中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)中心研究員孫士鋐表示，自2004年印尼附近海域發(fā)生里氏9.3級(jí)地震以來，全球進(jìn)入地震活躍時(shí)段，全球平均每年7級(jí)以上地震應(yīng)該是在18次到20次，但今年1-8月，全球7級(jí)以上地震僅發(fā)生了5次，活動(dòng)水平是偏低的，因此未來四個(gè)月全球地震活動(dòng)水平有可能會(huì)提升。

　　地球啟動(dòng)“震動(dòng)模式” 墨西哥一個(gè)月內(nèi)兩震

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日下午1時(shí)14分，墨西哥發(fā)生7.1級(jí)地震，包括首都墨西哥城在內(nèi)的多個(gè)地區(qū)遭受重大損失。據(jù)美國(guó)地質(zhì)勘探局發(fā)布的消息顯示，震中位于墨西哥中部莫雷洛斯州，距離普埃布拉州首府普埃布拉市約60公里，距墨西哥首都墨西哥城約120多公里。震源深度約50公里，屬于淺層地震。

　　從社交媒體發(fā)布的圖像可以看到，當(dāng)?shù)乩菬熕钠?，樓房損毀情況嚴(yán)重。消防官兵和大型救援器械在不斷趕赴現(xiàn)場(chǎng)，但是道路損毀嚴(yán)重，給救援帶來很多困難。截至 20日凌晨，墨西哥民防負(fù)責(zé)人表示，地震已造成248人死亡，其中墨西哥城死亡117人?！?img src="http://www.3snews.net/uploadfile/2017/0921/20170921060601451.jpg" />

　　令人感到吃驚的是，在地震發(fā)生的前兩個(gè)小時(shí)，墨西哥剛剛進(jìn)行了地震災(zāi)害演習(xí)。有媒體報(bào)道稱，在32年前的同一天，墨西哥也曾發(fā)生過地震。而7日，墨西哥近海剛剛發(fā)生過8.4級(jí)強(qiáng)震，造成近百人傷亡。

　　這不禁讓人想到，自2008年汶川地震之后，國(guó)人談?wù)鹕儭５堑厍騾s像是啟動(dòng)了“震動(dòng)”模式，地震頻繁。據(jù)美國(guó)地震學(xué)聯(lián)合研究會(huì)統(tǒng)計(jì)，近年來，全球6級(jí)以上的強(qiáng)震平均每年近200次，7級(jí)以上的平均每年近20次，8級(jí)以上的平均每年近3次。僅中國(guó)境內(nèi)，九年間已發(fā)生8次6級(jí)以上地震，且多集中在四川境內(nèi)。
　　

　　地震級(jí)數(shù)越大，數(shù)量就越少，且沒有規(guī)律可循?？茖W(xué)家們研究后發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)地震都發(fā)生在板塊邊界，其中全球地震的70%分布在“環(huán)太平洋地震帶”;其次15%分布在“歐亞地震帶”;還有5%在大洋中脊;最后約有10%分布在板塊內(nèi)部。但是因?yàn)橹两裆胁磺宄卣鸬漠a(chǎn)生機(jī)制和原理，所以下一次地震將在哪個(gè)地點(diǎn)和哪個(gè)時(shí)刻發(fā)生，尚無法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。

　　天災(zāi)拷問全球應(yīng)急保障體制，中外對(duì)比

　　據(jù)了解，目前很多國(guó)家已經(jīng)設(shè)立了應(yīng)急保障制度。但是執(zhí)行的效果如何尚未可知，泰伯網(wǎng)記者就此咨詢了廣西地理國(guó)情監(jiān)測(cè)院高級(jí)工程師廖永生。

　　他表示，在全球范圍內(nèi)來看，非洲和南亞經(jīng)濟(jì)條件比較落后，不具備建立應(yīng)急測(cè)繪保障機(jī)制的條件;歐洲各國(guó)國(guó)土面積相對(duì)較小，沒有建立應(yīng)急測(cè)繪體制的必要;加拿大和俄羅斯雖然國(guó)土面積很大，但是人員相對(duì)較少，很難達(dá)到理想的應(yīng)急測(cè)繪保障效果。而中國(guó)的應(yīng)急測(cè)繪保障體制建設(shè)剛剛起步，還存在很多的不足。

　　泰伯網(wǎng)記者對(duì)相關(guān)的資料進(jìn)行了整理后發(fā)現(xiàn)，2013年，廣州市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站副調(diào)研員高芬曾對(duì)美、日、韓三國(guó)的應(yīng)急測(cè)繪保障體制進(jìn)行過研究，大體如下：

　　美國(guó)的應(yīng)急管理由國(guó)土安全部負(fù)責(zé)，具體由聯(lián)邦應(yīng)急管理局組織實(shí)施。其組織結(jié)構(gòu)包括局長(zhǎng)辦公室、職員主任、執(zhí)行局長(zhǎng);職能處室包括減災(zāi)管理處、應(yīng)急準(zhǔn)備管理處、災(zāi)后重建管理處、應(yīng)急救援管理處;各職能辦公室包括內(nèi)部權(quán)益辦公室、國(guó)家安全協(xié)調(diào)辦公室、公共事務(wù)辦公室、人事管理部等14個(gè)部門，共設(shè)置10個(gè)地區(qū)運(yùn)行機(jī)構(gòu)。

