以下是北京新興華安智慧科技有限公司產(chǎn)品總監(jiān)張春寶在“自然資源主題論壇”以“自然資源確權(quán)登記系統(tǒng)建設(shè)及二三維一體化數(shù)據(jù)管理模式”為主題的演講報(bào)告，內(nèi)容如下(未經(jīng)本人審核)。

北京新興華安智慧科技有限公司產(chǎn)品總監(jiān)張春寶

　　張春寶：各位專家、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位GIS同仁們，大家下午好!

　　我匯報(bào)的題目是“自然資源確權(quán)登記系統(tǒng)建設(shè)及二三維一體化數(shù)據(jù)管理模式”主要從以下三個(gè)方面簡要介紹一下自然資源系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀。

　　一、自然資源系統(tǒng)建設(shè)的難點(diǎn)

　　我們知道七部委聯(lián)合印發(fā)的《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法》中明確指出，自然資源確權(quán)登記以不動產(chǎn)登記為基礎(chǔ)，那么不管是從標(biāo)準(zhǔn)還是從軟件設(shè)計(jì)方面都需要參考不動產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，也就需要在開發(fā)和設(shè)計(jì)上遵循不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的一整套流程，只是其中某些環(huán)節(jié)過程會具有自然資源的單獨(dú)特色。

　　一般來說自然資源調(diào)查整體流程就是根據(jù)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)成果為工作基礎(chǔ)，預(yù)劃定登記單元，在通過實(shí)地調(diào)查的方式獲取相關(guān)自然資源登記單元的類型、邊界、面積數(shù)量質(zhì)量等信息，形成最終的調(diào)查成果，包含調(diào)查表及相關(guān)圖件等。

　　那么在自然資源統(tǒng)一登記的試點(diǎn)工作中，很重要的一個(gè)目的就是摸清調(diào)查路線及調(diào)查內(nèi)容，確定登記的主體及登記的相關(guān)要素，那對于系統(tǒng)建設(shè)來說主要存在以下四個(gè)需要解決的問題，一是數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)的建立，二是編碼規(guī)則的確定，三是登記單元的劃定，四是明確業(yè)務(wù)功能。

　　首先來說自然資源目前為止并沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，甚至調(diào)查內(nèi)容還沒有確定，那么就需要系統(tǒng)建設(shè)充分利用現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類分析，制定一個(gè)初步的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)用于系統(tǒng)建設(shè)。當(dāng)然在試點(diǎn)工作中數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)還是會不斷進(jìn)行修正和改變，我們需要參考現(xiàn)有的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，國家森林資源調(diào)查技術(shù)規(guī)程，水資源調(diào)查規(guī)程等，還需要結(jié)合馬上要列入日程的第三次土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范來制定相關(guān)的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，形成最終自然資源與不動產(chǎn)登記一體化的數(shù)據(jù)庫體系。

　　其中需要包含有基礎(chǔ)地理空間框架數(shù)據(jù)，自然資源相關(guān)的空間及非空間數(shù)據(jù)，還有相關(guān)限制性界線數(shù)據(jù)，重點(diǎn)我們關(guān)注的會是自然資源的空間及非空間數(shù)據(jù)一般包含哪些方面的內(nèi)容，上圖主要列舉了重點(diǎn)部分的圖層及數(shù)據(jù)表，這些都是目前必須要明確的一些基礎(chǔ)。

　　二是編碼規(guī)則的確定，編碼方案可能涉及到多個(gè)圖層的空間關(guān)系等，編碼方案前面常老師以及詳細(xì)介紹了，在此不再重復(fù)了。

　　三是登記單元的劃定，劃定規(guī)則不明確，在空間數(shù)據(jù)的關(guān)系上就存在如何才能合理組織數(shù)據(jù)的問題，對于系統(tǒng)建設(shè)來說也是急需解決的。劃定登記單元的方式不同，涉及到的工作方案和工作路線都不一樣，管制區(qū)域方式也不同，在各個(gè)登記單元中，還需要區(qū)分各種不同的自然資源區(qū)塊類型，包括森林、草原、灘涂、水流、濕地、礦產(chǎn)等，那么對系統(tǒng)而言，需要考慮眾多圖層之間的關(guān)系及相應(yīng)的管制措施的詳細(xì)規(guī)則。不同于以往不動產(chǎn)登記的規(guī)則明確，自然資源確權(quán)登記需要去細(xì)化每一個(gè)登記單元類型的異同點(diǎn)和相關(guān)的數(shù)據(jù)管理方式，對系統(tǒng)設(shè)計(jì)而言提出了更高的要求。

