中國地震臺網(wǎng)中心研究員孫士鋐表示，自2004年印尼附近海域發(fā)生里氏9.3級地震以來，全球進入地震活躍時段，全球平均每年7級以上地震應該是在18次到20次，但今年1-8月，全球7級以上地震僅發(fā)生了5次，活動水平是偏低的，因此未來四個月全球地震活動水平有可能會提升。

　　地球啟動“震動模式” 墨西哥一個月內兩震

　　當?shù)貢r間19日下午1時14分，墨西哥發(fā)生7.1級地震，包括首都墨西哥城在內的多個地區(qū)遭受重大損失。據(jù)美國地質勘探局發(fā)布的消息顯示，震中位于墨西哥中部莫雷洛斯州，距離普埃布拉州首府普埃布拉市約60公里，距墨西哥首都墨西哥城約120多公里。震源深度約50公里，屬于淺層地震。

　　從社交媒體發(fā)布的圖像可以看到，當?shù)乩菬熕钠穑瑯欠繐p毀情況嚴重。消防官兵和大型救援器械在不斷趕赴現(xiàn)場，但是道路損毀嚴重，給救援帶來很多困難。截至 20日凌晨，墨西哥民防負責人表示，地震已造成248人死亡，其中墨西哥城死亡117人?！?img src="http://www.3snews.net/uploadfile/2017/0921/20170921060601451.jpg" />

　　令人感到吃驚的是，在地震發(fā)生的前兩個小時，墨西哥剛剛進行了地震災害演習。有媒體報道稱，在32年前的同一天，墨西哥也曾發(fā)生過地震。而7日，墨西哥近海剛剛發(fā)生過8.4級強震，造成近百人傷亡。

　　這不禁讓人想到，自2008年汶川地震之后，國人談震色變。但是地球卻像是啟動了“震動”模式，地震頻繁。據(jù)美國地震學聯(lián)合研究會統(tǒng)計，近年來，全球6級以上的強震平均每年近200次，7級以上的平均每年近20次，8級以上的平均每年近3次。僅中國境內，九年間已發(fā)生8次6級以上地震，且多集中在四川境內。
　　

　　地震級數(shù)越大，數(shù)量就越少，且沒有規(guī)律可循?？茖W家們研究后發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)地震都發(fā)生在板塊邊界，其中全球地震的70%分布在“環(huán)太平洋地震帶”;其次15%分布在“歐亞地震帶”;還有5%在大洋中脊;最后約有10%分布在板塊內部。但是因為至今尚不清楚地震的產(chǎn)生機制和原理，所以下一次地震將在哪個地點和哪個時刻發(fā)生，尚無法準確預測。

　　天災拷問全球應急保障體制，中外對比

　　據(jù)了解，目前很多國家已經(jīng)設立了應急保障制度。但是執(zhí)行的效果如何尚未可知，泰伯網(wǎng)記者就此咨詢了廣西地理國情監(jiān)測院高級工程師廖永生。

　　他表示，在全球范圍內來看，非洲和南亞經(jīng)濟條件比較落后，不具備建立應急測繪保障機制的條件;歐洲各國國土面積相對較小，沒有建立應急測繪體制的必要;加拿大和俄羅斯雖然國土面積很大，但是人員相對較少，很難達到理想的應急測繪保障效果。而中國的應急測繪保障體制建設剛剛起步，還存在很多的不足。

　　泰伯網(wǎng)記者對相關的資料進行了整理后發(fā)現(xiàn)，2013年，廣州市人防工程質量監(jiān)督站副調研員高芬曾對美、日、韓三國的應急測繪保障體制進行過研究，大體如下：

　　美國的應急管理由國土安全部負責，具體由聯(lián)邦應急管理局組織實施。其組織結構包括局長辦公室、職員主任、執(zhí)行局長;職能處室包括減災管理處、應急準備管理處、災后重建管理處、應急救援管理處;各職能辦公室包括內部權益辦公室、國家安全協(xié)調辦公室、公共事務辦公室、人事管理部等14個部門，共設置10個地區(qū)運行機構。

