng)急測(cè)繪系統(tǒng)、應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)系統(tǒng)、應(yīng)急測(cè)繪快速集成處理與分發(fā)服務(wù)系統(tǒng)、應(yīng)急測(cè)繪地理信息資源共享系統(tǒng);

　　《2017年測(cè)繪地理信息工作要點(diǎn)》表示要培育地理信息龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)融資、并購(gòu)、重組等方式做大做強(qiáng)，同時(shí)會(huì)探索建立企業(yè)參與測(cè)繪地理信息公益性保障服務(wù)的機(jī)制，鼓勵(lì)PPP合作項(xiàng)目。

　　四、希望與建議

　　1、事業(yè)單位

　　測(cè)繪地理信息行業(yè)事業(yè)單位發(fā)展要做好以下工作：

　　優(yōu)化供給結(jié)構(gòu) – 研究外部需求，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從測(cè)繪項(xiàng)目生產(chǎn)向運(yùn)營(yíng)服務(wù)保障轉(zhuǎn)變;

　　創(chuàng)新體制機(jī)制 – 優(yōu)化人事管理和收入分配制度，避免“大鍋飯”，激發(fā)自身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力;

　　明確職能定位 – 去行政化，調(diào)整業(yè)務(wù)方向，強(qiáng)化公益服務(wù)，提高服務(wù)水平和效率;

　　全面深化改革 – 化解遺留問(wèn)題，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革，加強(qiáng)內(nèi)部管理。

　　2、龍頭企業(yè)

　　龍頭企業(yè)要做好戰(zhàn)略規(guī)劃，找準(zhǔn)發(fā)展定位，關(guān)注國(guó)家政策，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;專(zhuān)注技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品服務(wù)，做到中國(guó)最好，打造優(yōu)秀品牌;借助資本力量，并購(gòu)重組上市，加速發(fā)展壯大，打造行業(yè)生態(tài);應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，積極“走出去”，投身“一帶一路”，拓展海外市場(chǎng)。

　　3、中小企業(yè)

　　中小企業(yè)要從人才、市場(chǎng)、生產(chǎn)、技術(shù)四個(gè)方面發(fā)力：提高人才待遇，建設(shè)企業(yè)文化，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，注重實(shí)踐技能;關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，做精主營(yíng)業(yè)務(wù)，拓展周邊服務(wù)，貼近用戶(hù)需求;促進(jìn)管理規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化，作業(yè)活動(dòng)當(dāng)?shù)鼗?，降低生產(chǎn)性成本;積極學(xué)習(xí)新技術(shù)，更新設(shè)備儀器，提高生產(chǎn)效率和成果質(zhì)量。

　　新《測(cè)繪法》開(kāi)啟了地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新篇章，未來(lái)三到五年，中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)前所未有的改革和機(jī)遇。廣大行業(yè)單位要抓住機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展，釋放地理信息的無(wú)限潛能，推動(dòng)中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為我國(guó)全面建成小康社會(huì)做出重大貢獻(xiàn)。

　　謝謝大家!