　　日本災(zāi)難應(yīng)急管理體系由政府、社會(huì)、公民三方構(gòu)成。主要有以下特點(diǎn)：一是全政府模式的危機(jī)管理高度集中;二是政府危機(jī)管理合作體系;三是發(fā)揮政府、市場(chǎng)、第三部門各主體的能動(dòng)作用;四是全民參與模式;五是發(fā)達(dá)的信息管理與技術(shù)支持系統(tǒng)。

　　韓國(guó)成立了專門的中央緊急救助機(jī)構(gòu)—消防防災(zāi)廳，直接管理各類應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)難救助。地方各級(jí)組織也建立了相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，在全國(guó)范圍內(nèi)形成了一個(gè)完整的災(zāi)難管理體系。并將每年的5月25日定為防災(zāi)日，在這一天舉行全國(guó)性的綜合防災(zāi)訓(xùn)練。同時(shí)，韓國(guó)政府將于每年3-5月期間，定期或隨時(shí)進(jìn)行災(zāi)難應(yīng)對(duì)綜合訓(xùn)練，全國(guó)災(zāi)難管理責(zé)任機(jī)關(guān)、緊急救助機(jī)關(guān)與軍隊(duì)等機(jī)關(guān)團(tuán)體均須參與，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民同參與訓(xùn)練，提高了全體國(guó)民應(yīng)對(duì)災(zāi)難、危機(jī)的意識(shí)和能力。

　　我國(guó)的應(yīng)急測(cè)繪保障體系起步較晚，經(jīng)過近年來的發(fā)展，于2016年3月發(fā)布了《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》。預(yù)案規(guī)定，測(cè)繪地信部門根據(jù)需要及時(shí)向國(guó)家減災(zāi)委辦公室和履行救災(zāi)職責(zé)的國(guó)家減災(zāi)委成員單位，提供自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)地理信息數(shù)據(jù);國(guó)家測(cè)繪地信局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù);測(cè)繪地信部門負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的測(cè)繪地理信息保障服務(wù)工作。

　　專家建議：應(yīng)急測(cè)繪應(yīng)變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”

　　泰伯網(wǎng)記者在與廖永生的交流中了解到，2008年可以說是我國(guó)應(yīng)急測(cè)繪保障體制建設(shè)的起始點(diǎn)。從2008年開始，在國(guó)家測(cè)繪地理信息局的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)下，我國(guó)省測(cè)繪地理信息部門都開始建立應(yīng)急測(cè)繪保障隊(duì)伍，整合應(yīng)急測(cè)繪資源，建立應(yīng)急測(cè)繪體系，并開始逐步取得成效。

　　但是同時(shí)，廖永生也指出，目前我國(guó)的應(yīng)急保障體制還在建設(shè)中，存在很多困難。聯(lián)動(dòng)的效果不理想，很多單位是自然災(zāi)害發(fā)生后主動(dòng)去應(yīng)急，但是去到現(xiàn)場(chǎng)后沒人理的情況也有。其中最大的問題就是多數(shù)應(yīng)急測(cè)繪都是被動(dòng)應(yīng)急測(cè)繪，即在災(zāi)害發(fā)生后才進(jìn)行測(cè)繪，所獲得的應(yīng)急地理信息數(shù)據(jù)都是災(zāi)害發(fā)生后的災(zāi)區(qū)數(shù)據(jù)，而往往缺乏災(zāi)前的災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)特別是相同精度的數(shù)據(jù)，或者僅有時(shí)效性較差的地圖和地理信息數(shù)據(jù)，導(dǎo)致無法進(jìn)行災(zāi)害前后地理信息變化分析對(duì)比，無法有效分析受災(zāi)區(qū)域和損害情況，使救災(zāi)搶險(xiǎn)的效果大打折扣。

　　他提出，要變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”可以分三步走：

　　首先，根據(jù)氣象、地質(zhì)、歷史記錄以及人為分析等技術(shù)方法，建立各個(gè)省、市、自治區(qū)的災(zāi)害或突發(fā)事件危險(xiǎn)區(qū)域地理信息數(shù)據(jù)庫，根據(jù)這些區(qū)域的災(zāi)害或突發(fā)事件發(fā)生可能性進(jìn)行分級(jí)，并根據(jù)不同區(qū)域的級(jí)別進(jìn)行側(cè)重度不同的地理信息更新。這是“主動(dòng)應(yīng)急測(cè)繪保障”最基礎(chǔ)的工作，也是工作的難點(diǎn)，需要測(cè)繪地理信息應(yīng)急部門和其他災(zāi)害預(yù)警與管理部門協(xié)同完成。

　　其次，在獲取數(shù)據(jù)的技術(shù)手段上，隨著目前衛(wèi)星遙感技術(shù)不斷進(jìn)步，傳感器類型越來越多，效率也越來越高，獲得的地球信息也越來越豐富，這些信息用于分析災(zāi)害發(fā)生可能性，編輯可能災(zāi)害和突發(fā)事件的地圖，都有重要作用。

　　最后，常態(tài)化的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)將逐漸成為我國(guó)測(cè)繪地理信息工作中的重要組成部分，未來地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作中應(yīng)該逐步增加可能災(zāi)害和突發(fā)事件區(qū)域的監(jiān)測(cè)，使可能發(fā)生災(zāi)害和突發(fā)事件區(qū)域成為地理國(guó)情監(jiān)測(cè)內(nèi)容，通過常態(tài)化的監(jiān)測(cè)，建立更好的預(yù)警機(jī)制。

　　以上想法的實(shí)現(xiàn)都離不開測(cè)繪地理信息技術(shù)的支持。