　　日本災難應急管理體系由政府、社會、公民三方構成。主要有以下特點：一是全政府模式的危機管理高度集中;二是政府危機管理合作體系;三是發(fā)揮政府、市場、第三部門各主體的能動作用;四是全民參與模式;五是發(fā)達的信息管理與技術支持系統(tǒng)。

　　韓國成立了專門的中央緊急救助機構—消防防災廳，直接管理各類應急響應和災難救助。地方各級組織也建立了相應的安全管理機構，在全國范圍內形成了一個完整的災難管理體系。并將每年的5月25日定為防災日，在這一天舉行全國性的綜合防災訓練。同時，韓國政府將于每年3-5月期間，定期或隨時進行災難應對綜合訓練，全國災難管理責任機關、緊急救助機關與軍隊等機關團體均須參與，實現(xiàn)了國民同參與訓練，提高了全體國民應對災難、危機的意識和能力。

　　我國的應急測繪保障體系起步較晚，經(jīng)過近年來的發(fā)展，于2016年3月發(fā)布了《國家自然災害救助應急預案》。預案規(guī)定，測繪地信部門根據(jù)需要及時向國家減災委辦公室和履行救災職責的國家減災委成員單位，提供自然災害預警預報地理信息數(shù)據(jù);國家測繪地信局準備災區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應急測繪，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應急測繪保障服務;測繪地信部門負責災后恢復重建的測繪地理信息保障服務工作。

　　專家建議：應急測繪應變“被動”為“主動”

　　泰伯網(wǎng)記者在與廖永生的交流中了解到，2008年可以說是我國應急測繪保障體制建設的起始點。從2008年開始，在國家測繪地理信息局的領導和推動下，我國省測繪地理信息部門都開始建立應急測繪保障隊伍，整合應急測繪資源，建立應急測繪體系，并開始逐步取得成效。

　　但是同時，廖永生也指出，目前我國的應急保障體制還在建設中，存在很多困難。聯(lián)動的效果不理想，很多單位是自然災害發(fā)生后主動去應急，但是去到現(xiàn)場后沒人理的情況也有。其中最大的問題就是多數(shù)應急測繪都是被動應急測繪，即在災害發(fā)生后才進行測繪，所獲得的應急地理信息數(shù)據(jù)都是災害發(fā)生后的災區(qū)數(shù)據(jù)，而往往缺乏災前的災區(qū)地理信息數(shù)據(jù)特別是相同精度的數(shù)據(jù)，或者僅有時效性較差的地圖和地理信息數(shù)據(jù)，導致無法進行災害前后地理信息變化分析對比，無法有效分析受災區(qū)域和損害情況，使救災搶險的效果大打折扣。

　　他提出，要變“被動”為“主動”可以分三步走：

　　首先，根據(jù)氣象、地質、歷史記錄以及人為分析等技術方法，建立各個省、市、自治區(qū)的災害或突發(fā)事件危險區(qū)域地理信息數(shù)據(jù)庫，根據(jù)這些區(qū)域的災害或突發(fā)事件發(fā)生可能性進行分級，并根據(jù)不同區(qū)域的級別進行側重度不同的地理信息更新。這是“主動應急測繪保障”最基礎的工作，也是工作的難點，需要測繪地理信息應急部門和其他災害預警與管理部門協(xié)同完成。

　　其次，在獲取數(shù)據(jù)的技術手段上，隨著目前衛(wèi)星遙感技術不斷進步，傳感器類型越來越多，效率也越來越高，獲得的地球信息也越來越豐富，這些信息用于分析災害發(fā)生可能性，編輯可能災害和突發(fā)事件的地圖，都有重要作用。

　　最后，常態(tài)化的地理國情監(jiān)測將逐漸成為我國測繪地理信息工作中的重要組成部分，未來地理國情監(jiān)測工作中應該逐步增加可能災害和突發(fā)事件區(qū)域的監(jiān)測，使可能發(fā)生災害和突發(fā)事件區(qū)域成為地理國情監(jiān)測內容，通過常態(tài)化的監(jiān)測，建立更好的預警機制。

　　以上想法的實現(xiàn)都離不開測繪地理信息技術的支持。