　　往下即是我們整體的業(yè)務(wù)功能確定，整體上來說通過自然資源的確權(quán)調(diào)查我們經(jīng)歷了資料收集、預(yù)劃登記單元、外業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)處理以后，形成權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫，再經(jīng)過依囑托登記進(jìn)行受理審核公告登簿歸檔形成我們的自然資源登記數(shù)據(jù)庫，最后再是我們成果的應(yīng)用及共享服務(wù)。

　　整體的業(yè)務(wù)架構(gòu)匯總?cè)缟蠄D，從客體和主體到登記過程再到登記成果及應(yīng)用。最后則是登記簿的內(nèi)容的補(bǔ)充和完善，試行辦法中提到的登記簿的內(nèi)容是比較簡明扼要的，只是一個(gè)指導(dǎo)性的框架，結(jié)合以上的各種情況，我們需要對登記簿進(jìn)行豐富和完善，除原有的基本登記事項(xiàng)外，需要增加各種區(qū)塊單元的詳細(xì)登記信息，管制信息等，只有一個(gè)充分完善的登記簿，才能更好的反應(yīng)我們自然資源的狀況，才能有利于自然資源的進(jìn)一步管理及有效利用

　　二、自然資源確權(quán)登記系統(tǒng)建設(shè)

　　新興華安自然資源產(chǎn)品體系主要包括權(quán)籍管理、登記業(yè)務(wù)辦理、自然資源共享服務(wù)三大塊，其中相關(guān)子系統(tǒng)如上圖所示。整體系統(tǒng)架構(gòu)圖所示，從基礎(chǔ)設(shè)施到平臺服務(wù)，再到應(yīng)用服務(wù)?？梢钥偨Y(jié)為新興華安自然資源確權(quán)登記系統(tǒng)為，一個(gè)平臺+一套應(yīng)用+N個(gè)工具，采用1+1+N的系統(tǒng)建設(shè)模式。

　　從左邊的視頻中，大家可以看到，數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)將自然資源各類數(shù)據(jù)進(jìn)行了分類，從各類生態(tài)空間用途管制，包含管理分區(qū)、管控分區(qū)、生態(tài)紅線等。到自然資源登記單元，再到森林、草原、河流、濕地等各類自然資源類型單元，結(jié)構(gòu)清晰明了，由于矢量數(shù)據(jù)保密要求，示例中采用了虛擬的樣例數(shù)據(jù)，實(shí)際自然資源分區(qū)比這個(gè)要細(xì)化的多，右邊的視頻中我們能夠方便地對自然資源數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢統(tǒng)計(jì)、分析等，一般權(quán)籍管理功能不用多說，重點(diǎn)和自然資源相關(guān)的編碼規(guī)則、圖件輸出等均可以快速便捷完成。

　　自然資源確權(quán)后，我們應(yīng)對已確權(quán)的單元進(jìn)行登記，大家看到的就是新興華安設(shè)計(jì)并開發(fā)的自然資源業(yè)務(wù)登記系統(tǒng)，以試行辦法中提出的首次與變更登記流程為主，明確各登記事項(xiàng)所應(yīng)提交的材料，制定審核工作的細(xì)則，研究并實(shí)現(xiàn)把自然資源監(jiān)管者的責(zé)任納入統(tǒng)一登記的方法，策劃公告辦法、公告內(nèi)容以及異議期限、方式、受理機(jī)構(gòu)，其中加入了很多相關(guān)的自然資源類型單元的調(diào)查表單，這是試行辦法中所沒有的，由我們總工常老師及各試點(diǎn)工作人員總結(jié)歸納并設(shè)計(jì)的詳細(xì)調(diào)查內(nèi)容，在登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)中可以方便地進(jìn)行查看，最終完成自然資源的合法登記后，記載到自然資源登記簿中。

　　試行辦法中第五章第二十六條明確指出，自然資源確權(quán)登記結(jié)果中除了國家秘密以及《不動產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容外，其他結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開，新興華安推出自然資源共享服務(wù)平臺，推出相應(yīng)的門戶對自然資源的共享數(shù)據(jù)進(jìn)行服務(wù)發(fā)布，包括相關(guān)政策、法規(guī)、最新新聞動態(tài)、自然資源數(shù)據(jù)資源等，服務(wù)于社會公眾，引導(dǎo)社會公眾關(guān)注于自然資源、保護(hù)自然資源、用好自然資源，為生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)自身的力量。

