報(bào)告探討了美國(guó)太空系統(tǒng)面臨的不斷變化的威脅、威懾理論與其在太空領(lǐng)域的運(yùn)用，以及2016年舉行的太空危機(jī)演習(xí)的研究結(jié)果。

　　美國(guó)智庫(kù)“戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心”(CSIS)近日發(fā)布《第二個(gè)太空時(shí)代的態(tài)勢(shì)升級(jí)與威懾》報(bào)告，探討了美國(guó)太空系統(tǒng)面臨的不斷變化的威脅、威懾理論與其在太空領(lǐng)域的運(yùn)用，以及2016年舉行的太空危機(jī)演習(xí)的研究結(jié)果。

　　太空演變?yōu)閷?duì)抗領(lǐng)域

　?、俚谝粋€(gè)太空時(shí)代(1957~1990年)。美國(guó)和蘇聯(lián)圍繞爭(zhēng)奪太空優(yōu)勢(shì)展開激烈競(jìng)爭(zhēng)，兩國(guó)衛(wèi)星占全球衛(wèi)星的93%。

　　人類第一顆人造衛(wèi)星“斯普特尼克號(hào)”(Sputnik，又譯”伴侶號(hào)“)發(fā)射

　　②第二個(gè)太空時(shí)代(1991年至今)。太空環(huán)境的典型特征是更具多樣化、破壞性，更加無(wú)序、危險(xiǎn)，太空能力開始擴(kuò)散到許多其他國(guó)家和商業(yè)公司。如今太空領(lǐng)域呈現(xiàn)出許多與其他領(lǐng)域不同的不對(duì)稱性，形成了特定的威懾環(huán)境和獨(dú)特的政策影響。

　　太空系統(tǒng)面臨的威脅

　　根據(jù)攻擊機(jī)理，太空系統(tǒng)面臨的威脅可分為四類：動(dòng)能物理攻擊、非動(dòng)能物理攻擊、電磁攻擊、網(wǎng)絡(luò)攻擊。盡管美國(guó)國(guó)家安全空間系統(tǒng)可用于支持全譜沖突，但它們沒有為應(yīng)對(duì)全譜威脅而進(jìn)行設(shè)計(jì)，當(dāng)前幾乎所有軍事衛(wèi)星都是為良好太空環(huán)境設(shè)計(jì)的。

　　太空威懾與態(tài)勢(shì)升級(jí)的動(dòng)態(tài)機(jī)理分析

　　該報(bào)告通過(guò)比較核威懾演變與太空威懾演變的共性與差異，獲得了一些適用于太空威懾的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

　?、傩碌奶諈⑴c者可效仿核威懾態(tài)勢(shì)，采取以下三種太空威懾態(tài)勢(shì)：確定報(bào)復(fù)戰(zhàn)略，威脅對(duì)手在遭受太空攻擊時(shí)會(huì)實(shí)施大規(guī)模報(bào)復(fù);不對(duì)稱的態(tài)勢(shì)升級(jí)戰(zhàn)略，在對(duì)手行動(dòng)之前威脅要攻擊其太空能力;激勵(lì)戰(zhàn)略，激勵(lì)超級(jí)大國(guó)代表本國(guó)進(jìn)行干預(yù)。

　　②隨著許多國(guó)家發(fā)展更精細(xì)的核與太空能力，它們開始依靠太空?qǐng)?zhí)行非核任務(wù)。大規(guī)模報(bào)復(fù)戰(zhàn)略的可行性值得懷疑。

　　③太空態(tài)勢(shì)升級(jí)可分為蓄意和意外兩種?？刂埔馔鈶B(tài)勢(shì)升級(jí)往往要依靠風(fēng)險(xiǎn)降低措施，比如提高空間態(tài)勢(shì)感知能力、制定太空行為規(guī)則和規(guī)范等。

