建設(shè)單位：青海省國土資源廳

　　承建單位：北京新興華安智慧科技有限公司

　　創(chuàng)新摘要

　　本項目主要在三江源國家公園試點、祁連山國家公家試點(青海部分)范圍內(nèi)開展工作。主要是以土地為基礎(chǔ)，確定國家公園試點范圍內(nèi)土地及其承載的各類自然資源所有權(quán)及其邊界，調(diào)查反映各類自然資源的利用現(xiàn)狀，在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)上，開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記簿與自然資源登記簿關(guān)聯(lián)，自然資源登記信息平臺搭建等任務(wù)。

三江源

祁連山

　　案例介紹

　　項目工作范圍與正在開展的三江源國家公園試點、祁連山國家公家試點(青海部分)范圍相銜接、保持一致。三江源國家公園，包括長江源(可可西里)、黃河源、瀾滄江源3個園區(qū)，即長江源(可可西里)園區(qū)，面積9.03萬平方公里;黃河源園區(qū)，面積1.91萬平方公里;瀾滄江源園區(qū)，面積1.37萬平方公里的三個園區(qū)和青海可可西里國家級自然保護區(qū)管理局管轄區(qū)域，園區(qū)總面積12.31萬平方公里。包括青?？煽晌骼飮壹壸匀槐Ｗo區(qū)，以及青海三江源國家級自然保護區(qū)的扎陵湖、星星海、索加—曲麻河、果宗木查和昂賽5個保護分區(qū)。涉及果洛州瑪多縣和玉樹州雜多、治多、曲麻萊縣。祁連山國家公園(青海部分)，包括黨河源園區(qū)、疏勒河源園區(qū)、黑河源園區(qū)、石羊河源園區(qū)。公園總面積1.6萬平方公里。涉及海北州祁連縣、門源縣，海西州德令哈市、天峻縣。

　　本項目主要是收集調(diào)查三江源國家公園和祁連山國家公園(青海部分)范圍內(nèi)土地及其承載的自然資源調(diào)查資料，包括：土地利用現(xiàn)狀調(diào)查資料，各類自然資源普查或調(diào)查成果，以土地利用現(xiàn)狀分類為基礎(chǔ)，形成自然資源調(diào)查底圖。

　　依據(jù)國家、省的有關(guān)政策、規(guī)定，開展工作范圍內(nèi)各類自然資源的調(diào)查,明確各類自然資源的位置、類型、面積、權(quán)屬性質(zhì)和質(zhì)量，形成自然資源登記薄附圖。自然資源確權(quán)登記工作以縣級行政區(qū)劃為調(diào)查統(tǒng)計單位，按照制作的自然資源調(diào)查底圖，按照不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查相關(guān)規(guī)定程序和步驟，開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。

　　通過與相關(guān)部門的銜接，調(diào)查清楚工作區(qū)內(nèi)各類用益物權(quán)的賦存狀況，并建立與自然資源調(diào)查信息的關(guān)聯(lián)，將相關(guān)權(quán)利信息統(tǒng)一標(biāo)注至資源底圖，建立相關(guān)權(quán)利信息與自然資源登記薄之間的實時關(guān)聯(lián)信息，做到權(quán)利信息清楚可查、自然資源與權(quán)利清晰可辯。

　　本次工作最終要完成以國家公園作為獨立登記單元進(jìn)行登記，明確登記單元邊界的劃定方法，解決獨立登記單元邊界與土地所有權(quán)邊界、土地使用權(quán)邊界、不動產(chǎn)邊界、用益物權(quán)邊界、已審批的國家公園管理范圍線邊界等各類邊界線銜接問題，最終確定國家公園登記單元邊界劃定的方法和原則。另外，國家公園管理界限、自然資源跨越兩個行政區(qū)的，國家公園登記單元邊界劃定的方法和原則。同時要探索解決同一地塊草原證和林權(quán)證重疊問題的機制和方法，重點探索國家公園自然狀況登記內(nèi)容和公共管制內(nèi)容，形成《國家公園確權(quán)登記操作指引》。