　　目前新興華安承擔(dān)了青海三江源國家公園、祁連山國家公園兩個(gè)國家公園試點(diǎn)，還承擔(dān)了浙江長興(生態(tài)文明先行示范)、江蘇徐水(水流)等多個(gè)自然資源相關(guān)工作。同時(shí)在四川、貴州等地也同時(shí)在開展相關(guān)工作，以上為部分樣例圖件。

　　三、二三維一體化的數(shù)據(jù)管理模式

　　我們知道，數(shù)據(jù)最好的表達(dá)就是回歸數(shù)據(jù)本身，用最貼近真實(shí)的方式來展示數(shù)據(jù)也是最能被大家所接受的，切換到我們的真三維數(shù)字全景，回歸到了地球上的一個(gè)小小的城市，關(guān)于這個(gè)城市一磚一瓦，一草一木，我們是如此的熟悉，這就是真三維帶給我們最直觀的感受，這也就是我們的生活的一部分，拋開我們傳統(tǒng)測繪地理信息行業(yè)的范疇，這終究是一個(gè)跨領(lǐng)域的應(yīng)用，目前的三維不動產(chǎn)也好、智慧城市也好，還需要不斷創(chuàng)新，不斷探索和嘗試，自然資源確權(quán)登記也一樣。

　　新興華安自主推出了小微平臺，一個(gè)可視化數(shù)字地球，可以承載各種三維模型，包括傾斜攝影數(shù)據(jù)等，可以構(gòu)建索引快速定位及瀏覽。

　　我們地信人應(yīng)該都知道，曾經(jīng)興起的“城市的發(fā)展看燈光” 這個(gè)概念，2016年美國NASA發(fā)布了一版夜光地圖，我們可以看看在數(shù)字地球上的體現(xiàn)，我們看看南海，看看各小島，你會發(fā)現(xiàn)其實(shí)除了陸地以外，海上也有很多活動，也存在著很多我們未知的世界。假如，將我們自然資源中的國家公園、水流濕地、生態(tài)保護(hù)區(qū)等放到數(shù)字地球上，那將是另一種體驗(yàn)，我們可以從一個(gè)全局的概念上更好地理解三江源自然保護(hù)區(qū)為什么如此重要，同時(shí)也可以幫助我們了解其中很多自然資源相關(guān)聯(lián)的未知因素。

　　大家現(xiàn)在看到的是我們的自然資源三維信息管理系統(tǒng)，我們可以看到，在影像上我們加入了三維地形，將自然現(xiàn)狀還原為三維狀態(tài)，場景比較直觀明了，同時(shí)也增加了很多720全景圖片，大家剛剛看到的是國家地質(zhì)公園和青海湖的自然全景，這不僅僅是為了好看，其實(shí)在自然資源實(shí)際調(diào)查過程中，我們會發(fā)現(xiàn)，很多時(shí)候，我們不可能每一處都能現(xiàn)場調(diào)查到，比如三江源地區(qū)，黃河、長江、瀾滄江的發(fā)源地，青藏高原腹地，很多都是無人區(qū)，我們只能通過高清的影像圖來劃分自然區(qū)塊，但是二維的影像也存在自身的缺陷，疊加上三維的地形你就會發(fā)現(xiàn)，不同坡度下的草原和森林，其實(shí)都是不同的，通過這樣一種三維場景可以幫助我們合理劃分自然區(qū)塊，而全景圖片則能更好地來幫助我們了解現(xiàn)場的情況，輔助進(jìn)行自然資源調(diào)查工作，大家可以看到的是，地球上看到的白色荒漠狀的，其實(shí)也就是我們?nèi)粗械谋ɑ蛘哐┰?/p>

　　當(dāng)然，我們并不滿足于一般的全景影像，我們可以采用超清的全景進(jìn)行發(fā)布，我們可以看清遠(yuǎn)處一只海鳥的爪子，這樣的全景還可以不斷放大，遠(yuǎn)處的船上的文字也可清晰可見，可以最大程度輔助我們對自然資源全貌的了解，彌補(bǔ)衛(wèi)星影像的不足。

　　為了便于數(shù)據(jù)的瀏覽及查看，我們還在網(wǎng)頁端開放了二三維一體化信息系統(tǒng)，打開您的瀏覽器就能直接查看到二維及三維的自然資源數(shù)據(jù)，便于隨時(shí)查詢及統(tǒng)計(jì)。由于時(shí)間的關(guān)系在此就不在過多描述。

　　華安文化，共同擔(dān)當(dāng)共同分享，打造華安+共享式創(chuàng)業(yè)平臺

　　華安也一直致力于為自然資源提供全方位的專業(yè)顧問，愿與業(yè)界同仁深入交流和分享，為國家生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)我們地信人的力量。

　　謝謝大家!