　　④美國(guó)及其盟友如何最小化意外態(tài)勢(shì)升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)并最大化對(duì)蓄意態(tài)勢(shì)升級(jí)的威懾效能?政策制定者要做的第一步是明確傳達(dá)其抵抗和應(yīng)對(duì)攻擊的能力與決心，確定應(yīng)對(duì)太空攻擊的態(tài)勢(shì)升級(jí)選項(xiàng)并對(duì)這些選項(xiàng)排序。為了評(píng)估在什么情況下選用哪個(gè)選項(xiàng)，政策制定者應(yīng)關(guān)注五個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：歸因、可逆性、彈性、臨界條件、不對(duì)稱性。

　　國(guó)際空間站

　　太空危機(jī)演習(xí)的結(jié)論

　　為了更好地理解太空威懾與態(tài)勢(shì)升級(jí)的動(dòng)態(tài)機(jī)理，CSIS和安全世界基金會(huì)在2016年11月9日~10日聯(lián)合舉行了“太空危機(jī)動(dòng)態(tài)機(jī)理與不確定性”虛擬演習(xí)。該演習(xí)采用了三種作戰(zhàn)想定以探討三類態(tài)勢(shì)升級(jí)：事故導(dǎo)致的意外態(tài)勢(shì)升級(jí)、誤判導(dǎo)致的意外態(tài)勢(shì)升級(jí)、蓄意態(tài)勢(shì)升級(jí)。演習(xí)的三個(gè)作戰(zhàn)想定產(chǎn)生了一些有價(jià)值的研究結(jié)果，對(duì)決策過(guò)程有重要影響。

　　①歸因：擁有更多太空能力的一方在遭受攻擊時(shí)也會(huì)失去更多，與擁有較少太空能力的一方相比，他們更為重視對(duì)攻擊的歸因。

　?、诳赡嫘裕荷漕l干擾是最普遍和有效的空間對(duì)抗能力，由于是完全可逆的，攻擊方認(rèn)為干擾不太可能引發(fā)態(tài)勢(shì)升級(jí)，而防御方則認(rèn)為此類可逆攻擊的威脅很大。

　?、蹚椥裕簠⒀莘酵ǔＤ茉谔漳芰Ρ幌魅鹾筠D(zhuǎn)用其他能力，比如使用非太空能力、采購(gòu)商業(yè)太空服務(wù)或利用盟友的太空能力。

　?、芘R界條件：參演方通常不愿在太空使用動(dòng)能攻擊，動(dòng)能攻擊更有可能引發(fā)態(tài)勢(shì)升級(jí);會(huì)在沖突早期對(duì)太空系統(tǒng)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊，網(wǎng)絡(luò)攻擊被視為更有用且威脅性較低的沖突工具;更愿意在其他領(lǐng)域升級(jí)事態(tài)并實(shí)施動(dòng)能攻擊。

　?、莶粚?duì)稱性：參演團(tuán)隊(duì)不能輕易區(qū)分戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)太空系統(tǒng)，這使得太空領(lǐng)域的態(tài)勢(shì)升級(jí)行動(dòng)比常規(guī)領(lǐng)域更加存有不確定性。

　　建議

　?、侔l(fā)展歸因能力：歸因能力的不對(duì)稱可提供重要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)提高反擊的可能性和可信性，可懾止?jié)撛诠粽哚槍?duì)美國(guó)太空系統(tǒng)實(shí)施態(tài)勢(shì)升級(jí)行動(dòng)。

　?、谠鰪?qiáng)彈性：美軍太空系統(tǒng)可轉(zhuǎn)換為由大量分布在多種軌道上的廉價(jià)、較小衛(wèi)星組成的更具彈性的星座，或者將軍事有效載荷寄宿在商業(yè)和國(guó)際衛(wèi)星上。

　?、壑匦略u(píng)估可逆性：美國(guó)應(yīng)同盟國(guó)進(jìn)行廣泛討論，以了解他國(guó)如何看待不同類型的可逆攻擊，確保對(duì)同一類型攻擊有統(tǒng)一的反應(yīng)。